党旗引领 阔步前行

2015年5月6日，省委书记（时任省长）谢伏瞻到睢县调研。

市委书记王战营深入睢县安琪酵母有限公司调研企业党建工作。

理想信念教育常抓不懈。

县委书记吴海燕（左一）到基层开展党建工作调研。

乡镇综合服务大厅。

五年凝神聚力，五年砥砺前行。

党的十八大以来，睢县始终牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，全面加强党的建设，推动基层党建全面进步全面过硬。全县1129个基层党组织、2.5万余名党员在党旗的引领下，以担当诠释忠诚、以作为彰显价值，励精图治、锐意进取，在建设活力、富强、宜居、和谐、幸福新睢县和决胜全面小康的征程中阔步前行。

思想建党，筑牢理论根基

“欲事立，须是心立。”五年来，睢县牢牢抓住思想建党这个根本，教育引导党员干部坚定理想信念、增强党性意识、提高理论水平、提升执政能力，永葆共产党人的政治本色。

注重发挥思想教育“防范”和“治本”作用，充分利用“三·五”基层工作日，深入农村开展基层理论宣讲。牢固树立“马上办抓落实”的理念，切实做到“说了就算、马上就办、办就办好”。积极开展 “两优一先”评选表彰活动，激励基层党组织凝聚力量、广大党员争先创优。

严肃党内政治生活，规范完善“党支部主题党日”制度，固定每月的5日为“党支部主题党日”活动时间，将“党支部主题党日”与“三会一课”深度融合，全面提升基层党组织“三会一课”质量，使主题党日成为党员的学习日、议事日、奉献日。

持续开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，锤炼党性修养、严明纪律规矩、解决突出问题。“两学一做”学习教育把全面从严治党延伸到基层，让各基层党组织接受洗礼，让广大党员在党内政治生活的“熔炉”里经受锻炼。今年以来，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。突出在“学”上下功夫，拓宽教育平台，丰富教育内容，活化教育形式，提高学习教育的吸引力，增强学习教育的效果；突出在“做”上见行动，在全县机关党员中开展了“做志愿表率、为党旗增辉”为主题的党员志愿服务活动，全县组建近150个志愿服务队开展志愿服务活动；突出在“实”上有成效，在全县党员领导干部中开展了“学习焦裕禄精神，争做‘十个表率’”主题实践活动，要求全县党员领导干部特别是各单位主要领导干部，切实增强“四个意识”，以身作则率先垂范，真正成为本单位的一面旗帜、一个标杆。

选贤任能，树正用人导向

“为政之要，莫先于用人。”五年来，睢县严格落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，立足“重实践”用好干部，坚持事业为上、因事择人、人岗相适，真正做到以实绩论英雄、凭实绩用干部。

坚持精准选人用人，结合班子建设需要和干部特点，坚持在脱贫攻坚、招商引资、项目建设、园区发展等一线发现、培养、考察和选拔干部，累计从工作一线提拔或重用了近200名副科级以上干部，干部从怕啃“硬骨头”变为争着上抢着干，建成了一支能力突出、作风过硬的干部队伍。

让优秀干部脱颖而出，让在职干部奋发有为，积极深化干部人事制度改革，扩大选人用人视野，优化配置干部资源，通过2013年和2017年三次公选，择优选拔和重用了29名正、副科级领导干部。“火车跑得快，全靠车头带”，推动事业发展，关键在班子，通过换届，班子成员年龄结构、知识结构、专业结构有了明显改善，实现了选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌的换届目标。

从严干部监督管理，加强全县干部人事档案专项审核工作，建立了全县干部人事档案台账。加大对“三超两乱”“四个不为”等问题的专项整治，扎实做好领导干部个人有关事项报告、个人有关事项报告抽查核实等工作。加强年轻干部、后备干部的管理和培养，抽调年轻后备干部到基层一线多岗位、多角度锻炼。办好主题班次，提高履职能力，强化干部教育培训的针对性和实效性，引导广大党员干部以“四个自信”进一步坚定中国特色社会主义信仰。

强基固本，夯实基层基础

“求木之长者，必固其根本。”五年来，睢县坚持把抓基层打基础作为鲜明导向，着力加强基层党组织规范化建设，推动基层党建水平整体提升。

在全县农村基层党组织中积极开展了以创建“脱贫攻坚红旗村”“基层党建红旗村”“产业发展红旗村”“美丽村庄红旗村”为主要内容的“红旗村”创建活动，全面加强农村基层党组织建设，引领了农村党建新格局，发挥了激励导向作用，营造出比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

深入开展农村基层党建“逐村观摩、整乡推进”活动，强化乡镇党委抓乡促村的主体责任，树立责任在村、阵地在村意识。通过揭底亮相各村支部党建工作，让先进支部亮点示范彰显，发挥以点带面功能；让一般支部持续晋位升级，推进工作整体提升；让后进支部对标增压整改，消除了党建工作薄弱点。形成 “学先进树榜样、强基础促提升、查不足补短板”的浓厚氛围，带动农村党建工作全面进步全面过硬，达到 “强乡带村促提升”的工作目标。

充分发挥党建优势，着力推进脱贫攻坚工作，围绕脱贫攻坚重引领、强基础、建班子、强队伍，狠抓农村基层党建工作。强化村党支部书记的头雁效应，落实村级办公经费和服务群众专项经费，充分发挥村党支部书记以党建引领脱贫攻坚、带领群众脱贫致富的“主心骨”作用。健全精准选派、接续帮扶的长效机制，强化驻村“第一书记”管理，切实落实“第一书记”经费保障，充分发挥118名驻村“第一书记”的“排头兵”作用。深化运用“四议两公开”工作法，使其真正成为助推农村经济发展、破解农村难题的“金钥匙”。规范村级组织活动场所建设，强化阵地保障，使其具备了“六个中心”功能作用。强力推进基层民主科学决策和便民服务两项机制建设，创新实施了“12345”工作模式，大力开展“红旗便民服务站”争创活动，创新建立了村级便民服务站分类值班和干部值班、首问负责等“六位一体”的便民服务制度，切实提升了基层事务决策和便民服务水平。

聚才引智，筑就人才高地

“邦之兴，由得人也。”五年来，睢县始终坚持党管人才原则，以用为本，狠抓人才队伍建设，强化人才“引、育、用”，形成“人才促发展、发展聚人才”的生动局面，着力推进人才强县战略。

坚持把人才工作作为战略工程抓实抓好。建立健全了领导机构，完善了工作运行机制，定期召开人才工作座谈会，研究、讨论全县人才工作存在问题和下步工作计划。积极搭建人才创业平台，增强服务意识，努力营造让各类优秀人才建功立业、脱颖而出的良好工作环境，激发他们的创业热情和活力。

建立完善了高层次人才引进柔性工作机制，围绕电子和制鞋两大主导产业，以产业集聚区为龙头，加快引进高层次创新人才。深入开展“千名人才进园区”活动，建立了“园区人才信息库”。通过树典型、重培训、强服务等措施，着力壮大农村实用型人才队伍。

组织开展“返乡创业之星”“优秀创业女性”“十佳双创之星”及农村青年“双十佳”等评选表彰活动，营造支持人才发展的浓厚氛围。组织召开知识分子献计献策座谈会，利用电视台、电台、网络等新闻媒体对人才队伍中涌现出来的先进典型和工作进展情况进行跟踪报道，通过总结推广在培养、引进和使用人才方面的成功经验及优秀人才典型，推进全县人才工作健康发展。

落实责任，从严管党治党

“以实则治，以文则不治。”五年来，睢县聚焦党建主业，认真履行党委主体责任和书记第一责任人的职责，切实把党建工作抓在手上、扛在肩上，落实到行动上。

全面从严治党，关键在责任落实。健全党建工作责任制，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的意识，积极推动党委（党组）书记切实履行第一责任人的责任，班子成员认真履行“一岗双责”、落实分管领域党建工作责任。

指导督促各乡镇各单位统筹党建资源，健全完善工作运行机制，进一步提升管党治党科学化水平。健全党建工作述职考评机制，完善以上率下、多方联动、齐抓共管的领导体制和工作机制，把党建工作作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，纳入综合目标考核评价体系，完善乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，做到党建与发展两手抓、两手硬。

坚持把制度建设贯穿于党的建设全过程和各方面，在政治方向上坚守坚定，在制度建设上科学规范，在责任落实上全面深入，严格落实党规党纪及省委关于管党治党的决策部署，持续推进落实“4+4+2”党建制度体系，不断完善提升党的建设制度改革。配强充实基层党务工作力量，20个乡镇均配备了专职抓党建的副书记，组织委员做到专职专岗，充实了基层党务工作力量，落实了基层党建工作责任。

执纪问责，确保风清气正

“蠹众而木折，隙大而墙坏。”五年来，睢县始终秉持“监督者必受监督、执纪者必先守纪”的理念，坚持纪挺法前，强化监督执纪问责，推动党风政风持续好转，营造风清气正的政治社会环境。

强化清单管理，抓牢党风廉政建设责任制，健全完善责任分解、检查监督、倒查追究链条，以约谈机制建设为抓手，一级抓一级，压紧压实“两个责任”，深入推进党风廉政建设。注重教育预防，拓展廉政教育载体，组织开展“正风肃纪”巡回宣讲，教育广大党员干部讲规矩、守纪律，知敬畏、存戒惧。

严格执纪审查，维护党规党纪的严肃性，坚持有腐必反、有贪必肃，以“水、电、医、学、章”五个方面的微腐败问题治理为切入点，开展微权治理，规范基层微权，维护群众利益。纠治“四风”不松劲，先后出台 “工作日午间禁酒”“公务灶”等一系列规定，坚持工作日不定期抽查、重要节日必查的原则，发现一起，查处一起，曝光一起。

强化巡察监督，突出政治定位，坚持问题导向，紧扣“六大纪律”，紧盯“三大问题”，紧抓“三个重点”，着力发现违反党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，贯彻落实重大决策部署不力等方面的问题线索，加强分类处置、及时移交办理，不断提高巡察监督发现问题的能力，充分发挥巡察利剑作用。

风雨兼程、初心不改，重任在肩、砥砺前行，决胜全面小康，建设“五个睢县”，鼓点强劲，催人奋进，崇严尚实的睢县党员干部正以饱满的热情、昂扬的斗志，紧扣全面从严治党主题，团结带领广大群众在筑梦路上高擎党旗阔步前行，继续书写睢县改革发展的新的精彩篇章，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！