让绿水青山变成“金山银山”

霜降之后，宁陵县两万多亩的国有林场渐渐变了颜色。杜仲、榆树、刺槐、杨树和苦楝林区不再苍翠欲滴，仿佛一夜之间被画笔染过一样，变得五彩斑斓，别有一番风味。

宁陵国有林场60多年的发展史，也犹如一幅油画，经过几代人的接力描绘，经历过四季的变迁，通过改革转型成功实现绿色发展。

保护森林和生态是建设生态文明的根基，健全森林与生态保护制度是首要任务。近年来，宁陵国有林场努力践行“绿水青山就是金山银山”理念，以国有林场改革为契机，坚持走生态优先、绿色发展之路，在理顺管理体制、增强发展活力、稳定职工队伍、建立长效机制等方面不断深化改革，在生态保护与修复、木材储备林基地建设、提供优质生态产品和服务等方面持续发力，成功实现了由基建林场向生态公益型林场的转型升级。

改职能 促转型

从砍树人变身护林人

始建于1958年的宁陵国有林场，下属5个分场12个护林点，总面积2.135万亩。

“以前砍树卖树是‘大头’，现在栽树管护是‘大头’。”今年58岁的职工胡建国是林场的老职工，1991年参加工作的他经历了林场从“穷困”到“富强”的转变历程。

改革前，宁陵国有林场是基建型林场，一直在实行事业单位企业管理，自收自支、自负盈亏。导致林场既缺少事业单位经费，又无企业经营自主权，一度最困难时，职工只年底发一次工资，也只有1000多元。胡建国坦言，林场没经费更收不上来承包费，形成了“种树为了砍树卖钱，形不成林业规模”的恶性循环。

其实胡建国不知道的是，当时林场内树种以苦楝、桐树、刺槐等少数本地树种为主，两万多亩的林场木材总蓄积量才5.3万立方米，森林覆盖率仅35.54%。2018年前，林场职工平均工资仅约1.8万元。

痛定思痛，改革是唯一出路。为此，宁陵县委、县政府根据中央、省、市国有林场改革精神，结合宁陵国有林场实际，采取了切实有效改革举措，改职能，促转型。

“县委、县政府高度重视，从人员安置、资金保障、地界划分等多方面大力支持，转思想、聚人心、提素质、重业务，成功实现了林场由砍伐型向公益生态型转变。”回想起改革的历程，宁陵国有林场场长侯波如是说。

自从2018年改革后，县级财政累计投入资金3000多万元，“实行收支两条线”，有效解决了林场办公经费和职工工资问题。

变机制 严考核

由自由人转为职业人

停止商业性采伐，不仅使宁陵国有林场林区发生了历史性转变，也使林区生产力与生产关系发生了巨大改变，站位新时代、顺应新形势，一场更深入、更彻底的国有林场改革由此展开。

根据林场新的工作职责和要求，宁陵国有林场及时调整林场内部机构设置和职责分工：实行政事、政企分开，贯彻落实国有林场法人自主权和公开招聘制度；将林场由股级单位升格为正科级全额拨款事业单位，调整和完善了林场内设、派出机构和人员编制，进一步加强了林场护林和造林的职能，促进了林场管理。

“根据国有林场改革有关要求，宁陵县委、县政府安排摸清底数建台账，编制森林经营方案，划定国有林地、森林保护红线，对国有林地、林木资源数量等建立台账，做到了底数清、情况明。”侯波介绍，林场就此从“资源危机、经济危困”中解脱出来，职工有了稳定的工作和收入。

新改革，新职责。通过切实推行场长目标管理责任制，宁陵国有林场进一步完善林场内部岗位责任制、生产经营责任制，将林场各项工作任务和经济指标层层分解，实行目标管理，年终逐项考核。同时，全面推行绩效工资制度，采取职工工作绩效与收入挂钩的方式，在收入分配上贯彻效率优先、兼顾公平、合理拉开分配档次。

近年来，林场通过开展生态文明活动，成功申报了国家级白蜡苦楝良种繁育基地等项目；通过举办全民义务植树等活动，不断宣传林业生态文明建设成效，让更多人了解自然、尊重自然、保护自然、亲近自然，营造了全社会参与生态建设的良好氛围。

深改革 强生态

绿水青山变成“金山银山”

习近平总书记算过一本生态账，提到“绿色GDP”概念，并指出：“生态本身就是价值。这里面不仅有林木本身的价值，还有绿肺效应，更能带来旅游、林下经济等。”

宁陵国有林场的改革成效显著，职工年平均工资从约1.8万元增长到3.9万元。更可喜的是，林场职工由砍树人变成了植树护林人。通过项目实施带动，2018年以来累计实施了木材战略储备、森林抚育、农业综合开发、森林植被恢复、白蜡苦楝示范基地建设、科技兴林、良种基地建设等项目，有林地面积增加9500亩；增加了本地森林覆盖率和森林资源保有量，森林覆盖率从35.54%增加到71.65%；通过木材战略储备林项目的实施，解决建立了国家木材战略储备基地。

绿色发展也要高质量。为有效提升森林质量，宁陵国有林场改变造林模式，营造混交林。2018年以来，营造了杜仲榆树混交、刺槐杨树混交、苦楝榆树混交等5800亩。在小班作业基础上，采取“宜造则造、宜抚则抚、宜改则改、宜留则留”的灵活作业方式，使不同林分类型、不同立地条件的森林都得到科学经营、合理培育，森林生态系统的多种效益协同实现，真正让绿水青山变成了“金山银山”，全面建设生态宜居、文明富裕的新林区。

编辑： 张晨   责任编辑：李瑾瑜