柘城县特色商业区五年跨越崛起

前不久，河南省服务业工作领导小组办公室对全省服务业“两区”（商务中心区和特色商业区）发展情况进行了通报，我市10个服务业“两区”全部晋星，全省唯一。其中，2017年，全省考核综合排序前20名服务业“两区”中我市占5席，柘城县特色商业区在全省排名第二。

五年的时间，柘城县特色商业区实现了跨越式发展。

柘城县特色商业区——滨湖商业圈。

柘城县华景商务综合体。

幸福万家商场。

金沙金凯龙家居建材中心。

华景路。

万洋商贸城。

华景娱乐美食城。

管委会重服务，入驻企业“以商招商”

商务中心区和特色商业区的区别主要是面积大小不同，但二者的相同点则均是以发展现代服务业为主。

为入驻的企业搞好服务，这是柘城县特色商业区管委会在成立之初便坚守的宗旨。

2017年4月，融合易收环保科技有限公司总部作为招商引资企业入驻柘城。“从我们开始入驻，柘城县特色商业区管委会就开始事无巨细地为我们服务，在我们的办公大楼未完工的情况下，他们直接将他们的办公楼让给我们使用。”融合易收环保科技有限公司副总经理邢传邦提起柘城县特色商业区管委会竖起了大拇指。

柘城县特色商业区管委会主任皮玉海称，由于对办公环境要求较高，在入驻之初，他陪同融合易收环保科技有限公司相关负责人先后看了柘城县城多个位置的房子，但均不能达到对方的要求，一连找了十几天后，该公司的负责人看中了柘城榕湖岸边的一栋楼房。

“这栋楼房本来是我们特色商业区管委会准备使用的办公楼，当对方表示对这栋楼房比较满意时，我当即向县委、县政府的领导进行了汇报。”皮玉海称，对特色商业区的建设，柘城县自上而下均十分重视，县委、县政府领导当即批示同意，这也让融合易收环保科技有限公司的负责人很感动，随后他们积极协调多个部门一周内为该公司实现了通水、通电、通网，“就在当月，融合易收的税收就达到350万元，第二个月的税收就超过了1000万元。”

截至目前，该公司已纳税1.12亿元，带动就业2600人。

然而，直至现在，柘城县特色商业区管委会还在条件简陋的出租房内办公。

位于柘城县特色商业区内的柘城幸福万家购物广场，是一家拥有2万多平方米营业面积、1万多种商品的大型商超综合体，每天吸引着周边乡镇的大量居民前来消费，年营业额超亿元。

“自从我们开始入驻，柘城县特色商业区管委会就对我们跟踪服务。开业之初，在了解到我们的用电需求量增大，现有电力配套不能满足时，他们及时和电力部门沟通，并争取财政资金160余万元，第一时间完善了电力配套设施，为我们的正常运营提供了有力保障。”柘城幸福万家商贸有限公司总经理张钦岚说，他们认同柘城县特色商业区管委会的服务，基于此，他们“以商招商”，前段时间招来了投资超6亿元的华景商业广场项目。

柘城县特色商业区管委会招商股股长史亚威称，一直以来，他们不仅注重对入驻的企业搞好跟踪服务、解决实际困难，确保项目落地，积极为企业发展营造良好的经营环境，如成立了特色商业区城市管理执法中队，采取得力措施，严厉打击项目周围市场秩序经营混乱等问题，有效杜绝小商小贩乱停乱放、占道经营等现象。

税收增加迅猛，今年上半年税收1.2亿元

“以我们企业为例，今年的上缴税收将突破一个亿。”邢传邦说，柘城县真心为企业服务的态度，让他们决定安心根置柘城县发展“总部经济”，“我们计划在柘城县打造循环经济产业基地，以柘城县为中心，方圆150公里为半径，发展循环经济，预计3年内建成，要是以60%的市场份额来算，届时可以实现年产值30亿元，税收很乐观。”

今年5月18日开业的柘城万洋商贸城，是2016年下半年入驻柘城县的，开业当天的营业额就超过了3000万元。

“当时，我们公司在全国各地有十几个项目同时开工，而柘城县的项目是进展最快的。”柘城万洋商贸城总经理唐国成深有感触地说，从入驻之初，柘城县委、县政府便在他们项目所在地的西侧修建了九华山路，目前该项目所在地北侧正在修建玄武湖路，“柘城县商业区管委会的工作人员几乎每天都会打电话，或者主动上门询问我们是否有需要解决的问题，尽管很多事我们可以自己做，但他们的服务让我心里暖暖的。”

据介绍，目前，他们一个月的营业额近2亿元，“等项目全部完工后，营业额将会增加，纳税将会更多。”

“特色商业区在发展现代服务业，而我们是在为企业服务。”从皮玉海提供的一组数字可以看出，近三年来，柘城县特色商业区进入了高速发展模式——2015年，完成税收0.44亿元，2016年完成0.47亿元，同比增长6.8%，2017年完成2.6亿元，同比增长555%，2017年对全县GDP贡献率28.7%。

柘城县特色商业区总规划面积3.49平方公里，其中水域面积0.89平方公里。

截至目前，柘城县特色商业区累计建成（改造）面积2.09平方公里，2017年建成（改造）面积2.03平方公里，入驻各类企业350家，同比增长81.34%，其中“四上”企业127家，同比增长98%;完成固定资产投资58亿元，同比增长38%；实现营业收入95亿元，同比增长316%；实现增加值36.83亿元，同比增长272%；完成税收2.6亿元，同比增长555%；年末从业人员2.2万人，同比增长144%。

在2017年度全省服务业“两区”综合排序中位居第二位，并由一星级特色商业区晋升为三星级特色商业区，在今年的全市重点工作观摩评比中荣获服务业“两区”第三名（含永城市）。

另外，在固定资产投资方面，2015年，柘城县特色商业区完成27.1亿元，2016年完成42亿元，同比增长56%，2017年完成58亿元，同比增长38%。

今年上半年，柘城县特色商业区完成固定资产投资24.93亿元，实现营业收入48.16亿元,税收1.2亿元，新入驻服务业企业42家，其中“四上”企业18家，累计吸纳就业人员2.3万余人。

机制体制健全，发展后劲十足

三年来，柘城县生产总值中第三产业占比分别是：2015年占比39.53%；2016年占比41.29%；2017年占比43.16%。

第三产业占比的变化，正是柘城县特色商业区高质量发展所取得成就的最好证明。

在此背后，是柘城县在发展特色商业区上有健全的机制和体制作为保障。

柘城县政府主管特色商业区建设的副县长孙若梅，每天最关注的一组数字就是特色商业区的入驻企业数、税收以及从业人员数。

“柘城县委、县政府高度重视特色商业区建设发展工作，制定实施了‘三度一训’工作机制，‘三度’是月汇报制度、季观摩制度、联席会议制度，‘一训’是注重业务培训，定期邀请市、县发改、统计、工商、税务等部门相关业务人员开展业务知识培训，不断提升工作人员的业务知识水平，进一步提高了工作效率和工作质量。”孙若梅说。

在招商上，柘城县特色商业区坚持突出以主导产业、突出重大项目、突出重点区域为原则和方向，制定招商引资线路图，积极开展亲情招商、以商招商，主动联系客商，挖掘招商引资信息，具体做到“三进”：进已落户企业，强化亲商用商观念，通过优质高效服务最大限度地挖掘现有客商的人脉资源，源源不断地引进新的企业落户，营造以商引商氛围；进知名企业，瞄准世界500强、跨国公司和国内500强，结合柘城自身产业发展方向梳理出重点招商对象，抓住产业链的关键环节，搜集信息，敲门招商；进兄弟县市，营造互动氛围，交流项目信息，寻求错位发展。使招商引资向高端服务业转型，着力引进金融商贸、旅游休闲、文化创意、总部办公等高端服务业入驻特色商业区。

狠抓企业入库，做到“能入尽入”。开展“企业大走访”活动，由特色商业区管委会牵头组织相关部门每季度定期开展一次项目企业大走访活动，详细了解企业项目的施工进度、运营情况、存在问题等，为企业入库打好基础；开展“四上”企业和投资项目的入库工作，严格按照省市统计部门对统计基础工作规范化要求，对辖区内企业统计基础规范化工作定期检查指导，做到企业都能达到统计基础工作规范化要求；切实做好企业联网直报工作，严格遵守国家联网直报工作要求，积极开展“四上”企业统计人员培训工作，凡是入库的“四上”企业统计人员，始终坚持先培训、后上岗工作要求，使每个“四上”企业统计人员都能熟练掌握统计业务、统计法规知识和联网直报方法。

目前，柘城县特色商业区共入驻国内外品牌企业350余家，包括万洋商贸、屈臣氏、国美电器、大地影院、巨幕影城、南方家居、融合易收、亿达商贸、万邦冷链、华景地产、粤海集团等知名品牌企业；万国汽贸城、东陆生活广场也已签约入驻商业区。

此外，柘城县将重点项目建设作为推动商业区发展的主要举措，由县委、县政府分管领导组织多部门，定期深入项目建设现场，促进度、把质量，解决问题，确保重点项目顺利推进。

截至目前，柘城县特色商业区在建项目29个，锦城粤海酒店正在内部装修，8月底开业运营；容湖生态旅游区升级改造项目正在抓紧实施建设中；万洋商贸城一期已入驻商户210家，入住率100%，二期主体工程已完工70%，招商工作同步进行；万邦冷链物流园拆迁工作已基本完成，近期将开工建设；万国汽贸城主体工程正在积极推进；华景锦城、皇家花园、金沙如意城、上海公馆、容湖壹号、京巢公寓、锦江公寓、熙园小镇、东方中学等项目正在按照时间节点抓紧建设中；欧亚银邦购物中心、金亿达购物生活广场、金沙金凯龙家居建材中心、幸福万家购物广场、锦江之星酒店等已正式投入运营。

健全的机制和体制，多个项目建设共同推进，为柘城县特色商业区的发展铆足了后劲，提供了强力支撑。

（本版图片由柘城县特色商业区管委会提供）