依法履职着力为民 务实作为服务大局

周树群作市人大常委会工作报告

4月18日下午，商丘市人大常委会主任周树群代表市人大常委会向商丘市第五届人民代表大会第三次会议报告工作。过去一年，人大常委会的工作溢满民意，写满收获。今年的任务，目标明确，催人奋进。

回顾篇

●关键词：精准扶贫

听取审议了脱贫攻坚专项工作报告，围绕进一步规范扶贫资金使用、增强扶贫项目实施效果、强化产业扶贫、改善农村环境等方面提出了意见建议。持续深化“脱贫攻坚·人大代表在行动”主题活动，发挥了人大代表的带动助推作用。

●关键词：生态环境保护

组织开展了大气污染防治法执法检查，推进我市大气污染依法治理、科学防治。专题听取审议了年度环境状况和环境目标完成情况，督促全面落实环境保护措施。开展了商丘环保世纪行、世界环境日专题活动，组织“两城”联创和城市建设管理专项视察。

●关键词：防范化解金融风险

深入金融部门实地考察调研，针对存在问题，建议各级政府和金融部门高度重视，进一步优化资产质量，提升服务实体经济能力，全力打造金融生态安全市。

●关键词：重大事项决定权

一年来，市政府提交市人大常委会讨论审议重大事项6大类18个子项，涵盖了我市经济、民生、改革等方面，有效发挥了人大推进科学决策、民主决策、依法决策的职能作用。

●关键词：依法任免

依照法律规定和我市任免办法，认真落实任前法律考试、履职承诺、颁发任命书、宪法宣誓制度，依法行使人事任免权。全年任免国家机关工作人员76人次。

●关键词：助推改革

听取审议发展计划和财政预算执行、审计监督、国有资产管理等情况，开展“十三五”规划纲要实施情况中期评估。对我市旅游产业发展情况开展专题调研，就进一步叫响商丘文化旅游品牌，打造新的经济增长点，促进我市旅游业健康发展提出了意见和建议。

●关键词：支持民营经济

组织开展支持民营经济发展专题询问。把询问活动实施过程当作促进支持民营经济发展政策措施落实过程，组织常委会委员和人大代表“问”前深入调研、找准“靶向”，“问”中聚焦关键、直击要害，“问”后督促履诺、跟踪问效。

●关键词：促进“三农”工作

常委会围绕乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革，就转变农业发展方式推进农业转型升级和农业“四优四化”工作情况进行了专项视察。对我市农业机械化工作、土壤深耕深松工作和国储林项目建设情况等开展了专题调研。听取和审议我市农田水利基本建设、国土绿化专项工作报告，对问题提出意见建议，督促改进落实。

●关键词：改善民生福祉

专题听取审议我市学前教育工作情况，组织代表对义务教育全面改薄工作、城区中小学校建设规划进行了专题视察。听取审议了市政府养老服务工作情况，建议进一步完善养老服务机制，提供优质养老服务。就我市公共文化服务体系建设情况开展专题调研。

●关键词：科学立法

为回应人民群众关切，切实加强饮用水水源的保护，保障饮用水安全，通过广泛征求意见，深入科学论证，确定对市区饮用水水源保护进行立法。按照全国、省人大常委会的要求，对商丘古城保护条例、商丘市城市市容和环境卫生管理条例的部分条款进行了修订。

●关键词：执法检查

常委会先后对农产品质量安全法、防震减灾法、大气污染防治法、乡（镇）人大主席团工作条例、商丘古城保护条例等法律法规贯彻实施情况进行了检查。

●关键词：司法监督

常委会深入市县两级对全市法院刑事审判工作和检察机关侦查监督工作开展一系列调研活动，听取审议了市中级人民法院刑事审判工作和市人民检察院侦查监督工作专项报告，并提出了改进工作的建议。围绕推进治安防控体系建设，常委会专题调研我市社会治安管理工作。

●关键词：信访调处

全年受理人民群众来信来访879件1038人次，对一些重点信访案件，强化督办效果，直至问题解决。

●关键词：提升履职能力

分别对49名驻商省人大代表、300多名市人大代表进行集中培训；积极参加全国人大举办的人大代表和常委会、专委会组成人员以及人大机关干部专题培训；组织对县（市、区）人大常委会主任的学习培训。

●关键词：优化履职管理

制定意见，推进常委会联系代表、代表联系群众“双联系”常态化。

●关键词：促进建议落实

市五届人大二次会议代表提出的议案建议全部办理完毕。针对社会关注高的热点问题，列出15件重点建议，由常委会会议专题听取审议办理情况，推进办理落实。

●关键词：增强履职动力

一年来，常委会积极完善代表履职平台，指导县、乡人大持续固本强基，夯实工作基础，以“九有”为标准，进一步加强了代表联络站建设。

●关键词：评议新模式

常委会开展对农业、安监、教体、司法4个部门工作评议。评议活动打破“封闭式”“内循环”模式，坚持开门评议，面向人大代表、面向社会各界、面向被评部门服务对象广泛征求意见。这次工作评议共发现问题、征集意见建议359条并向被评部门反馈，限期整改落实。

●关键词：办理新机制

去年8月，常委会第9次会议听取审议预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，要求围绕审计查出的9大类179项具体问题，确保做好审计整改。最终督促加快资金拨付使用3.65亿元，盘活统筹闲置资金9.71亿元，规范管理资金26.68亿元，178人受到党政纪处分，4人受到警示约谈。

●关键词：监督新途径

选择重点民生和社会公益性较强的财政扶贫、科技创新、城市生活垃圾清运外包和工业技术改造等项目，开展先行试点，有序推进预算绩效管理工作。同时，常委会出台办法，建立由人大牵头，监察、审计、财政等部门参与机制，着力加强对资金运行全程监督。

展望篇

●焦点关注：在政治站位上有新高度

进一步强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，自觉把人大各项工作紧紧扣在贯彻落实中央重大决策部署和省委、市委要求上来，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来，以党的政治建设引领带动人大工作和建设全面提升。

●焦点关注：在支持高质量发展上有新作为

重点围绕促进经济转型升级、推动创新驱动发展、深化改革开放、促进乡村振兴、打好打赢“三大攻坚战”、优化营商环境、发展民营经济等用足用好各种法定监督形式，精准发力、持续用力。

●焦点关注：在法治建设上有新进展

今年将启动公共文明行为促进条例、扬尘污染防治条例、城市供水条例、优化营商环境条例等四项地方性法规的立法工作；对黄河故道湿地保护条例、人防工程维护管理办法等开展立法调研。

●焦点关注：在依法监督上有新成就

突出围绕中心，提高监督实效，切实加大对“一府一委两院”工作的监督，听取审议相关专项工作报告；发挥“法律巡视”监督利剑作用，开展法律法规贯彻实施情况的执法检查；围绕落实乡村振兴战略，对我市生态水利建设组织专题视察，对精准脱贫成效巩固提升和农村人居环境整治工作开展专题调研。

●焦点关注：在代表工作上有新举措

坚持常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，密切与人民群众的血肉联系。探索建立代表履职平台网上系统，着力提高代表建议所提问题解决率。

●焦点关注：在自身建设上有新提升

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化履职本领，强化党风廉政建设，健全人大组织制度和工作制度。

编辑： 姬艳峰   责任编辑：李瑾瑜