睢阳谱写新时代新篇章

位于睢阳主城区的商丘市城市地标——“商”字。

活力迸发的睢阳区主城区。 本报记者 邵群峰 摄

民生工笔绘就幸福曲线

金秋时节，空气中处处弥漫着丰收的味道。漫步睢阳大地，中心城区建管水平大幅提高，愈加宜居宜业；广大乡村人居环境日益改善，人民安居乐业；产业集聚区、食品工业园内机声隆隆生产正忙……举目所及，蓬勃的生机和悦动的活力无处不在。“十三五”规划从起笔、运笔，到即将收笔，行云流水般铺绘了魅力睢阳新画卷。

5年来，睢阳区高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧扣打赢脱贫攻坚战、实现“十三五”规划圆满收官、全面建成小康社会三大历史性任务，强力推进三大攻坚战，以党的建设高质量推动经济发展高质量，以“马上办抓落实”的工作作风，一步一个脚印把美好蓝图变成了生动现实。

“做梦都没想到政府能给我家翻盖房子，还把水泥路修到我家门口。现在不光看病全报销，我一把年纪还在工厂打上了零工，拿了工资、有了存款，这日子别提多得劲了！”坞墙镇大郭庄村贫困户郭清学开心地说。

郭清学说的不假，睢阳区聚焦“两不愁三保障”，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，落实“四个不摘”要求，以防返贫、防风险、防滑坡为重点，持续推动“九大工程”和“六改”工程，积极落实产业扶贫、金融扶贫等政策，有效巩固脱贫成果，提升脱贫质量。其中，产业扶贫带动贫困户户均增收3200元，脱贫村集体经济收入平均在10万元以上。29个贫困村全部脱贫出列，帮扶群众满意度达到100％。

几年来，睢阳区紧紧围绕乡村“五大振兴”，持续推进“四好农村公路”建设，实现了167个自然村道路通畅，“万村通客车提质工程”全面实施，“村村通客车”基本实现。全面落实永久基本农田特殊保护制度，全区粮食总产稳定在75万吨左右，被省政府表彰为“全省粮食生产先进县”。农村产权制度改革试点工作进展顺利，全市首个农村产权交易服务大厅在该区挂牌运行，所有行政村均成立村股份制经济合作社，“三品一标”农产品总数28个，其中国家地理标志农产品5个，位居全市第一。大力发展农产品精深加工，着力延伸产业链、打造供应链、提升价值链，拥有市级以上标准化生产基地4个，居全市第一位。

一座古城，犹如一部卷帙浩繁的古书，文明深藏其中，正气氤氲而出。商丘古城坐拥5000年不断代的文明史，被誉为“中国古城池建城史的天然博物馆”，睢阳区紧紧围绕习近平总书记关于“殷商文化起源于商丘”这一重要论述，牢牢抓住推动古城复兴的历史机遇，加快建设殷商文化和商丘古都城传承创新发展区，切实把殷商文化传承好，把商丘古城保护好。

2016年10月1日正式实施的商丘市第一部地方法规《商丘古城保护条例》，为古城保护建设提供了完善的法律保障。以古城复兴为目标，建立健全规划论证专家队伍，高质量推进项目建设，灵活开展融资招商，大力推动文化旅游产业繁荣发展。围绕打响“游商丘古都城、读华夏文明史”文化旅游品牌，叫响“一城阅尽五千年”旅游口号，推动以文化为核心的全域旅游跨越发展，打造华夏历史文明商丘传承创新区。

几年来，睢阳区分别启动实施商都南亳、先商及早商文化遗存、古商都、宋国故城考古挖掘工作，考古“两站”主体基本完工。大运河遗址商丘南关段成功申遗，正式列入世界遗产名录。通济渠商丘南关段文物本体保护开工建设，南关码头遗址公园列入河南省第一批考古遗址公园建设遴选名单。《中国历史文化名城·商丘》系列丛书出版发行，并获“商丘市社会科学优秀成果奖”特等奖，“中国微子文化研究中心”在睢阳区挂牌成立，“中国微子文化之乡”称号花落睢阳。

近几年，睢阳区把“稳增长调结构保态势”贯穿于工业经济发展全过程，依托产业集聚区、食品产业园和古城文化旅游产业园三大平台，狠抓招商不放松、紧盯项目不懈怠，开放招商成果丰硕，重点项目在综合考评中始终保持全市前列。

从一个企业到一片企业，从一个行业到多个行业，睢阳工业企业星罗棋布、组团发展，渐成你争我赶的发展新局面。围绕纺织服装、食品加工和新型材料三大主导产业，睢阳区坚持工业经济规模扩大和质量提高并举，加大承接产业转移力度，全力推进工业现代化。

着力优化营商环境，统筹推进重点领域改革7大项、30小项、111个事项，改革红利不断释放，落地亿元以上规模项目56个。深化“放管服”改革，审批事项下放乡（镇、街道）139项、村（社区）96项。“互联网＋政务服务”平台建成运营，“最多跑一次”实现率达96％。抓住商丘创建承接产业转移示范市的机遇，打造纺织服装百亿产业集群。目前，集聚区内已形成纺纱、织布、印染、内衣及服装加工一条龙的产业链，年产针织内衣6.5亿套，综合生产能力位居全国针织内衣行业前列。睢阳产业集聚区被评为中国纺织服装十大活力集群、中国针织服装名城和全省十快产业集聚区，睢阳区针织内衣行业创新创业园被省工信委认定为“河南省小型微型企业创业创新示范基地”，睢阳区被评为河南省大数据产业园示范区。

垂柳随风摇曳，亭台错落有致，空气清新，清波荡漾……蔡河边老住户王莲枝不禁感叹：“像是住在公园里，变化实在太大了。”过往景象，王莲枝记忆犹新，淤泥沉积、水流不畅，加之周边垃圾乱投，清水河渐成黑水河，高温天气里异味扑鼻。

民心所向，基层所盼。近几年，睢阳区强力推进内河综合治理提升工程，累计完成忠民河、蔡河、古宋河等9条内河清淤疏浚、截污纳管。通过实施百城建设提质工程和“两城”联创，人民群众的幸福感、获得感明显增强。

城市管理水平不断提升，新建或提升城区道路159条，投资72亿元，新建公园、绿地65处，提升改造道路绿化67条，“两城”联创取得阶段性战果。城市环境卫生显著改善，市民文明素质、城市文明程度进一步提高。抢抓国家大棚户区改造政策机遇，谋划建设了南部新城、西部新城、古城安置区、原地安置项目等安置片区，建设安置房5万多套、600万平方米。安置房分配有序推进，已交付2.5万套、300多万平方米，解决了近8万人的安置问题。累计盘活城区土地5万亩，出让土地9855亩，实现收益124亿元。通过大棚户区改造，腾出了发展空间，改善了城市环境和居民居住条件。

智慧城市建设持续推进，城建提质工程不断加速，生活居住设施日益完备……大动作、大手笔之下的睢阳区，实现了城市建设的升级，更实现了群众幸福的升级。

数据显示，“十三五”期间，睢阳区用于民生的财政支出近100亿元；争取农村中小学校舍维修长效机制等各类资金1.3亿多元，完成新建、改扩建项目90多个；建成儿童之家100所、社区服务中心16个；发放城乡低保、五保、医疗救助资金1.5亿元，新增就业3.5万人，转移农村劳动力2万人；争取资金1.7亿元，改造农村危房2.1万户……民生连着民心。该区在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让人民群众在点滴变化中体会到满满的获得感和幸福感。

把发展落实到改善民生上，群众在点滴变化中切实体验到满满的获得感和幸福感。市第四人民医院、区妇幼保健院建成投入使用，城乡基本医疗保险实现全覆盖，高龄人口报销支付比例大幅提升，22家定点医疗机构对贫困人口实行“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算，异地就医医疗费用直接结算，全区公立医疗机构和村级卫生室基本药物全部实行零差价销售。病媒生物防制顺利通过省级验收，国家卫生城创建取得重大突破。

一项项具体的惠民工程化为涓涓细流，勾勒出一幅幅色彩斑斓的民生画卷，老百姓的获得感、幸福感、安全感显著提升，也让全面小康的幸福底色更加亮丽。

凡是过往，皆为序章。过去的5年只是历史长河中的一个精彩章节，“十三五”收官在即，“十四五”即将开局，睢阳区委、区政府正以昂扬的姿态劈波斩浪、砥砺前行，带领睢阳人民创造更加美好的明天，谱写“十四五”更加灿烂的华章！

产业兴旺助力乡村振兴

蓄势待发复兴千年古城

集聚增效产业多点开花

辐射带动激发城区活力

编辑： 姬艳峰   责任编辑：李瑾瑜