4、经济发展与改善民生的关系

事物是普遍联系的，从内部事物要素与要素、事物与事物之间本质的、必然的联系入手来分析、解决问题，是系统创新的重心。一个好的系统，不是各个要素的简单相加，而是它们之间的有机结合，是一个完备和谐的统一体。梁园区经济的系统性体现在其强大的凝聚功能上。推动梁园区经济的跨越式发展，就是要把各个生产要素聚集起来，形成一股合力，使梁园区经济追求的整体目标与个体追求的目标趋于一致，从而把每个个体的积极性、创造性充分调动起来，增强个体对整体的使命感、归属感和向心力，在一个和谐的使命共同体中各尽其职，各负其责。这就要求我们统筹处理好经济发展与改善民生的关系。

应当看到，一方面，只有经济发展，才能为改善民生提供条件和可能；另一方面，只有不断改善民生才能为经济发展提供持久的动力和可靠的保障。如果GDP增长很快，而改善民生的步伐却很慢；对经济发展的投入很多，而对改善民生的投入却很少，就可能损害社会和谐。发展的目的，是为了让人民群众更多的分享成果，得到实惠。因此，我们应当以“以人为本”为核心的科学发展观为指导，民生为先、民生为重、民生为本，始终把关注民生、改善民生放到优先的位置来考虑。

第一，要实现经济社会趋于协同。通过一手抓经济建设一手抓社会发展，将经济建设的成果充分运用到社会发展中去，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，用社会的全面发展，来锻造经济建设的基石。要加强水、电、路、通讯、广播电视、社会保障、公共医疗卫生、基础教育以及住房建设，进一步改善人民群众的生产生活条件；要畅通群众合理诉求表达渠道，充分保障人民群众在征地、拆迁中的切身利益；要加强社会治安综合治理，营造良好治安环境；要落实安全生产责任制，健全应急管理机制，积极预防和处置各类突发公共事件，切实保障人民群众的生命财产安全，解除后顾之忧，确保安居乐业。

第二，要实现城乡之间良性互动。城乡良性互动的实质是促进城乡二元经济结构的转变，实现城乡一体化。工业化是城乡一体化的着力点，城镇化是城乡一体化的切入点。因此，要大力发展工业，加快积累，反哺农业，以新型工业化带动城乡一体化；要以农民增收为核心，充分发掘和发挥各地的区域比较优势，着力培育区域特色支柱产业和品牌农产品，建设区域化、规模化生产基地，扩大特色生产规模，发展农村专业合作组织，提高农业产业化经营水平和农民组织化程度；要在依托城镇集中发展工业产业的同时，在县城、中心镇、中心村大力发展教育、社区服务、商贸物流、文化娱乐、生态旅游等服务业，不断优化第三产业布局结构，加强农村劳动力培训转移。通过一、二、三产业联动，促进城乡一体化，逐步缩小城乡之间收入、消费和居住条件等差距。

第三，要实现区域之间携手并进。要有针对性地谋划区域发展思路，坚持“抓两头、带中间”的工作思路，因地制宜，分类指导，促进基础较好的乡镇率先发展，发展水平中等的乡镇迅速崛起，欠发达的乡镇尽快赶上。对经济欠发达的乡镇在财政转移支付、产业结构调整、农业综合开发、农业产业化龙头企业培育等方面给予重点扶持，努力形成全县经济加快发展、竞相发展、全面发展的良好格局，让广大人民群众都能够在大发展、快发展中受益。

第四，要实现人与自然和谐共生。人与自然和谐发展的实质就是要实现人口适当增长、资源永续利用和生态环境良好的目标，确保经济社会的可持续发展。要加快推进生育文明建设，优化人口数量、素质和结构。坚持保护优先、开发有序的原则，以控制不合理的资源开发为重点，强化对水利、土地、森林、矿产资源的生态保护，继续推进天然林保护、退耕还林等生态工作，严格落实环保“一票否决权”制度，实行各类污染物排放总量控制，实现节能减排，不断改善重点流域、重点区域、重点行业的环境质量，认真解决严重危害人民群众健康的环境问题。把城区建设成为最佳投资环境和最佳宜居环境，取得“金山银山”与“绿水青山”的互动双赢。

新一届区委区政府已经制定并认真实施了“工业立区、开放活区、商贸富区、和谐兴区”战略，提出了“努力把梁园建设成为区域性的商贸、交通、经济、科技、信息、文化中心”的目标，我相信82万梁园人在区委区政府的正确领导下，秉承“团结、开放、求实、争先”的梁园精神，一定会实现立足于梁园区经济发展实际所绘制的宏伟蓝图。