商丘市人大常委会工作报告解读 依法监督见实效 忠实履职谱新篇

市四届人大常委会主任周树群向市五届人大一次会议作报告

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6月11日，市四届人大常委会主任周树群受市人大常委会委托，向市五届人大一次会议报告工作。过去五年人大常委会的工作，溢满民意，写满收获。未来五年的任务，目标明确，催人奋进。

数字看五年

先后围绕构筑中原经济区东部战略支撑、建设承接产业转移示范市、制定实施“十三五”规划、依法治市、内河治理、食品安全等事关改革发展和民生改善的重大事项，作出决议决定12项。累计任免320人次，确保了省委和市委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员……五年来，市人大常委会牢固树立“四个意识”，紧跟中央、省委、市委决策，统筹安排和推进人大各项工作。进一步强化党组在人大工作中的政治领导责任，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，使人大履职始终向中央看齐、与省委同向、同市委合拍。

紧紧围绕发展主题，坚持五大发展理念，依法开展工作监督和法律监督；组织开展脱贫攻坚专题询问; 连续5年对食品安全实施跟踪监督; 开展了体育法实施情况执法检查; 多次对商丘古城保护利用、非物质文化遗产传承发展情况进行专题调研，指出问题，提出建议;督促推进有关部门落实好政府承诺的民生“十件实事”，着重对教育科技、医疗卫生、劳动就业、社会保障等工作开展了监督检查; 先后组织人大代表对义务教育法、行政处罚法、水法等26部法律法规开展了执法检查和执法调查;共受理来信来访3842件次、7817人次，推动了群众反映问题的有效解决，切实维护了人民群众的合法权益……五年来,市人大常委会坚持依法监督、有效监督，通过听取报告、视察检查、工作评议、专题询问等方式，加大监督力度，督促支持“一府两院”依法行政、公正司法。

出台首部地方性法规《商丘古城保护条例》。对“一府两院”及县区人大常委会报备的86件规范性文件按程序进行了审查，督促报备机关及时纠正发现的问题……2016年，市人大常委会积极发挥在立法工作中的主导作用，实现了我市立法工作的扎实起步、良好开局。

分批次、按界别举办各种形式的学习班、培训班9期，每位代表人均参加培训学习2次以上，为代表依法履职打下了较好基础。共办理代表议案建议1362件，办理质量逐年提升……

五年来，市人大常委会坚决贯彻党要管党、从严治党新要求，着力加强党的建设，不断提升素质能力，为依法履职提供坚实保障。

回顾过去的五年，在市委的正确领导下，市人大常委会全面贯彻党的十八大精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，忠实履行宪法法律赋予的职责，为我市经济持续健康发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。

今后五年

展望将来的五年，市五届人大常委会将全面贯彻党的十八大和即将召开的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在市委正确领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕市委“四个总”的要求和“一六六一”发展思路，忠实履行宪法法律赋予的职责，开拓创新，扎实工作，为实现商丘又好又快跨越发展决胜全面小康作出新的更大贡献。

今后五年，市人大常委会将紧紧围绕市委决策部署，撸起袖子加油干，马上就办抓落实。要按照“正确监督、有效监督”的要求，改进监督方法，切实在监督工作上求实效；坚持科学立法、民主立法，切实发挥立法主导作用，着力在推进法治建设上显作为；围绕全市中心工作，认真讨论决定重大事项，力求在服务大局上上水平；准确把握市委意图，做好人事任免工作，确保依法任免和党管干部原则相统一；加强代表工作，支持保障代表执行职务，注重在发挥代表主体作用上出实招；高度重视自身建设，全面增强素质能力，努力在提高履职水平上下功夫。

2017：四大关键词

关键词：依法治市

全面落实依法治国基本方略，进一步发挥人大在法治建设中的重要作用，全面提升依法治市水平。深入开展法制宣传教育，使广大人民群众知法、学法、懂法、用法。加强地方立法工作，今年将制定《商丘市城市市容和环境卫生管理条例》，同时，把地表水饮用水源地环境保护作为地方立法调研项目，积极开展前期工作。进一步提高地方立法科学化、规范化水平。积极开展执法检查和司法监督。对预算法、促进科技成果转化法、水污染防治法、气象法贯彻执行情况进行检查，听取和审议市中级人民法院执行工作、市人民检察院起诉工作等专项工作报告，认真处理人民群众来信来访。

关键词：监督实效

始终坚持发展第一要务，充分发挥人大职能优势和工作优势，针对改革发展中的重大问题适时作出决议决定，推动市委决策落实，凝聚人民智慧，形成加快发展合力。听取审议关于国有企业改革攻坚战、医药卫生体制改革、城乡总体规划（2015-2030）编制、农业产业化等工作情况的专项报告；审议2017年度环境状况和环境保护目标完成情况及大气污染防治工作情况；针对脱贫攻坚、卫生健康、食品安全、城市建设管理、百城建设提质工程、“三农”工作等情况开展专题调研；对高铁建设、棚户区改造情况等重点项目组织视察；加强对经济运行情况、国民经济社会发展情况、财政预算执行情况、财政收支审计情况的监督检查，听取和审议相关工作报告。按照《监督法》要求，对政府组成部门和法检两院进行工作评议，届内争取实现对部门评议全覆盖。精准选题，开展专题询问，推动政府职能部门更好地履行职责。今年，将对城区供水安全情况进行专题询问。

关键词：优化服务

丰富闭会期间代表活动形式，拓宽代表活动渠道，提高代表活动实效，支持和保障代表依法执行职务，充分发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智中的独特作用。改进代表议案建议办理工作。以促进问题解决为着力点，健全办理工作沟通协调、督促检查、跟踪督办、效果评估等机制，推进办理工作由“答复型”向“落实型”转变，确保事事有回音、件件有结果。拓展代表依法履职平台。扩大代表对常委会、专门委员会工作的参与，通过多种形式，为基层人大代表参与常委会和专门委员会工作创造更多便利。提高代表履职服务保障水平。有计划地抓好代表履职培训，畅通代表知情知政渠道，完善代表履职档案，加强代表履职管理，建立健全约束激励机制，增强代表依法履职的责任感。

关键词：自身建设

着力加强党的建设，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，确保人大工作始终保持正确的政治方向。继续加强理论武装，进一步转变工作作风，切实加强党风廉政建设。进一步增强常委会机关的凝聚力和战斗力，推动人大工作取得新进展、再上新台阶。