改革“试验田”开花结硕果

今年，面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力加大的叠加影响，我市坚持以改革开新局，以改革为“六稳”“六保”护航，经济指标稳步回升，社会发展持续向好。

商丘保税物流中心是开发区改革的“试验田”，也是我市改革向深里走向实里走的一面镜子。今年，在国际贸易环境不确定、全国保税中心进口有所下降的情况下，商丘保税物流中心依然保持了出口的大幅度增长。据统计，截至2020年10月8日，完成进出口业务3394票，较去年同比增长601.24%；货值30.46亿元，同比增长210.71%；货物吞吐量7.98万余吨，同比增长152.74%；缴纳关税、进口增值税等0.463亿元。

商丘保税物流中心进出口业务在今年的逆势暴涨，正是商丘保税物流中心进行纯公司化改革、通过改革为发展激发出强大内生动力使然。

开发区体制机制改革是省委、省政府作出的一项重大部署。作为开发区改革的“试验田”，商丘保税物流中心在促进体制创新、改善投资环境、发展开放型经济过程中扮演着先行先试的关键角色。

商丘保税物流中心总经理赵恰介绍，在改革中，商丘保税物流中心打破传统的体制机制，以有利于提高资源配置效率、有利于提高发展质量和效益、有利于调动各方面积极性为衡量改革是不是“往深里走往实里走”的标尺，全面推进管理体制、组织架构、用人体系、绩效管理方面的改革。

负责保税物流中心运营管理的商丘益达保税物流有限公司是国有全资公司，其中商丘市发展投资集团有限公司持股占比31.54%，虞城高新区木兰科技发展投资有限公司持股占比30.30%，中国农发重点建设基金有限公司持股占比38.16%。按照国有企业改革有关规定，商丘保税物流中心实施效率优先和能上能下、能进能出的用人机制，形成了专职人员与职业经理人相结合的管理体制。商丘益达保税物流有限公司7名中层干部，全部是通过考核和面试择优选聘的。

赵恰介绍，商丘保税物流中心按照因目标设事、因事设岗的原则，结合保税中心年度经营目标与计划，全面优化公司及各部门组织架构，构建了保税中心一平台多业务公司的全新运营模式。综合部、财务部等运维部门定位为中枢后台，统一负责公司的行政、后勤保障、财务管理。增设了跨境电商招商运营、客户服务、信息技术、仓库管理等岗位，确保跨境电商项目顺利落地运营。增设了业务跟单、业务统计、仓储管理、装卸管理、业务服务等一线业务岗位，以满足一般贸易及供应链新业务快速发展的需要。

2020年6月，商丘保税物流中心启动了劳务外包人员的招聘工作。招聘了业务跟单、业务服务、仓储管理、招商运营、装卸管理等11个工作岗位共计16名工作人员。在人员使用上，实行市场化动态选聘机制，严格按照岗位要求，于计划周期内分批次考核与试用。目前第一批次7名外包服务人员已经到位上岗。

公司化改制以来，商丘保税物流中心积极探索并推进保税中心一线业务人员的管理模式创新，保税中心以百丰国际货运代理公司为改革试点，结合保税中心报关业务到货时间不确定、操作票数多、海关通关时效和准确率双重考核等特点，试行绩效薪资两级动态管理机制。这种改革，从根本上改变了员工工作积极性不高、多干多错的状态，形成了爱岗敬业、主动担当、多干多得的新气象。

作为改革“试验田”，商丘保税物流中心面向市场，通过纯公司化改革，激发了发展的强大动能，取得改革显著成效。

商丘保税物流中心的改革和跨越发展，正是新形势下，商丘运用改革思维和改革办法，筹划更深层次改革、推动更高水平开放的一个缩影。

编辑： 张晨   责任编辑：李瑾瑜