以新时代定位新坐标 以新思想引领新实践

4月18日下午，市五届人大三次会议举行第二次大会，市人大常委会主任周树群代表市五届人民代表大会常务委员会向大会作工作报告。

2018年，市人大常委会在市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职，务实作为，圆满完成了市五届人大二次会议确定的目标任务，为全市经济社会持续健康高质量发展作出了积极贡献。

旗帜鲜明讲政治 服务大局高质量

常委会坚持政治机关本质属性，强化政治引领，对标中央重大决策部署和省委、市委要求，在人大工作中始终坚持旗帜鲜明讲政治。

始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧紧围绕中央重大决策部署和省委、市委要求谋划人大工作，确保始终把党的领导贯穿人大履职行权各方面和全过程。

突出打赢三大攻坚战，助推商丘决胜全面小康。持续聚焦精准脱贫，围绕进一步规范扶贫资金使用、增强扶贫项目实施效果、强化产业扶贫、改善农村环境等方面提出了意见和建议；积极助力生态环境保护。组织开展了大气污染防治执法检查，开展了商丘环保世纪行、世界环境日专题活动等；全力支持防范化解金融风险。建议各级政府和金融部门高度重视，加强研究，进一步优化资产质量，强化风险化解措施，提升服务实体经济能力，全力打造金融生态安全市。

认真行使重大事项决定权。一年来，市政府提交市人大常委会讨论审议重大事项6大类18个子项，涵盖了我市经济、民生、法制、改革等方面，有效发挥了人大推进科学决策、民主决策、依法决策的职能作用。

在助推改革和支持民营经济发展上持续聚力。开展“十三五”规划纲要实施情况中期评估。围绕工业企业发展、重点项目推进、服务业“两区”建设等开展专项视察。组织开展历时三个月的支持民营经济发展专题询问，进一步强化了职能部门支持全市民营经济健康发展的责任担当，彰显了人大“问”大事、“询”大局，贯彻落实中央精神和省市要求的鲜明态度和坚定决心。

在提升人民获得感上持续发力。就转变农业发展方式推进农业转型升级和农业“四优四化”工作情况进行专项视察，特别针对农田灌溉工程配套不到位、农田灌溉“最后一公里”问题未完全有效解决等问题提出意见和建议，督促改进落实。组织代表对义务教育全面改薄工作、完善养老服务机制、完善公共文化服务体系等进行调研或视察，并提出意见。

法治建设民为本 信访调处接地气

地方立法以人为本。制定《商丘市市区饮用水水源保护条例》，有力推动了水源污染隐患的整治，促进依法取缔保护区内鱼塘1167个2.6万多亩，13个自然村746户实现生态迁安，凸显了地方立法对经济社会发展的法治保障作用。

司法监督更加有力。围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，常委会深入市县两级对全市法院刑事审判工作和检察院侦查监督工作开展一系列调研活动，并有针对性地向两院提出了改进工作的建议。围绕推进治安防控体系建设，常委会专题调研我市社会治安管理工作，督促健全相关部门责任体系、贯彻扫黑除恶专项斗争决策部署、深化治安防控体系建设、坚持从严治警等方面建议，推动了社会治安管理工作健康开展。

信访调处更接地气。督促“一府两院”及相关部门，对群众反映的合理诉求高度重视、认真办理。全年受理人民群众来信来访879件1038人次，对一些重点信访案件，强化督办效果，直至问题解决。

务实创新显成效 压实责任转作风

务实重责有作为。把提高办成率作为督办工作着力点，力求在“提得好、交得准、办得成”上取得新突破，市五届人大二次会议代表提出的327件议案建议全部办理完毕。

创新方法求突破。开启工作评议新模式，打破“封闭式”“内循环”模式。建立审议意见办理新机制，督促加快资金拨付使用3.65亿元，盘活统筹闲置资金9.71亿元。拓展预算监督新途径，形成监督合力，确保财政资金发挥最佳经济效益和社会效益。

转变作风提效能。进一步完善市人大常委会机关工作制度，构建了针对具体、操作性强、务实管用的制度体系，同时加大督导落实力度，做到用制度管人、按制度办事；持续深化“马上办抓落实”推进工作机制，积极改进文风会风、转变工作作风；认真履行主体责任，确保“两个责任”“一岗双责”落到实处、见到实效。

围绕中心谱新篇 主动对标谋作为

2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。市人大常委会在市委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持围绕中心、服务大局，提高履职质效，努力实现新的更大作为。

着力提高政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉把人大各项工作紧紧扣在贯彻落实中央重大决策部署和省委、市委要求上来，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来，以党的政治建设引领带动人大工作和建设全面提升。

着力支持高质量发展。重点围绕促进经济转型升级、推动创新驱动发展、深化改革开放、促进乡村振兴、打好打赢“三大攻坚战”、优化营商环境、发展民营经济等用足用好各种法定监督形式，精准发力、持续用力。

着力推进法治建设。启动公共文明行为促进条例、扬尘污染防治条例、城市供水条例、优化营商环境条例四项地方性法规的立法工作；对黄河故道湿地保护条例、人防工程维护管理办法等开展立法调研。

着力增强依法监督实效。持续健全监督工作机制，改进监督方式方法，进一步完善“全链条”监督举措，实现人大监督效能的最大化。

着力提升自身建设。强化理论武装，强化履职本领，强化党风廉政建设，强化优良作风引领，增强干部使命担当，进一步提高常委会组成人员和人大系统干部的综合素质与履职能力。

编辑： 姬艳峰   责任编辑：李瑾瑜