优化升级产业结构 推动高质量发展

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我市产业结构不断优化、产业发展水平和发展效率不断提高的关键时期。

“十三五”时期，我市坚持新发展理念，以高质量发展为根本方向，以供给侧结构性改革为主线，紧紧抓住“质量变革、效率变革、动力变革”这个“牛鼻子”推动产业结构优化升级，三次产业结构实现了“三二一”的历史性转变，高质量的产业结构推动了我市经济社会的高质量发展。

把质量变革摆在首位

产业综合竞争力大幅提升

产业发展质量是产业综合竞争力的集中体现，“十三五”时期，我市产业发展在坚持“质量第一、效益优先”的基础上，规模和实力得到了进一步壮大。

“十三五”时期，我市深入推进农业高质量发展，农业现代化建设迈上新台阶。 以“六高”为目标、“六化”为方向，我市加快推进高效种养业和绿色食品业转型升级，做深做细农业供给侧结构性改革，现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建，技术装备支撑能力明显增强，农业质量、效益和竞争力不断提高。重点龙头食品企业快速发展，初步形成以中心城区休闲食品产业为中心，以民权、夏邑、虞城等县为支撑的四大食品产业集群，全市农产品精深加工能力、品牌效益和附加值得到大幅提升。

“十三五”期间，全市规模以上工业增加值年均增长7.8%，其中，2018年和2019年增速连续位居全省第一位。2020年，全市高成长制造业、高新技术产业增加值占规模以上工业的比重分别达55.1%和37%，形成了食品、装备制造、纺织服装制鞋3个千亿级产业集群，建成了中国制冷产业基地、制鞋产业基地、超硬材料基地等10个百亿级产业集群。至2020年，全市产业集聚区建成区面积105平方公里，主营业务收入超过3500亿元、税收近百亿元，入驻“四上”企业1328家，吸纳就业岗位50万人。

“十三五”期间，我市现代服务业发展亮点纷呈。2018年，全市服务业增加值首次突破1000亿元，达到1154.93亿元，占GDP比重为43.4%，首次超过第二产业。2020年，克服新冠肺炎疫情影响，全市服务业增加值达到1302.90亿元，服务业增加值占GDP比重上升为44.5%，比2015年提高了7.2个百分点。去年，全市邮政行业业务总量完成92.62亿元，业务收入完成32.81亿元；快递服务企业业务量完成3.60亿件，业务收入完成18.83亿元，四项指标均居全省地级市第二位。其中，快递业务量自2020年2月起稳居全国城市排名第48位。至去年年末，全市金融机构人民币贷款余额首次突破2000亿元，达到2272.31亿元，年均增长14.8%；金融机构人民币存款余额跨越2000亿元、3000亿元两个台阶，2020年年末达到3635.66亿元，年均增长12.9%，金融对实体经济发展的带动作用进一步增强。

2018年，我市产业结构优化升级取得历史性成就，三次产业结构实现了由“二三一”向“三二一”的转变，产业发展从重规模数量向重溢出价值转变，三次产业协同发展，产业链条不断延伸，向价值链中高端昂首迈进。

以效率变革为导向

产业实现更高水平发展

产业发展效率是资源利用程度和投入产出效果的直观反映，“十三五”时期，我市产业发展坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，产业发展效率、绿色发展成效、资源配置水平得到了大幅提升。

创新能力是产业高质量发展的核心动力，我市坚持把智能制造作为推进转型升级的重要途径，以智能化改造为引领推进工业企业“三大改造”，有力推进了工业转型升级，降低了企业运营成本，保障了企业产品质量，提高了企业发展效率。十三五”期间，全市规模以上工业企业实施技改695家，占规模以上工业企业的60%；累计有22家企业被评为省级智能车间智能工厂、79家企业被评为市级智能车间智能工厂。在2018年、2019年全省智能制造观摩点评活动中，我市连续两次获得小组第一名的好成绩。2家企业被评为国家级绿色示范工厂，3家企业被评为河南省绿色工厂。

绿色发展是现代产业体系建立和可持续发展的基础，我市坚决摒弃先污染后治理以及边污染边治理的老思路，着力提高土地等资源的集约利用水平，产业发展空间得到进一步释放。夏邑县印染产业园内，一座现代化的污水处理厂已具雏形，未来，这里将服务于该县招引的印染产业，对园区污水进行全收集、细处理、再利用。在减少污水排放的同时，带动夏邑县纺织产业链条的延伸。以制鞋产业为主导的睢县产业集聚区，坚持小项目不单独供地，进标准化厂房；大项目分期供地，实现节约集约。近几年，通过对工业用地高层标准化厂房的普及，睢县项目建设少占用近1000亩的土地，既缓解了保障用地的压力，又避免了新的低效闲置土地的产生。

通过不断深化改革，企业发展活力得到进一步激发。“十三五”时期，我市持续深化“放管服”改革。以施行优化营商环境条例为契机，高标准建成项目并联审批平台，构建了工程审批全程电子化审批体系，按照“三个一”要求，我市政府投资工程项目全流程审批时间由省定100个工作日压缩至60个工作日以内，社会投资项目压缩至57个工作日以内。个体工商户开办做到“申请零材料、办理零接触、存档零纸质”，实现即时申请即时审批发证，开办企业实现一日办结。在全省率先实现交房即发证、不动产登记豫鲁苏皖跨省通办。2020年，全市新增市场主体10.7万户，增长21%，至2020年年末，全市市场主体数量达到55.67万户，居全省第3 位。

抓住动力变革这个关键

产业发展新动能不断壮大

产业发展动力是推动产业高质量发展的关键所在。“十三五”时期，我市坚持科技创新、强化平台建设、加大产业转移力度、促进内涵式发展，推动了产业发展新动能的不断壮大。

“十三五”时期，我市科技创新多项指标排名位居全省第一方阵，全市国家级高新技术特色产业基地7家、省级可持续发展试验区5家，均居全省第1位。创建全省第一家新型机制的市级商丘科学院，高标准筹建商丘（上海）创新发展研究院。2020年，我市出台了含金量高的“科技创新十条”，着力加强创新型载体、平台、基地建设和人才引进，与浙江大学联合创办机器人研究院，与江南大学合作共建技术转移中心，全市共有5个院士工作站、3个博士工作站，与150个科研院所建立弹性人才引进和科研成果转化平台。鼓励企业创建企业工程技术中心和研发中心，全市新增高新技术企业27家、省级工程技术研究中心23家、省级重点实验室1家、省级以上科技企业孵化器9家，新增国家级高新技术特色产业基地2个。

坚定推进平台建设，建成国家制冷检验检测中心、国家面粉检测中心、印染中心、电镀中心等120多家各级研究中心；保税物流中心达到两家，综合保税区建设正在加快推进，我市被列为跨境电商零售试点城市。

持续加大招商引资力度，2015年以来，全市实际利用省外资金规模连续五年居全省第3位，先后落地世界500强企业16家、国内500强企业50多家、上市企业40多家。成功引进了中国恒天纺织、北汽福田新能源商用车、足力健鞋业、华晶金刚石、金振源电子、永耀缘成电子、中建材产业园等一批重大工业项目。建立了“五个五”重点项目库，实行工业项目拉单子、建台账和月督查服务机制，一批产业项目建成见效。

积极发展数字经济，谋划推进5G、新能源充电桩、云中心等新基建项目，完成投资15.8亿元，建成5G基站3002个、塔杆5587个，基本实现城区5G网络连续覆盖和垂直行业应用场景按需覆盖。建成夏邑恒天永安、永城闽源特钢等8个省级5G场景应用项目和金振源电子5G手机配件及笔记本电脑等7个省级产业发展类项目，为我市发展智能制造发挥了示范引领作用。

“十三五”时期，我市产业结构得到了持续优化升级，产业发展质量和发展效率稳步提高，产业发展新动能不断壮大，现代产业体系建设方兴未艾，商丘的发展基础更加厚实、发展支撑更加稳固。

编辑： 马信志   责任编辑：李瑾瑜