只进一扇门 最多跑一趟

　　宁陵县12345政务服务热线话务区。本报记者 高会鹏 摄

“红色代办员服务非常全面，从一进大厅就开始引导我到综合受理窗口办理业务，根据窗口一次性告知单，发现我少带了一份材料，代办员从河南政务服务网上为我下载了该材料样表，并免费使用了大厅公共打印机，补充了缺失材料，提交全部材料后窗口工作人员还为我办理了免费快递服务，只跑了一次就完成了办证。”11月30日，在宁陵县行政服务大厅办理过业务的刘先生对此次办事非常满意，在窗口的“好差评”平板上选择了“非常满意”。

今年以来，宁陵县政府深入推进“放管服”改革，全面开展破解审批服务便民化难题攻坚活动，不断精简审批环节、优化办理流程、创新审批方式，把以人民为中心的思想贯彻到审批服务便民化全过程。同时，该县大力实施以大数据产业为引领的创新驱动发展战略行动计划，加强数字经济发展的战略规划，引导市场主体广泛参与，形成政府与企业推动数字经济发展的合力，着力构建智能产业、智能制造、智能化应用“三位一体”格局，努力把宁陵打造成全国一流的县级智慧城市。

聚焦堵点拓展“放”的宽度

按照省市“放管服”改革工作要求，在人员少、时间紧、任务重的情况下，宁陵县政务服务和大数据管理局先后组织培训两批深化“放管服”改革攻坚专班，以“以工代训”的方式圆满完成了“一网通办”“四级十同”录入工作。

在“互联网+监管”系统目录清单认领和实施清单编制工作中，该局组织指导各部门结合自身监管职能，对监管事项进行全面认领和梳理，全县共认领和编制“互联网+监管”事项实施清单640项，主项覆盖率100%，共汇聚监管数据32.79万条，位居商丘市第一名。

变“群众跑腿”为“信息跑路”。宁陵县还积极开展电子证照、电子印章采集工作，整合市场监管、民政、公安等22家单位，85类电子证照，成为全市第一家推行不动产、食品、药品电子证照的县（区），使企业和群众办理政务事项不再重复提交相关材料，进一步提高了办理效率。

落实责任加大“管”的力度

“太感谢了！你们帮我们解决了住宅问题，让我们住上了安全放心的房子。”5月18日上午，业主代表杨红伟把两面锦旗递到宁陵县12345热线工作人员手中。原来，一个月前，12345热线接到投诉，反映香水湾小区二期关于水、电、天然气、暖气不能开户，房屋漏水，延期交房，强制收取物业费等4件问题。接到诉求后，12345热线高度重视，立即组织督办中心工作人员进行实地查看，发现小区确实存在水、电不能开户，房顶粉烂等现象。

“群众利益无小事，解决问题是关键。”宁陵县政务服务和大数据管理局相关负责人介绍，为解决上述问题，12345热线工作人员紧急约谈开发商，同时协调相关部门介入，按照各自职权范围，就存在问题进行界定和督办，最终达成解决方案，就所诉问题一一注明责任人、解决办法、解决时限等，事情得以圆满解决。

12345热线是政务服务的“总客服”，是政府密切联系群众的桥梁和纽带。为畅通投诉渠道，该县12345热线实行全天候值班制度，接听群众来电来访，受理、解答、转办群众和企业咨询投诉建议。实行周通报、月汇总、年总结的简报工作制度，明确副县长负责各自分管范围内的热线办理工作，确保及时签批办结。建立登记台账，每一位群众来电都处理及时、办理规范、归案完整、群众满意。

截至11月底，12345热线共受理群众来电来访59722件，共受理工单12557件，咨询类7627件，求助类2616件，投诉类1870件，建议类158件，表扬类4件，其他类281件，市县转派582件，做到了事事有回音、件件有落实。

优化流程提升“服”的高度

该县大力推行“互联网+政务服务”，促进网络大厅与实体大厅融合，为群众和企业提供“线上线下、虚实一体”的全方位服务。

按照“三集中、三到位”的政务服务模式，该县先后成立深化“放管服”改革攻关组和深化“放管服”攻坚专班，推行“一网通办，最多跑一次”改革，在政务服务后台中共录入乡级事项2038项，乡级行政审批事项下沉167项，最多跑一次事项1106个，占比93%，真正做到了简政放权，群众在本乡（镇）就能办理业务，打通了政务服务“最后一公里”。

如今，宁陵群众办事只进一个门、只找一个人、只填一张表，实现了马上办、就近办、一次办、网上办“四办”目标。

整合资源融合“集”的宽度

整合资源搭建平台，联动融合服务群众。宁陵高度重视数据资源整合上报工作，多次召开全县数据资源整合专题会议，对数据资源整合归集工作做了安排，全县各相关单位签订了数据资源整合承诺书，明确了数据上报专员，通过FTP加密形式将数据传输至商丘市大数据共享平台。

“现在我县实体政务大厅办件信息和办理结果，已实现实时通过商丘市一站通系统推送至政务服务网，截至目前我县已向政务服务网推送办件数据6万余条。”宁陵县县长马同和介绍，探索数字构架“智”的框架为进一步健全数字经济工作机制，高位推动“数字宁陵”建设，宁陵县成立了高规格的数字化城市建设领导小组，组建了权威的宁陵县信息化专家委员会，并构建了联席会议、专家咨询、联络沟通、分级负责等工作机制，形成了全县推进数字经济“一盘棋”的工作格局。

去年以来，宁陵县信息化专家先后对城乡一体化数字政府、公共信用信息共享平台、多维数据融合应用平台、“党建+一中心四平台”、雪亮工程、农产品质量追溯平台、麦迪森车联网等信息化项目进行了充分论证评估，制定出台了《宁陵县政府投资信息化项目管理办法》，加强了全县政府投资信息化项目的规划和管理，推动全县智慧城市建设步伐，提高信息化项目质量和财政资金绩效，提升政府现代化治理能力。

“数字经济作为信息革命在经济领域的新形态，已成为解决未来经济社会发展诸多问题、提升政府治理能力的有效选择。宁陵正依托复合肥、电子信息、农产品深加工等主导产业集群，发挥全国电子商务示范县的综合优势，在推动数字经济工作上下好了先手棋，取得了良好开局。”宁陵县委常委、副县长杨建文说。

编辑： 马信志   责任编辑：李瑾瑜