政府工作报告图解 2018年工作回顾

2018年，面对复杂严峻的国内外形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，坚定不移打好高质量发展组合拳，较好完成了市五届人大二次会议确定的各项目标任务。

1 始终坚持发展第一要务 加快构建现代产业体系

●先进制造业发展步伐加快。设立总规模4亿元的专项资金，支持288家企业实施“三大改造”，在全省智能制造观摩点评活动中，获得小组第1名。全市产业集聚区主营业务收入3500亿元、税收突破70亿元。食品加工、装备制造产业集群突破1000亿元。国家级高新技术特色产业基地达到5家，居全省第1位。北汽福田新能源车、天津力神动力电池、海马集团新能源车等项目相继签约落地，招商引资和重点项目建设取得重大突破。

●农业供给侧结构性改革深入推进。实施以“四优四化”为主要内容的“1112”工程，建成高标准农田521.4万亩，粮食总产突破140亿斤，发展优质花生158.6万亩、优质水果83万亩、蔬菜252万亩，新增“三品一标”特色农产品152个、国家农产品地理标志4个，创建国家级农业标准化示范区5个，居全省第1位。商丘职业技术学院参与完成的高产优质小麦新品种项目，获国家科技进步二等奖。

●现代服务业发展态势良好。传化公路港大数据中心、分拨中心、结算中心投入使用。快递业务量完成1.2亿件，业务收入8亿元，均居全省第3位。电信业务量完成269.6亿元，增长190.2%，被评为“宽带中国”优秀城市。全市旅游总收入35.7亿元，增长19.2%，“游商丘古都城·读华夏文明史”文化旅游品牌进一步叫响。

2 始终坚持抓重点补短板强弱项 坚决打赢打好三大攻坚战

●聚焦聚力脱贫攻坚。687个扶贫车间和928座村级光伏电站建成投用，920个贫困村全部消除了集体经济空白，提供了7万多个公益性岗位，贫困户脱贫的内生动力不断增强。

●持续抓好环境治理。全力做好中央环保督察“回头看”问题整改，全年空气质量优良天数204天，高于全省平均水平13天，居全省第4位；是豫东南PM10平均浓度唯一完成年度目标任务的省辖市。8个国控断面水质全部达标，为近年来最好水平。长年影响全市饮水安全的隐患得到彻底整治。水污染、土壤污染防治双双获得优秀等次，受到省政府通报表彰。

●扎实做好重大风险防范化解。规范地方政府举债行为，完成政府性债务风险防控目标。依法积极稳妥处置非法集资案件，一批长期困扰发展的问题楼盘得到解决。

3 始终顺应人民对美好生活环境的新期待 推动城乡面貌不断改善提升

●规划编制取得新成果。商丘市城乡总体规划、古城保护性规划获得省政府批准，编制了36个专项规划和各县域城乡总体规划，完成了日月湖商务中心区、高铁核心区等重点区域城市设计。规划体系逐步完善，为城乡有序建设、土地集约利用、空间结构优化提供了科学依据。

●基础设施建设取得新突破。商合杭高铁全面铺轨，商丘东站站房建设加快推进，沱浍河航运工程进展顺利，综合交通枢纽地位持续强化。全市新建农村公路2431公里，其中虞城完成962公里。中心城区实施庄周大道等4条环城路、神火大道南段等8条主干道以及140条次干道建设，路网结构进一步完善。新建改造供水、供气、供热、污水管网260公里；新增供热面积350万平方米，新增绿地面积402万平方米。

●百城提质和“两城”创建取得新进展。全市开工城建项目684个、完成投资486亿元。全市城镇化率提高1.59个百分点，增幅居全省第2位。以国家卫生城市和全国文明城市创建为契机，中心城区新建改造公厕100处，改造提升背街小巷301条，城市基础设施日趋完善，公共服务功能不断提升，人居环境更加舒适宜居。

4 始终把优化营商环境摆在突出位置 全方位推进改革开放

●持续深化行政审批制度改革，5456项审批事项全部实现“一窗受理、一网通办”，投资项目审批事项进一步削减，企业和群众办事慢、办事繁问题得到初步解决。整合全市37家服务热线电话，组建12345政府服务热线平台和“企业投诉平台”，实行全天候服务，办结各类事项5万多件，荣获全国“先锋奖”。国有企业改革扎实推进，被省政府评为2018年度国企改革攻坚工作先进省辖市。信用商丘建设成效显著，在全国综合排名由3月份的第214名提升至年底的41名，由全省倒数第二提升至正数第二。大力实施开放带动战略，实际利用省外资金740亿元，居全省第3位。成功举办第七届国际华商节和食品、制冷等展销活动，为企业开拓市场搭建了广阔舞台。

5 始终坚持以人民为中心的发展思想 尽心尽力为群众解难题办实事

●就业和社会保障体系不断健全。扎实推进退役军人、大中专毕业生和返乡农民工等群体就业创业。持续提高城乡医保、低保、特困人员供养标准和补助标准。群众普遍关注的安置房建设成效明显，中心城区竣工4.4万套、520万平方米，近12万群众喜迁新居。在全省率先开展“双百一千”工程，100个社区服务中心、104所敬老院功能得到提升完善，群众办事更方便，老年人生活更舒心；1077个农村儿童之家成为留守儿童的心灵家园。

●教育事业全面发展。“全面改薄”如期完成，新建改扩建农村寄宿制中小学91所、公办幼儿园58所。商丘工学院、市一高、一中新校区喜迎新生。柘城、宁陵、民权和梁园顺利通过全国义务教育发展基本均衡县认定。职业教育和高等教育水平进一步提升。

●健康商丘深入推进。深化“三医”改革，公立医院全部取消药品加成，家庭医生签约服务全面展开，“两癌”“两筛”和慢性病综合防控示范区建设位居全省前列，市第一人民医院心血管分院等医疗项目建成投用。开展食品药品安全综合整治，确保了人民群众饮食用药安全。

●文化事业持续发展。市文化艺术中心主体工程完工，建成村级文化服务中心3427个，组织系列文化惠民活动4万余场，人民群众享受到更多均等的公共文化服务。《文化商丘》丛书编撰完成。商丘古城修复性保护与展示、宋国故城考古发掘、大运河遗址商丘南关段等重点文化遗产保护工作有序开展。

●平安商丘建设持续深化。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，确保了社会治安大局持续平稳。深刻汲取“12·17”火灾事故教训，全面开展安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法攻坚行动。面对台风“温比亚”带来的百年不遇特大暴雨，全市上下迅速行动，有效处置各类灾情险情，确保了人民群众生命财产安全，以实际行动谱写了一曲众志成城、奋勇抗灾的时代凯歌。

6 始终把政府自身建设摆在突出位置 汇聚加快发展强大力量

●树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。主动接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，认真听取各方面的意见建议，办结人大代表建议和政协委员提案745件。始终把纪律和规矩挺在前面，全面抓好中央和省委巡视反馈意见整改，严格落实中央“八项规定”精神及实施细则，坚决纠正“四风”，持续改进作风，政府治理能力不断提升。

●积极培育和践行社会主义核心价值观，进一步传播“商丘好人”精神，电影《李学生》在全国院线公映，弘扬了社会正能量。破除陈规陋习、崇尚文明新风，倡导一切从简的婚丧礼俗，得到民政部好评。持续加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，驻商部队为地方发展作出重要贡献，军民融合深度发展。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。第四次经济普查、“七五”普法深入推进。对台、史志、供销、盐业、档案、审计、残疾人康复、民族宗教和对口支援等工作都取得了新成绩。

编辑： 姬艳峰   责任编辑：李瑾瑜