法检两院报告解读

6月11日，市中级人民法院院长孙同占在市五届人大一次会议上作工作报告。报告用详实的数据、具体的举措，详细阐述了自市四届人大一次会议以来，全市法院系统忠诚履职，服务经济发展大局，维护社会公平正义，为我市经济社会又好又快跨越发展提供了坚实的司法保障。

五年来全市法院工作亮点

围绕全市工作大局 忠实履行法定职责

五年来，受理各类案件263893件，审执结260682件，比前五年分别上升176.3％、191.8％。其中，中院受理31345件，审执结30116件，分别上升138.5％、157.9％。2016年，受理各类案件75608件，审执结71917件，同比分别增长23.4%、28.8%。其中，中院受理8458件，审执结8118件，同比分别增长11.3%、13.4%。

围绕中心服务大局 司法保障更加有力

积极服务大气污染防治工作，成立环境资源审判庭和专业合议庭，对雾霾制造者、水流污染者予以严惩；积极服务脱贫攻坚工作，严厉打击扶贫领域贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪，审结案件35件，妥善审理扶贫领域民事行政案件，审结案件539件；积极服务城市建设工作，审结案件1571件，以司法手段为建设区域性中心城市营造良好发展环境。

在城乡一体化示范区和各县（市、区）产业集聚区设立人民法庭，调处各类纠纷3578件，为企业发展营造良好司法环境；加强与重点企业的联络沟通，组织全市法院干警深入2000多家企业座谈调研；针对案件审理中发现的普遍性、倾向性问题，积极开展民间借贷、农村土地流转、城市房屋拆迁等专项调研，发出司法建议149条。

聚焦主业勇于担当 审判执行更加高效

五年来，审结各类刑事案件28989件，判处犯罪分子31683人：依法维护社会治安秩序，审结杀人、抢劫等严重暴力犯罪和抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪案件7617件，判处11471人；依法从快、从严、从重打击集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪，审结案件156件，判处238人；严厉打击危害食品、药品安全犯罪，审结案件795件，判处1385人。

五年来，审结各类民事案件174089件：助力供给侧结构性改革，组建破产合议庭，运用破产和解、资产重组等手段，妥善审理破产重整案件，帮助23家企业恢复生机，促进产业结构转型升级；积极应对民间借贷、资金链断裂引发的纠纷，审结案件23631件；审结知识产权案件709件，促进大众创新、万众创业；审结婚姻家庭案件46594件，增进家庭和睦，促进社会和谐；审结劳动争议、人身损害赔偿等案件32829件，维护人民群众切身利益，保障弱势群体合法权益。

五年来，审结行政案件7798件：推行行政案件异地管辖，立案难、胜诉难问题得到根本改善；联合市政府法制办，建立行政首长出庭应诉登记通报制度，推动行政首长出庭应诉常态化；连续五年向社会公开发布行政审判“白皮书”，公布行政案件典型案例，促进行政机关依法行政。

有效破解执行难题 努力兑现胜诉权益

五年来，执结各类案件43231件，结案标的135.9亿元：向社会发布失信被执行人信息33138例；发布限制高消费令19433例；通过新闻媒体、广场大屏幕等公开曝光18614人；加强与银行、国土、住建、民航、铁路、工商等部门联动，6300余人在办理贷款、工程招标、设立公司等事项时受到限制，8676人在乘坐飞机、高铁时被拦截，7600余人被迫履行义务；严惩失信“老赖”，开展“春季惊雷”“夏季飓风”“中秋雷霆”“严冬风暴”等集中执行活动，依法冻结存款1.8亿元，扣押车辆693辆，查封房产1894套，拘留失信被执行人2375人，以拒执罪判处123人。

锐意改革不断创新 司法运行更加规范

持续推进立案登记制改革。2015年5月1日改革以来，登记立案123428件，同比增长97.4%。简化立案程序，当场立案率达96.7%。

探索推进司法责任制改革。全面推进法官员额制改革，坚持优中选优，全市1233名法官，入额395人，入额率32%，真正把审判权集中到优秀法官手中。

大力推进家事审判改革。设立“冷静期”，抑制冲动离婚，帮助8700多个濒临破裂家庭重归于好。

诉前、诉中调解案件17019件，调撤率66.1%。

深入推进司法公开制度改革。庭审网络视频直播案件7875件，公开裁判文书207609份；举办“法院开放日”活动，人大代表、政协委员、青年学生等10000余人次走进法院，“零距离”感受司法；健全新闻发布制度，召开新闻发布会99场，发布典型案例305件，讲好法治故事，传播法治好声音。

牢记宗旨坚定信念 为民司法更加务实

推进民生案件办理。为16169名农民工追回劳动报酬1.83亿元；切实维护“三留守”人员合法权益，开辟绿色通道，审执结案件5163件；公正高效审理涉军案件491件。

强化司法便民惠民。对全市50个基层人民法庭持续开展“两评查”活动；开通12368热线，针对当事人不同需求，及时提供诉讼咨询、案件查询、信访投诉等“一站式”服务；加大司法救助力度，依法减、免诉讼费583万元，向特困刑事被害人、执行申请人发放救助金369万元；积极参与“关心下一代”工作，开展“送法进校园”“开学第一堂法制课”活动，受教育学生10余万人次。

加强涉诉信访工作。受理各类信访案件2561件，妥善化解2489件，实现了信访存量、进京访量、赴省访量三下降。

2017年全市法院重点工作

1 围绕全市发展新部署 坚持服务大局不动摇

2 围绕执法办案新任务 坚持公正司法不动摇

3 围绕司法改革新理念 坚持创新发展不动摇

4 围绕人民群众新期待 坚持司法为民不动摇

5 围绕队伍建设新形势 坚持从严管理不动摇

6 围绕公平正义新要求 坚持接受监督不动摇

文字整理/本报记者 张 博

五年来全市检察工作亮点

6月11日，市人民检察院代检察长王凤翔向市五届人大一次会议作工作报告。报告详述了自市四届人大一次会议以来，全市检察机关忠实履行宪法和法律赋予的职责，着力强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设、强化司法公信力建设，各项检察工作取得新进展。

围绕中心服务大局

●围绕国企改革，紧盯重点环节，依法查处职务犯罪13件17人

●围绕城市建设，依法查办工程建设领域招标投标、资金管理等环节职务犯罪155人

●严惩危害人民群众生命健康的犯罪，依法起诉制售假药劣药、有毒有害食品犯罪1246人

●依法批准逮捕涉嫌污染环境、非法采矿、盗伐滥伐林木等破坏环境资源犯罪63人，提起公诉481人

●推进检力下沉，探索在全市9个基层检察院设置“流动检察室”，累计走访行政村和街道社区1986个，接待群众19600余人次，受理群众控告申诉举报527件，帮助群众解决问题273个

深入推进平安商丘建设

●全市检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人14229人，提起公诉25205人

●对涉嫌犯罪但无逮捕必要的5894人作出不批准逮捕决定，对犯罪情节轻微、社会危害较小的1696人作出不起诉决定

●对195名生活确有困难的被害人，发放救助金82.5万元

●全面推进未成年人刑事检察工作，共对轻微刑事犯罪的362名未成年人作出不批捕决定

保持惩治腐败高压态势

●全市检察机关共立案侦查职务犯罪857件1413人，其中贪污贿赂犯罪627件922人，渎职侵权犯罪230件491人，通过办案为国家挽回经济损失3.04亿元

●查办大案要案606件954人，内含厅级领导干部8人，处级干部29人

●全面规范讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度

●市检察院办理的周以忠重大受贿案被最高人民检察院评为“精品案件”；全市先后有6起职务犯罪案件被省检察院评为“十大精品案件”

●市检察院反渎局被表彰为“全国优秀反渎职侵权局”，反贪局荣记集体二等功，梁园区检察院反渎工作连续两年位居全省第一名

●市县两级检察院先后对263个职能部门负责人及重点人员进行了约谈，集体座谈23场次

●市检察院年度预防职务犯罪工作报告被最高人民检察院评为全国“十佳年度报告”

强化诉讼监督维护公平正义

●开展对错误裁判、审判程序违法和执行违法的监督，对认为确有错误的生效民事行政裁判提出抗诉93件，向省检察院提请抗诉235件；对认为裁判正确，作出不支持监督申请决定的174件

●立案侦查监管场所职务犯罪64人，法院已作有罪判决39人

●监督公安机关立案149件、撤案60件；监督行政执法机关移送涉嫌犯罪27人；纠正漏捕383人、纠正漏诉716人，起诉后被判处3年以上有期徒刑195人

不断深化司法改革

●全市检察机关已遴选出356名员额制检察官

●在全省率先推行起诉书说理改革

●健全完善执法办案机制68项

●全市检察机关推行“六不”案件信访释法说理工作，共对235件“六不”案件信访人进行释法说理，促使33件涉检信访案件息诉罢访

加强过硬队伍建设

●全市有2名干警被最高人民检察院表彰为“优秀侦查员”，6名干警被评为“全省优秀办案人”，3名干警入选“全省检察业务专家”

●先后开展“讲规矩、守纪律、树形象”和“清表治里”专项检务督察活动，对12名干警给予党政纪处分或诫勉谈话

●着力打造“智慧商检”，两级检察机关先后建设了大要案侦查指挥中心、刑事执行检察综合业务信息中心、“两法”衔接等信息化平台

自觉接受监督制约

●主动向人大及其常委会报告工作，并报告落实审议意见情况。通过邀请代表视察、调研、座谈和走访代表等多种方式，广泛深入地听取意见；两级检察院都建成了“代表委员之家”，为代表监督检察工作开辟了绿色通道。邀请政协委员参与专项司法检查、案件公开听证等活动，充分发挥人民监督员、特约检察员参与检察决策、监督执法办案等作用，认真听取律师意见，自觉接受公安、法院的监督制约

●共公开不起诉决定书、起诉书、抗诉书等法律文书4407件，发布重要案件信息1486件，公开案件程序性信息18851件

●市检察院连续两届被中央文明委授予“全国文明单位”称号，被最高人民检察院表彰为“全国基层检察院建设组织奖”，被省委表彰为“宣讲党的十八大精神先进集体”和“综合治理暨平安建设先进单位”，被省检察院表彰为“全省检察机关党风廉政建设先进单位”；全市有2个基层检察院被表彰为“全国先进基层检察院”，3个基层检察院被表彰为“全省先进基层检察院”，5个单位被省检察院荣记“集体二等功”；先后涌现出“全国模范检察官”袁广业、“全省检察之星”胡瑞鹏等一大批先进模范人物，64个集体和160余名干警受到省级以上表彰

2017年全市检察院重点工作

1 以更务实的行动服务决胜全面小康。围绕市委“四个总”总体要求和“一六六一”发展思路，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等职能，积极服务全市经济社会发展，服务深化改革。

2 以更坚定的决心惩治和预防职务犯罪。坚决落实中央反腐败决策部署，坚持力度不减、节奏不变，持续抓好惩治和预防职务犯罪工作。

3 以更有力的举措规范司法行为维护司法公正。在全市检察机关开展“法律监督强化年”活动，全面加强和改进各项检察监督工作。

4 以更扎实的步伐推进各项检察改革。深入推进和完善司法责任制改革，保障员额检察官办案主体地位，着力构建公正高效的检察权运行机制和公平合理的司法责任认定追究机制。

5 以更严格的要求建设过硬检察队伍。严格落实管党治党主体责任，切实强化自身反腐倡廉和纪律作风建设，深入推进全面从严治检。

6 以更鲜明的态度接受党的领导和人大政协监督。牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位。认真贯彻执行党委决策、人大决议，确保检察工作正确的政治方向。

文字整理/本报记者 王正阳