永城2019，向着全面小康的目标阔步奋进

高庄镇永青花卉产业扶贫基地内，贫困户正在管理红掌。 本报记者 袁国豪 摄

隆冬时节，走进永城市乡间村落，物阜民丰。一个个产业扶贫基地热火朝天，一个个种植养殖项目如火如荼，日渐成熟的电商把致富的桥梁架向四面八方……如果说乡村振兴的盛景是一幅美丽画卷，那么，脱贫攻坚定是其中浓墨重彩的一笔。

回眸2019年每一个日夜，在永城市委、市政府的领导下，全市干部群众攻坚克难勇拼搏，勠力同心斩穷根，以不破楼兰终不还的势头，打响了一场轰轰烈烈的攻坚战。2019年，永城市高质量完成168户479人脱贫任务，实现了任务清零。

坚持“两精准”

靶向发力抓脱贫

坚持精准识别和退出，抓好动态管理。出台了《永城市2019年度扶贫对象动态管理工作实施意见》，并召开专题会议进行安排部署和培训。截至2019年11月30日，录入边缘户52户109人，脱贫监测户19户69人。

坚持精准帮扶，抓好多方联动。2019年，募集社会爱心捐款209万元，共捐助1359人，发放547万元。组织100余家企业，对全市贫困户共计捐款捐物140余万元。为全市78个建档立卡贫困村“爱心超市”启动资金40余万元。举办70家企业参与的大型招聘会，提供就业岗位5000多个，为1500名农民工提供了就业岗位。年内贫困户公益性岗位就业3556人。关爱留守儿童，开展了“党晖温暖·点亮微梦想”活动和“爱心妈妈”招募活动，共资助300多名贫困中学生，为1325名孤儿和留守儿童爱心捐款9.2万元，共开展“和睦家庭大讲堂”57期，举办巾帼家政扶贫培训9期，培训人员300余人。

坚持“三落实”

纲举目张抓脱贫

夯实工作责任，强化责任落实。严格贯彻落实中央、省、市“三年行动计划”，坚持市、乡、村“三级书记”抓扶贫工作机制，坚持每月召开一次脱贫攻坚专题会议，坚持“主要领导负总责、市委常委亲自抓、四大班子齐上阵”的工作机制，成立了13个脱贫攻坚专项指挥部，夯实了乡镇、行业部门、驻村帮扶、村级脱贫责任组、村“两委”具体责任，形成分工明确、责任清晰、步调一致、合力攻坚的大格局。

立足脱贫增收，强化政策落实。一是推进产业扶贫。厚植产业优势，谋划实施了26个产业项目，其中种植业项目23个，加工业项目1个，投入资金4331.6万元，带动贫困户3594户。乡镇确立46个主导产业，村级确立698个产业项目，带贫3594户。畜牧产业扶贫带动贫困户160多户；全市21个产业扶贫基地，带动155人年均增收2000元以上。二是推进就业扶贫。目前全市建档立卡贫困劳动力有就业意愿和能力的2658人，已全部转移就业；在转移就业的贫困劳动力中，永城市共开发各类公益性岗位3314个，实现人均年收益3600元以上。三是推进金融扶贫。完善金融扶贫“四大体系”建设，完成扶贫小额信贷920户，累计户贷率39.1%；完成企业带贫850户，发放贷款4250万元，户均年增收2400元。四是推进保障兜底。对符合社会保障兜底条件的建档立卡贫困户新增低保365人，目前享受低保的贫困户8977人，实现了应保尽保；为符合政策的全部建档立卡贫困残疾人免费新增办理残疾证217人，累计办理3328人，残疾人两项补贴共救助31284人次，发放救助资金187.704万元，为479名建档立卡贫困残疾人发放轮椅等辅助器具，完成384户重度残疾人无障碍改造。

精心谋划措施，强化工作落实。一是强化资金监管。2019年，投入资金1.06亿元，实现了扶贫资金逐年递增，本级投入占比达到350%；建立了贫困村和非贫困村统筹推进机制；建立资金到户到人精准使用机制，健全项目资金公告公示制度，确保扶贫资金使用零差错。二是开展扶贫扶志。严格落实扶贫扶志奖励激励机制，开展第二次脱贫致富奔小康“三星级脱贫光荣户”评选，奖励脱贫光荣户2652户，奖励资金566万元；全市共收缴2567户贫困户孝善基金221.315万元，共发放243万元。

坚持“四保障”

聚焦关键抓脱贫

教育扶贫有保障。2019年资助贫困家庭学生5592人次，发放资金299万元。

住房有保障。完成1870户危房改造任务，实现了危房改造清零。

健康扶贫有保障。建档立卡贫困户住院5805人，报销 21622人次，政策内报销费用7560万元，贫困户参保率100%，办理慢性病卡7076人，贫困人口签约10165人，签约覆盖率100%；全市78个脱贫村标准化卫生室和合格乡村医生覆盖率达到100%；贫困人口县域内就诊率稳定在90%以上，基本实现大病不出市。

安全饮水有保障。安全饮水全部达标，2019年解决贫困户安全饮水入户安装660户，累计解决3896户，其中自来水安装2891户，安装电机1005户；实施安全饮水工程43个行政村，累计实施安全饮水工程604个行政村。

聚焦“四突出”

锁住重点抓脱贫

重点解决“两不愁三保障”突出问题。出台了实施方案，建立了问题台账。全市共排查人口145372户538292人，其中脱贫人口13382户36392人，“两不愁三保障”问题基本得到解决，被排查人员没有发现问题。

重点解决“四个不摘”突出问题。按照永城市“四个不摘”专项治理工作方案，全市对“四个不摘”政策是否落实到位、脱贫攻坚精神状态是否出现松动懈怠，进行认真、深入、细致自查。共排查出“四个不摘”方面问题6个，其中责任方面2个，帮扶方面4个，均整改到位。

重点解决公益岗位和扶贫领域信访专项治理突出问题。一是公益岗位治理精准。制定了《关于开展公益性岗位相关问题专项治理的整改方案》，围绕公益性岗位设置、“同工不同酬”和“轮桩坐”三个方面，自查问题3个，均整改到位。二是扶贫领域信访案件化解精准。永城市接到省级交办的信访件33件，其中有效信访件8件，均已化解到位。

重点解决干部作风建设突出问题。成立了永城市“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动领导小组办公室，坚持把作风建设提升年活动与打通“中梗阻”亮剑“群众身边腐败”专项治理工作紧密结合起来，坚持把作风建设提升年活动与“基层减负年”活动结合起来，彻底解决形式主义突出问题。

开辟“四路径”

创新举措抓脱贫

开辟“分类施策”路径，筑牢脱贫攻坚“防护堤”。对3917户有劳动能力有生活能力的贫困户，实现产业、就业、金融全覆盖；对197户无劳动能力但有生活能力的贫困户，实现政策落实、社会保障兜底全覆盖；对87名无劳动能力也无生活能力的贫困人员，实施集中托养模式。

开辟“四大革命”路径，铺就乡村振兴“康庄道”。开展了厕所、保洁、道路、乡风“四大革命”，实施了“党晖温暖·乡村振兴”十大工程。截至目前，已完成改造农村无害化卫生厕所24.23万户，基本实现全覆盖；各乡镇采取外包、成立公司、建立环卫所三种模式建立保洁机制，目前共配备保洁员3992名，其中贫困户1109人；持续推进“敬老尚俭”工程和孝善基金工程，培育文明乡风；已新修建“庄庄通”道路930公里，“户户通”道路1850公里，2671个自然村实现户户通。

开辟“相对贫困”路径，构建防贫返贫“新防线”。一是实施“党晖温暖”十大帮扶行动。2019年共投入3641万元，对贫困家庭、困难大学生、农村留守儿童等十类困难群体实施“党晖温暖”十大帮扶行动，帮扶建档立卡贫困户9159人，资助贫困大学生1363名，发放救助金550万元。二是实施高龄津贴。对全市80岁至100岁的所有老年人进行了基础信息采集，发放高龄津贴1185.4万元，惠及高龄老人3.5万人。合计救助帮扶困难群体16.9万人次，有效防止脱贫户返贫、边缘户致贫。

开辟“智志双扶”路径，激发贫困群众“原动力”。一是开展“敬老尚俭”工程。组织各乡镇持续深化“六评一创”活动，积极评选“好媳妇”“爱岗敬业标兵”等先进典型。二是持续推进道德文化建设。组织开展“身边好人”、“道德模范”和新时代好少年等系列评选表彰活动，共评选出22名新时代好少年，表彰“十佳好媳妇”10名、“好媳妇”20名。三是加强新时代文明实践中心（所、站）建设。2019年以来，各实践中心（站、所）累计开展习近平新时代中国特色社会主义思想、中华优秀传统文化宣讲等文明实践活动300余期，在全市所有乡镇、行政村启动新时代文明实践所、站建设，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

编辑： 杨宁   责任编辑：李瑾瑜