高站位服务大局更出彩 扑下身为民履职求实效

突出打赢三大攻坚战，助推商丘决胜全面小康；助推改革发展，改善民生福祉；制定《商丘市市区饮用水水源保护条例》，对商丘古城保护条例、商丘市城市市容和环境卫生管理条例的部分条款进行修订……2018年，在市委的正确领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职，务实作为，圆满完成了市五届人大二次会议确定的目标任务，为全市经济社会持续健康高质量发展作出了积极贡献。

坚持围绕中心、服务大局，

着力推动党的重大决策贯彻落实

去年，市人大常委会坚持政治机关本质属性，强化政治引领，对标中央重大决策部署和省委、市委要求，在人大工作中始终坚持旗帜鲜明讲政治。突出坚持和依靠党的领导，确保人大工作正确方向，把坚持和依靠党的领导作为根本原则，以新时代定位人大新坐标，以新思想引领人大新实践，以新目标激励人大新作为，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

突出打赢三大攻坚战，持续聚焦精准脱贫，积极助力生态环境保护，全力支持防范化解金融风险，助推商丘决胜全面小康。

突出落实中央省委市委要求，认真行使重大事项决定权，讨论审议重大事项6大类18个子项，涵盖了我市经济、民生、法制、改革等方面，有效发挥了人大推进科学决策、民主决策、依法决策的职能作用。

突出严谨规范，依法任免国家机关工作人员，全年任免国家机关工作人员76人次，确保了地方国家机关的高效运转。

坚持正确监督、有效监督，全力支持商丘高质量跨越发展

2018年，市人大常委会坚持问题导向和效果导向，围绕全市改革发展稳定和民生重点任务，找准人大监督的切入点、着力点和结合点，精准发力，务求实效，以人大履职高质量促进商丘发展高质量。

在助推改革发展上持续加力，开展“十三五”规划纲要实施情况中期评估，强化对实体经济支持，强化工业企业发展、重点项目推进、服务业“两区”建设等改革创新力度，进一步叫响商丘文化旅游品牌。

在支持民营经济发展上持续聚力，组织开展支持民营经济发展专题询问，进一步强化职能部门支持全市民营经济健康发展的责任担当，营造全市民营经济健康发展良好环境。

在促进“三农”工作上持续发力，督促强化“三农”工作基础地位和优先地位，落实乡村振兴战略，加快我市农业现代化步伐。

在改善民生福祉上持续用力，牢固树立以人民为中心的思想，把促进民生问题有效解决作为监督工作着力点，着力促进义务教育均衡发展，着力促进完善社会养老服务体系，着力促进公共文化建设，着力促进民族和谐进步。

坚持科学立法、严格执法，积极推进法治商丘建设

立法是依法治市的前提基础，执法是依法治市的具体体现。一年来，市人大常委会强化主导作用开展地方立法，围绕严格执法、公正司法开展法律监督，推动法治建设向纵深发展。

研究制定《商丘市市区饮用水水源保护条例》，并于2018年7月获得省人大常委会批准；对商丘古城保护条例、商丘市城市市容和环境卫生管理条例的部分条款进行了修订。

执法检查是实现人大监督的法定形式和重要途径，常委会先后对农产品质量安全法、防震减灾法、大气污染防治法等10部法律法规贯彻实施情况进行了检查，促进了法律法规的贯彻实施。

围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，深入市县两级对全市法院刑事审判工作和检察院侦查监督工作开展一系列调研活动，有针对性地向两院提出了改进工作的建议。

坚持把做好人大信访工作作为解决民忧、维护民利的有效途径，全年受理人民群众来信来访879件1038人次，对一些重点信访案件，强化督办效果，直至问题解决。

坚持依靠代表、服务代表，有效发挥代表主体作用

一年来，市人大常委会把代表工作作为日常重要工作，着力改善服务质量，提升代表素质，代表履职活力明显增强。

抓培训，提升代表履职能力，分别对49名驻商省人大代表、300多名市人大代表进行集中培训。抓制度，优化代表履职管理，制定了关于加强商丘市各级国家机关联系人大代表的意见，推进常委会联系代表、代表联系群众“双联系”常态化。抓督办，促进代表建议办理落实，把提高办成率作为督办工作着力点，力求在“提得好、交得准、办得成”上取得新突破，市五届人大二次会议代表提出的327件议案建议全部办理完毕。抓平台，增强代表履职动力，进一步加强了代表联络站建设，加强了对代表小组活动的指导。

坚持探索实践、创新提升，扎实推动人大工作与时俱进

开启工作评议新模式。去年，市人大常委会开展对农业、安监、教体、司法4个部门工作评议，共发现问题、征集意见建议359条，督促指导被评部门列出问题清单，建立整改台账，限期整改落实。

建立了审议意见办理新机制。五届人大以来，市人大常委会把推进审议意见办理落实作为提升监督效能的重要举措，根据年度监督计划，对听取的17项工作报告的审议意见及时反馈政府及有关部门，要求根据审议意见，研究具体措施，逐项进行落实，并在规定时间内报送落实结果。

拓展了预算监督新途径，选择重点民生和社会公益性较强的项目，开展先行试点，促进主管部门科学确定预算绩效目标，建立预算绩效管理台账，有序推进预算绩效管理工作。同时，着力加强对资金运行全程监督，确保财政资金发挥最佳经济效益和社会效益。

实现了宣传工作新突破，积极完善人大新闻宣传工作机制，进一步加强与新闻宣传部门的工作联系，强化阵地建设。

坚持从严要求、务本责实，持续提升工作水平

2018年，市人大常委会积极适应新时代新任务新要求，不断强化政治引领，切实加强自身建设，着力转作风提效能，依法履职能力进一步提升。

加强政治建设，提升政治站位，组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把思想和行动统一到中央部署和省委市委要求上来。

加强制度建设，提升工作水平，进一步完善市人大常委会机关工作制度，构建了针对具体、操作性强、务实管用的制度体系。

加强作风建设，提升履职成效，认真执行中央八项规定精神，持续深化“马上办抓落实”推进工作机制。

加强党风廉政建设，提升人大形象，制定并带头落实全面从严治党主体责任台账和清单，确保“两个责任”、“一岗双责”落到实处、见到实效。坚持教育在先、预防在前，开展警示教育，推进以案促改，真正把高标准、严要求贯穿党风廉政建设全过程，确保了人大机关风清气正。

历史画卷，总是在砥砺前行中铺展；时代华章，总是在接续奋斗里书写。2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，市人大常委会将不忘初心再出发，牢记使命勇担当，为实现中原更加出彩贡献商丘力量。

编辑： 马信志   责任编辑：李瑾瑜