政府工作报告图解 2019年工作安排

总体要求​

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察河南时重要讲话和在全国两会上参加河南代表团审议时的重要讲话精神，按照中央经济工作会议，省委、省政府和市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展根本要求，以供给侧结构性改革为主线，以新发展理念为引领，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，围绕“四个总”总体要求和“4233”奋斗目标，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定工作，着力落实“六稳”要求和“八字”方针，把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展大局中统筹谋划和推进，扛稳粮食安全这个重任，持续打赢打好三大攻坚战，强力实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”，努力保持经济高质量发展和社会大局稳定，在中原更加出彩征程中迈出更大步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标

生产总值增长8％左右

全社会固定资产投资增长10％以上

社会消费品零售总额增长10％以上

居民消费价格指数涨幅控制在3％以内

全员劳动生产率增长6％左右

一般公共预算收入增长8％以上

居民人均可支配收入增长8％

常住人口城镇化率提高1.5个百分点

1着力优化营商环境 激发市场主体活力

持续深化“放管服”改革。

推进行政许可权和管理事权下放，全面实施“双随机、一公开”监管模式。

压缩审批时限。

​工业类工程项目50个工作日完成审批的基础。建筑类工程项目100个工作日内取得施工许可证。

持续增强实体经济发展活力。

“减税降费”做到应减尽减、应降尽降、应享尽享。

​制定“一企一策”帮扶措施。

持续加大金融服务实体经济力度。

鼓励银行对更多符合条件的企业实行无还本续贷和永续贷。在解决融资贵问题上让企业有实实在在的获得感。

市财政列支不少于1亿元。

​各县（市、区）不少于3000万元。

健全企业增信和风险补偿机制。

持续加强信用体系建设。

​完善查询系统。

强化守信联合激励、失信联合惩戒工作机制。

开展政府招商引资各项承诺清理行动。

2巩固提升脱贫攻坚成效 强力实施乡村振兴战略

巩固提升脱贫攻坚质量。

开展脱贫攻坚“回头看”，建立农民稳定增收的长效机制。

多种渠道为贫困群体兜底保障。

坚决扛稳粮食安全这个重任。

推进高标准农田建设，把商丘特色农产品做优做强。

奋力推动“豫东粮仓”向“国人厨房”迈进。

编制好乡村振兴战略规划。

​编制乡村振兴规划体系，明确“四类村”定位。

​完成村庄规划编制。

扎实推进农村人居环境综合整治。

健全农村环卫长效机制，推进“四美乡村”建设。

补齐乡村振兴短板。

加快完善县域乡村公路网络，统筹抓好基础设施建设。

扎实开展农村土地综合整治，坚决依法整治农村“双违”。

把人作为乡村振兴的关键要素。

3深入实施创新驱动战略 推动制造业高质量发展

加快产业集聚区建设。

加快创新平台建设，引导企业把研发中心作为公共平台对其他企业开放。

继续推进“三大改造”。

突出抓好“五个五”重大工业项目。

把今年作为“三大改造提升年”，完成269家规模以上工业企业技术改造任务。

增强制造业技术创新能力。

引进一批智能产业重大项目。

加快推进纺织新材料研究院建设。

深入开展“质量标杆进企业活动”。

抓好新兴产业培育。

确保北汽福田新能源车年底前具备试生产条件，神火双零铝箔等重大新兴产业项目年内竣工投产。

推动大数据产业发展。

4加快现代服务业发展 增强引领服务经济发展的动力和活力

打造现代服务业发展高地。

聚焦日月湖现代服务业集聚区。

聚焦高铁商务区。

加快县域城市综合体建设。

加快培育现代化商品交易市场。

用3年左右时间，做好大宗商品专业市场外迁及转型升级工作。

重点培育4—6个市场集聚区，优化农村市场布局。

大力发展电商和现代物流业。

把电商和物流业作为枢纽经济的先导。

积极引入顶级供应链企业。

加快惠龙易通智慧物流园项目建设。

加快发展各具特色的文化旅游业。

大力发展历史文化游。

大力发展民间传统文化游。

大力发展特色农产品休闲游。

大力发展创意文化游。

5以百城建设提质工程为载体 扎实推进新型城镇化进程

调整优化城市功能布局。

形成“三心辉映、多轴联动、绿廊楔入、片区融合”的城市空间布局结构。

推进形成商虞、商宁半小时生活圈。

提升中心城区综合承载力。

实施127条道路、39座桥梁、5座闸坝工程。

完成四水厂20万吨扩建工程，碧源水厂10万吨新建工程主体完工。

新增供热面积500万平方米。

加快推进日月河公园和9个带状公园一期工程、3个湿地公园、12个便民公园、30个游园绿地建设，新增绿化面积1066万平方米。

推进城市精细化管理。

健全城市管理科学化、精细化、智能化的法治环境和制度体系。

开展专项行动。

增强县城带动能力。

实施项目659个，完成投资613亿元。

努力把县城打造为承载产业和吸纳就业的重要载体。

统筹兼顾建设特色村镇。

突出发展24个重点镇。

着力中心村功能建设。

6加快推进重大基础设施建设 增创经济发展新优势

加快编制综合交通枢纽规划。

合理布局多式联运体系，形成“一网六中心”枢纽格局。

加快综合交通枢纽设施建设。

商合杭高铁年底前试运行；京雄商高铁、三洋铁路动工建设；早日开工商丘机场改扩建工程；加快推进3个环城高速出入口、阳新高速和“三环九放射”一期工程建设。

加快信息基础设施建设。

完成总投资10.8亿元的无线网络和专网基站等建设任务。

积极推进智慧政务、智慧交通、智慧城管等建设。

7全面提升生态文明建设水平 让绿色成为发展主色调

坚决打赢蓝天保卫战。

加快重污染企业退城入园，推进商砼搅拌站外迁。

全面打好碧水保卫战。

实施流域面积100平方公里以上42条河流整治三年行动计划。

深入开展净土保卫战。

推行秸秆还田、粮经轮作等措施。

持续推进国土绿化提速行动。

按照“一带一网两环五区多廊道”布局和“六化”要求，完成造林9.7万亩、构建森林生态体系。

8坚持改革不停顿开放不止步 持续增强经济发展动力活力

推进重点领域改革。

深化财税体制改革。

牢固树立过紧日子的思想，一般性支出压减5％以上，“三公经费”支出再压减3％左右，节余资金全部用于民生保障；

统筹推进农村综合改革，支持市发投、市政投、市交投等市场化改革。

积极融入区域发展大局。

强化商丘在全省经济布局中的功能作用。

形成连贯东西、沟通南北的发展大局。

持续加大招商引资力度。

引进产业运营商。

创新招商模式，每个县（市、区）至少要落地2个5亿元以上、3个3亿元以上产业项目。

推动高水平开放。

加快口岸查验区项目建设。

加快铁路物流基地和一类口岸建设。

争取综合保税区申报取得实质性进展。

争取开通中欧班列“商丘号”。

力争国家物流枢纽承载城市建设走在全国前列。

9大力发展社会事业 提高公共服务水平

办好人民满意的教育。

深入实施第三期学前教育行动计划，完善市县乡村四级办园网络。

进一步优化城乡中小学校布局，中心城区新建中小学25所，改扩建农村寄宿制学校60所。

推进公共服务体系建设。

“三馆一中心”项目开工建设。

加快12个便民服务中心建设。

加快健康商丘建设。

加快推进5个医疗项目建设，引进2个医疗院士工作站。

规划建设健康产业园。

唱响“长寿之乡”品牌。

强化食品药品市场监管。

广泛开展全民健身运动。

10切实保障改善民生 增强人民群众幸福感、获得感、安全感

扎实做好就业和社会保障。

实施80岁以上老年人高龄补贴，巩固扩大各项社保覆盖面。

落实特困人员供养和临时救助制度。

加快安置房建设。

基本建成5.5万套、646万平方米，确保8.1万群众回迁安置。

促进房地产业平稳健康发展。

加强和创新社会治理。

提升基层社会治理能力。

依法解决群众信访诉求。

加强社会治安综合治理，持续开展“四大行动”和“霹雳行动”。

编辑： 姬艳峰   责任编辑：李瑾瑜