夏邑：“高质量发展年”夯实持续发展根基

“县委、县政府把今年定为高质量发展年，今天的三级干部大会太给力了。近两年，俺村依托坚佳果蔬合作社，采取入股、租赁、转包等模式，把农户或贫困户吸收到合作社里，流转土地1000多亩，种植大棚西瓜，抱团发展，共同致富，得到了市委书记王战营的肯定。今年我们又建成了200亩的高标准温室现代农业示范园，为高质量发展夯实了根基。”4月9日，北岭镇孙后寨村主任孙坚在县会议中心门口谈起高质量发展现代农业胸有成竹，信心十足。

当天，夏邑县会议中心主会场，座无虚席，掌声雷动。县、乡、村三级干部会议在这里召开。高质量发展年成为夏邑2000多名各级党员干部关注的焦点，会上会下，点赞无数。

过去的一年，该县以学习宣传贯彻党的十九大精神为动力，全面落实中央、省、市决策部署，紧紧围绕“五个夏邑”建设目标，主动适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。2017年，全县GDP达到233.2亿元，增长8.7%；一般公共预算收入7.2亿元，增长13.6%；规模以上工业增加值84.3亿元，增长8.4%；固定资产投资245.1亿元，增长12.2%；全社会用电量12.5亿度，增长12.3%。其中，规模以上工业增加值、全社会用电量、工业用电量、全体居民人均可支配收入、粮食总产量等指标增速均位居全市第一。

该县坚持精准施策、决战脱贫，全年完成脱贫退出20个村、3944户、8944人，被确定为全省两个“政融保”项目试点县之一，荣获“全省巧媳妇工程扶贫先进县”“全省食用菌产业扶贫先进县”等称号；加快结构调整、优化产业升级，全县纺纱规模230万锭，织布能力12万吨，服装加工能力1.3亿件，纺纱总量位居全省第一，被确定为河南省专利导航产业发展试验区，并成功举办了全省纺织服装智能制造现场会；全面落实粮食安全行政首长责任制，被确定为全省农产品质量安全试点县，“夏邑西瓜”被认定为国家地理标志性农产品，填补了商丘地标产品空白，成为全国第三、全省首个“中国西瓜之乡”；精准规划、精致建设、精细管理，扎实做好“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”4篇文章，全年开工建设重点城建项目55个，完成投资48.4亿元，顺利通过国家级园林县城复核，百城提质走在全市乃至全省前列，陈润儿省长连续两次视察指导，给予了充分肯定和赞扬；强化大气污染治理，全面落实河长制，4个出境断面水质达标率100％；深化“平安夏邑”建设，全年民生支出42亿元，全县人民的获得感、幸福感、安全感不断提升；先后获得“全国新兴纺织产业基地县”“全国新型职业农民培育工程示范县”“全国责任督学挂牌督导创新县”“全国群众体育工作先进县”“国家义务教育质量监测样本县”“全省食用菌生产先进基地县”“全省电子商务进农村综合示范县”等一系列荣誉称号，夏邑的知名度和美誉度进一步提升，群众的认同感和自豪感进一步增强。

2018年工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，着力发挥优势打好“四张牌”。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以深化供给侧结构性改革为主线，瞄准一大战略（乡村振兴战略），抓住两大机遇（全省印染行业布局夏邑机遇、全省首批实施百城建设提质工程县机遇），打好三大攻坚战（防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战），突出四项重点（招商引资、项目建设、两区建设、信访稳定），建好“五个夏邑”（活力夏邑、平安夏邑、和美夏邑、宜居夏邑、长寿夏邑），办好十件实事。

会议明确了今年要办的十件大事实事：按现行贫困县退出标准，实现整县脱贫摘帽；实施城区路网工程，联通环城路、打通断头路；全面启动国家储备林项目，开展国土绿化行动，年内完成造林绿化3万亩；启动罗楼、三义街、郭楼、肖河4个棚户区改造项目；完成22座公厕新建、16座公厕改造任务，续建第二垃圾处理厂；配合做好G343快速通道、连霍高速新增出入口和沱浍河开挖工作，启动S319（夏邑至砀山高铁站）快速通道建设，完成S320（马开线）建设任务；实施夏邑高中整体搬迁暨三馆项目，县城南区新建1所从幼儿园到高中的寄宿制学校，第五小学投入使用；开工建设县人民医院分院和红十字医院新址；完成新型职业农民培育1000人，开展绿色证书培训3000人，实用技术培训10万人次；实施视频监控和无线数字广播电视覆盖工程。

针对上述目标，会议要求着力抓好六个方面的工作：

——坚决打赢三大攻坚战。全县各相关部门要围绕防范化解金融风险、企业风险、政府债务风险、社会领域风险等关键点，着力解决好各类突出问题；按照“六个精准”“五个一批”“两不愁四保障”要求，积极实施贫困村基础设施建设、扶贫产业基地项目建设、安全饮水工程、村道建设工程，确保全县59个贫困村全部达到脱贫退出标准；持续开展大气污染防治。严格落实“六控”措施，确保空气优良天数超额完成省定和市定目标任务；完善河长制，推进河岸生态绿化和生态湿地建设，强化秸秆禁烧，持续开展“整洁村镇”活动，创建省级生态乡镇2个、省级生态村6个。

——高质量推进乡村振兴战略。围绕十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，高质量发展现代农业。依托“中国西瓜之乡”，持续扩大“8424”西瓜种植面积，提升“夏邑西瓜”地理标志性农产品影响力；依托“中国食用菌之乡”，新建食用菌标准菇房100座、产业扶贫车间1000平方米，新发展香菇100万袋；依托“中国长寿之乡”，发展长寿经济，打造长寿品牌；依托“全国生猪调出大县”，推进畜牧业向标准化、产业化和现代化转变；利用村级光伏电站，打造万亩香椿特色产业园；完成新型职业农民培育1000人，开展绿色证书培训3000人，实用技术培训10万人次；高质量建设美丽乡村，实施农村饮水安全巩固提升工程，解决16个乡镇、107个行政村、17.3万人饮水安全问题；与中海集团合作，10月底前完成143个贫困村美丽乡村建设任务。

——高质量振兴实体经济。瞄准长三角、珠三角等重点区域，完成吸引省外资金80亿元、境外资金4000万美元，引进固定资产投资亿元以上项目30个，全年开工建设重点项目119个；重点抓好世贤纺织、顺洋纺织、桂柳牧业产业园、鼎尚国际、北辰新天地等项目，全年完成投资170亿元以上；加快企业转型升级。抓住全省印染行业布局机遇，年内引进织造企业8家以上、服装加工企业10家以上，纺织服装产业实现产值200亿元以上。对恒天永安新织造、赛琪二期、健锋帽业等在建项目，倒排工期，加快推进；对大洋纱线、华鹏纺织、方舟棉业、祥龙织造等骨干企业，强化帮扶，培育增量。

——强力推进百城提质。按照陈润儿省长视察夏邑提出的工作要求，有序实施老城改造、新城开发，加快北辰新天地、绿城置业、联盟新城等一批城市重大功能项目建设，着力打造一批城市新地标。加快推进棚户区、城中村、老旧小区改造，完成新兴社区、栗城社区、城里村、邵家寨棚户区改造任务，启动罗楼、三义街、郭楼、肖河4个棚户区改造项目。合理规划建设果蔬农贸市场，完成人民路农贸市场改造和农贸市场综合体续建项目，新建公厕22座、改造16座，续建第二垃圾处理厂。依托电商产业园，加快电商物流产业发展，新建电商仓储物流园1个，实现网上交易额26亿元。

——深入推动改革创新。围绕“大众创业、万众创新”，全年培训电子商务5000人次，孵化电商企业50家。鼓励重点企业加大研发投入、主动创新，形成一批自主知识产权，转化一批具有影响力的创新成果。加大对科技型企业的扶持力度，积极引导永安纺织、杰瑞服饰、大洋纱线等一批龙头企业以智能制造为主攻方向，通过“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，全面提升企业智能化水平。抓好高新技术企业培育，加快工程技术中心、众创空间、科技孵化器等科技创新平台建设，启动建设河南省专利导航发展试验区，争创小微企业创业基地1处。

——持续保障改善民生。补齐民生短板，筑牢民生底线，切实增强人民群众的获得感和幸福感。新建和改扩建幼儿园6所。新建和改扩建农村学校88所，县城南区新建1所从幼儿园到高中的寄宿制学校，第五小学投入使用。夏邑高中整体搬迁暨三馆项目开工建设，扩建第一高级中学。全面实施先诊疗后付费结算机制。抓好县人民医院分院和红十字医院新址项目推进。启动隋唐运河遗址一期保护工程、青铜寺和孔子还乡祠碑廊修复工程，建设彭雪枫将军事迹展厅，争创河南省文化先进县和第五批公共文化服务体系示范县。完成广电局新址搬迁，加快实施无线数字广播电视覆盖工程，完成用户安装4万户。加快居家社区养老、机构养老、智慧养老等项目建设，新建未成年人保护中心1所、村级留守儿童活动中心60个，新建中心敬老院4所，改造乡镇敬老院10所。（商丘日报 记者 韩丰）