精准脱贫踏上幸福路

吴庄村扶贫企业。本报记者 刘 忠 摄

依托水面资源致富。 记者 闫鹏亮 摄

为民修通脱贫路。记者 闫鹏亮 摄

双塔镇牛牧岗村村民依靠种植芦笋脱贫致富。记者 刘 忠 摄

任庄新村一角 记者 刘 忠 摄

核心提示

民权县2002年被确定为国家级贫困县，2012年又被确定为国家大别山连片特困地区扶贫开发重点县。

如何改变贫穷落后的现实？近年来，该县将脱贫攻坚作为各项工作的重中之重，求真务实，真抓实干。截至目前，全县已统筹整合到位各项涉农资金4亿多元。该县去年被列为全省资金统筹整合示范县之一，在全省财政专项扶贫资金绩效考评中位列第四名，荣获A类县。

8月9日至12日，全省产业扶贫现场观摩会召开，民权县代表商丘市作为信阳、周口、商丘、开封、新乡东片区5个现场观摩点之一，在全省产业扶贫工作东片区现场观摩评比中获得第二名的好成绩，产业扶贫工作得到了省委、省政府及省脱贫攻坚领导小组成员单位的充分肯定……

产业扶贫 搭起贫困户“幸福梯”

“精准扶贫真好啊，把我认定为建档立卡贫困户后，利用扶贫资金帮我建了4座塑料大棚，然后又安排我到山东寿光学习了大棚蔬菜种植技术，帮我买来种子和农资，让我年收入10多万元。这是政府给俺搭起了‘幸福梯’，然后上了‘幸福楼’。”8月17日，民权县绿洲办事处吴庄村贫困户吕康义感激地说。

36岁的吕康义数年前妻子病故，60多岁的老母亲因病丧失劳动能力。吕康义带着孩子和父母在一起生活。因为父母年迈孩子年幼他无法外出打工，全家人过着紧紧巴巴的日子。2016年，吴庄村争取扶贫资金60万元，申请小额贴息贷款600万元，成立了蔬菜种植合作社，建造了150座大棚。吕康义率先承包了3个大棚种植反季节蔬菜和西瓜等，一年下来总收入近10万元。截至目前，吕康义承包了4座大棚，一家人不仅脱了贫，还过上了小康生活。吃水不忘挖井人，想到自己的幸福日子，吕康义逢人就夸党的精准扶贫政策好。

用产业带动贫困户脱贫是民权县脱贫攻坚的重要做法。吕康义一家人是这一做法受益者的代表。该县按照“南葱、北菌、西笋、东菜”产业扶贫工作思路，做大做强白云寺镇香葱种植，程庄镇林下食用菌种植，双塔镇露地绿笋种植，绿洲办事处、孙六镇、林七乡等乡（镇、办事处）蔬菜温棚种植四大直接到户产业扶贫项目。2016年以来，该县投入产业扶贫资金2.73亿元，在重点实施香葱、林下食用菌、绿笋、蔬菜温棚等致富产业的基础上，全面实施肉羊、大蒜、小辣椒等特色种养产业扶贫到户增收项目，帮扶18478户贫困户发展肉羊养殖，绿笋、小辣椒等特色产业种植，确保全县26022户贫困户增收措施覆盖率达到100%。产业扶贫项目真正成为民权县脱贫攻坚的“响鼓重槌”。

为充分发挥金融扶贫脱贫攻坚的支撑作用，民权县财政拿出5000万元资金作为小额贴息贷款担保金，建立小额贴息贷款风险担保“资金池”，按1:10的比例放大贷款倍数，为贫困户提供产业发展小额贴息贷款。截至目前，该县发放户贷自用、户贷企用、企贷企用小额贴息贷款92662.5万元，基本满足了贫困户设施农业、特色种养业的资金需求。

该县已经培育了金联投、神人助粮油、双龙面粉、双飞农业科技等6家带贫龙头企业，发展带贫产业园区36个，129个贫困村每村建设2个产业扶贫基地，形成乡乡有产业园区、村村有扶贫基地、户户有增收项目的产业脱贫大格局，全县26022户贫困户增收措施覆盖率达到100%。如今，该县已实现乡乡有项目、村村有产业，产业富了口袋，项目壮了人心。

这些产业的兴起，不仅让经营户得到实惠，同时也给社会提供了许多就业岗位。该县在选择就业人员的时候，一直将选择目光倾向于贫困户。程庄镇赵庄村贫困户赵安祥在林下食用菌大棚打工，每年获得劳务费24000元，妻子耿芙蓉每年收入15000元。

多轮驱动 精准扶贫“换挡提速”

崭新的瓦房和门楼，洁白的院墙，院内干干净净，一片秀颀的竹子蓊蓊郁郁，给温馨的农家小院增添了几分风雅之韵。这里是程庄镇新赵庄村贫困户赵传珠老汉的家。

“我今年都82岁了，带着两个孙子上学。早几年穷得眼看就要吃不上饭了，别说供应孩子上学了。结果在党委政府的帮扶下，这会儿新房子我也住上了，又给我办了低保。孙子一个考上了四川大学的研究生，一个在河南师范大学上大学，这日子是越来越有奔头了。”8月16日，记者对赵传珠采访，赵传珠指着自家的新房满意地说。

赵传珠早年丧偶，儿媳也在十年前病故，儿子常年在外流浪，两个孙子在家跟着赵传珠上学。将赵传珠识别为贫困户之后，镇政府先是通过“六改一增”将赵传珠的住房、厨房等全方位进行了改造，之后，又通过教育扶贫解决了孩子的上学问题。

在产业扶贫的同时，民权县多措并举，力促精准扶贫“换挡提速”。

社会保障全面落实。出台了《民权县脱贫摘帽兜底保障工作的通知》，把没有稳定增收来源、收入达不到3500元以上的双老户、独居老人户、大病户、残疾人户等群体及时纳入低保政策范围，增加贫困户家庭转移性收入，实现“脱贫不脱保”。2018年以来，他们已发放低保资金2015.73万元，农村特困人员（五保）资金1116.8万元，残疾人两项补贴资金446.616万元，临时救助资金292.06万元。

奖补政策全面到位。出台了《民权县脱贫攻坚激发内生动力实施意见》，积极落实转移就业、产业扶持、赡养激励、企业带贫四项激发内生动力奖补政策。目前，全县529个行政村全部成立了孝善理事会，切实落实好赡养激励奖补政策，已经筹集孝善基金1865.4万元，受益贫困老人6218户；全面铺开落实外出务工、产业扶持奖补政策摸底排查工作，全县有6178户贫困户可以享受外出务工奖补政策、7155户贫困户可以享受产业扶持奖补政策。

助学体系全面建立。全面落实建档立卡贫困家庭学生保障和资助政策，对于建档立卡贫困家庭初中、高中阶段学生，“985”、“211”重点大学学生，除享受河南省教育扶贫专项方案优惠政策外，每年分别给予600元、1000元、5000元的教育补贴，贫困家庭中小学生午餐自费部分由县统筹整合资金解决，确保不让一名贫困家庭学生因贫失学辍学。

医疗“屏障”全面构筑。着力实行“六保障两救助、两免除一控制一办理”医疗健康扶贫政策，构筑了城乡居民医保、大病保险、大病补充保险、人身意外伤害保险、商业健康团体保险、民政救助、社会救助健康扶贫保障体系。2018年确保贫困户住院合规费用自负部分控制在2500元以内，为11300名贫困人口办理了慢性病就诊医疗卡，有效防止贫困群众因病致贫、因病返贫现象发生。家住民权县孙六镇田庄村的田忠超眼里闪着泪花说：“俺儿田宸冰身患进行性肌营养不良症，先后到上海、河北等地的多家医院，接受细胞移植手术和中医治疗。一年多下来，新农合报销后仍有30多万元花费，幸亏有了国家扶贫政策！”

集体经济全面壮大。全县129个贫困村光伏电站全部建成并网发电，已发电2100多万度，收益1800万元。大力推进贫困村扶贫车间建设，对于用地合法、产权明确、有产业入驻、租赁收入不低于2万元的扶贫车间每平方米给予400元以奖代补资金补助，建设扶贫车间129个，安置1300名贫困户就近就地就业。充分发挥扶贫车间和村级光伏扶贫电站壮大村集体经济的作用，填补了129个贫困村集体经济的空白。

脱贫振兴 乡村将会越来越美丽

统一风格的仿古门楼，彩砖铺地的农家小院，让你仿佛回到了明清时代；古色古香的国学讲堂和民俗文化馆洋溢着浓郁的国学文化气息。280块磨盘铺就的磨盘道，民俗馆内陈列的纺车、犁耙、独轮车等老农具，还有那村中央的一湾名曰“醉湖”的清水和田田的荷叶，让人不禁想起了“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上头”这句古诗。这是8月16日记者在民权县花园乡赵洪坡村看到的美景。

“赵洪坡原是一个贫困村，民房破败，杂乱无章，坑塘污水横流。因为这个村子出过历史名人，民间文化积淀深厚，这几年乡里就结合这里的文化进行综合开发，将这里打造成民俗文化村。”赵洪坡村党支部书记翟永宏说。

据该县扶贫办负责人介绍，这些都得益于精准扶贫和美丽乡村建设两项政策的强力实施。几年来，该县累计投入资金3.2亿元，围绕贫困村退出标准，全面推进基础设施建设和公共服务提升工程，129个贫困村综合性文化服务中心、文体广场、文化舞台已全部投入使用；57个贫困村97.7公里通村、村内道路及127个非贫困村303.3公里通村道路建设工程正在积极推进；完成了2377户存量危房改造任务，实现“清零”目标。全县129个贫困村全部达到了通路、通客运班车、通有线电视、通宽带，用电需求、安全饮水、住房安全、标准化卫生室、合格乡村医生“四通五达标”贫困村脱贫出列标准。

对于那些基础设施已经达到脱贫出列标准的贫困村，或者不是贫困村的村庄，民权县按照美丽乡村建设标准又进行了“亮”“绿”“美”等方面的建设。

民权县于2012年被确定为国家大别山连片特困地区扶贫开发重点县。面对落后的社会和经济等基础，该县县委、县政府决定抓住精准扶贫的政策机遇，走“因地制宜，扬长避短”的路子。他们总结各村的特点，利用这些特点做文章。赵洪坡村是贫困村，但是这里明清时期先后出过两个高官——王赞、王敬之。并且这里还曾是睢杞战役黄泛区转战点之一，在解放战争中留下了许多可圈可点的故事。民权县和花园乡一边抓紧对该村进行对口帮扶，一边决定发展文化旅游业。他们结合明清文化和当地民俗文化对该村进行认真规划，坑塘内统一栽植莲藕，路边岸边全部绿化亮化……

“我们不仅住着舒服，并且村子也成旅游景点了。平时每天来任庄村游玩的客人有三四千人，一到星期天来这里旅游的人更多，一般不会少于四五千人。”采访中，该村贫困户李孝师高兴地说。

如果说赵洪坡村的美丽乡村建设是抓住该村文化积淀做好了文章。那么任庄村的美丽乡村建设则是在该村的区位优势上做好了文章。

碧绿的湖面上白色的喷泉随着音乐不停地变幻，像雨像雾又像云；站在池塘中心的木质走廊上，沐浴着凉爽的风，不知有多惬意……岸边的绿洲食家酒家内，既有充满诗意的小桥流水，又有芭蕉树、凤尾竹等多种绿化花草……这里是民权县绿洲办事处任庄村村头的游客服务中心。

任庄村毗邻黄河故道，是一个典型的贫困村，早些年，该村坑是臭水坑，地是盐碱地。近年来，民权县委、县政府和绿洲办事处一边对该村帮扶，一边加大美丽乡村建设力度。绿洲世家的原址是一片盐碱地，2014年这里开始美丽乡村建设，短短几年就发生了天翻地覆的变化：臭水坑变成了聚宝盆，盐碱地长出了摇钱树。

“到2018年年底，民权县将会摘掉贫困县帽子，全县129个贫困村脱贫出列，28313户88703名贫困人口实现稳定脱贫。之后，我们将继续紧紧围绕‘三年攻坚、两年提升、同步小康’的工作思路，真抓实干，将‘绿洲’民权建设得更加‘绿’、更加‘亮’、更加‘美’！”县委书记姬脉常如是说。