商丘网讯:
一个有趣的故事引发的思考
在2004年3月14日凤凰卫视中文台播出的《小莉看世界》栏目中,著名节目主持人吴小莉就“中部崛起之河南篇”这一主题,请到了时任河南省委书记的徐光春同志。我记得在采访中吴小莉问过光春同志一个问题:她说摊开中国地图,会看到横贯东西南北的两条交通干线陇海京九铁路在河南汇集,她问这个地方叫什么名字,发展怎么样,徐光春同志告诉她这是商丘,位于豫鲁苏皖四省结合部,是三商之源,目前发展还不是很快,吴小莉很是不解。
梁园区地处沿海省市向内陆地区辐射的轴心地位,在国家中部崛起战略中处于东西两大经济衔接带,具有得天独厚的区位优势。京九陇海两大铁路干线在这里交汇,郑州至徐州高速铁路客运专线即将动工, 105国道、310国道、连霍高速、济广高速汇聚于此,位于我区的军民两用机场即将兴建,高速公路2小时可达郑州机场,1小时可达徐州机场,并可直通长三角、珠三角和京津塘地区,形成铁路、公路、高速 、航空“米”字形交通枢纽。同时,东起上海,西连德国法兰克福的“亚欧光缆”与京九光缆也在这里垂直交汇,形成一个规模宏大的信息枢纽。另外,梁园区地处黄淮平原,光照充足,是全国商品粮、棉基地和重要的农副产品产区。盛产小麦、玉米、棉花、大豆、芝麻、花生、水果,形成了粮食、棉花、油料、蔬菜、林果五大农副产品主导产业。这里还盛产泡桐,质优量大,享有“泡桐之乡”的美誉。
这样明显的区位优势,这样便捷的通讯交通,这样良好的资源禀赋,我想实现梁园区快速发展应该只是时间问题。梁园区在过去之所以没有实现经济大发展与其他中西部地区类似,是基于历史、国家产业政策倾斜以及自身丧失机遇等多重因素,但今天随着国家“中部崛起”战略的实施,梁园区经济发展面临前所未有的发展机遇。
但客观来讲,梁园区还属于典型的中部欠发达地区,所以梁园区经济要想获得较快的发展,只有在借鉴东部地区县域经济发展的成功经验基础上,认真分析自身经济发展现状,正确选择发展战略和发展路径,发挥梁园区的比较优势和后发优势,开拓创新,才能在较短的时间内实现经济可持续发展和跨越式发展。这里讲三个问题:
一、认真借鉴发达地区经济成功的经验 ,制定本地发展战略,发挥比较优势。
第一,成熟的县域经济体都坚持从本地区实际出发,制定一个切实可行的经济发展目标,不照搬照抄其他县域经济的发展模式。改革开放以来,我国县域经济得到了长足发展,形成了“苏南模式”、“温州模式”等县域经济成功发展范例。作为工业化初期的梁园区如果生搬硬套、简单移植这些范例,我想只会导致水土不服,延误发展的机遇。如果说中国县域经济发展有所谓的模式,那么这种模式也是打上深深的本地烙印和本地特色,更遑论某一种模式只是适合某个地区的发展或某个地区一时的发展,世界上根本不存在放之四海而皆准的模式,所以要实现梁园区经济跨越式发展,必须立足我区实际,准确定位,差异化竞争,发挥比较优势。
第二,成熟的县域经济体都坚持多元发展的道路,重视民营经济的发展,积极发展外资、个体私营经济。改革开放以来,包括民营经济在内的非公有制经济异军突起,它们是国民经济的重要组成部分,发挥着越来越重要的作用。我发现越是实力强的县、市,民营经济的比例越高。从县域经济发展的走势看,民营经济产权清晰,主体明确,机制灵活,越来越显示出旺盛的生命力、很强的吸引力和极大的竞争力。浙江经济发展较快的最大特点就是民营经济发展充分,以私营企业为主的乡镇企业蓬勃发展,不仅解决了大量劳动力就业问题,而且为县域经济的发展创造了财富,成为当地县域经济增长的关键力量。因此,要想加快发展县域经济,就必须走出一条挖掘民智,吸引民资,依靠民力,做活民营经济的发展之路。
第三,成熟的县域经济体都非常重视服务于企业,并能按照市场经济的要求,抓住发展机遇,为经济的发展营造一个良好的外部发展环境和投资环境,而不是去主导和干预企业的发展。从县域经济的竞争基础来看,环境出生产力,环境出竞争力。中国入世后,县域经济已直接面对“国际竞争国内化,国内市场国际化”的新形势,区域间争夺资源、争夺市场、争夺效益的竞争更加激烈,如何在竞争中把握机遇,通过自身发展立于不败之地,经济发展环境的优劣成为关键因素。在市场经济条件下政府职能应该适时地由管理向服务转变,积极打造服务型政府和服务型机关。
第四,成功的县域经济体都非常注重培育特色产业,培育适合本地区特色的经济增长极,把城镇化和工业化、农业产业化、市场化紧密结合起来,延伸产业链条,加速产业集聚。特色经济多是“块状”、“集群”型经济,实行区域化布局、专业化生产,带有鲜明的比较优势和区域特色。从区域竞争的态势看,特色就是财力,特色就是潜力,特色就是竞争力,特色就是生命力。经济发达县(市)的实践也证明,发展特色经济是成功之道,要想加快发展县域经济,就必须更好地适应形势,放大优势,培植强势,做亮特色经济。
第五,县域经济比较发达的政府思想都比较解放,视野都比较开阔,开放程度都比较高,赋予民营经济、个体经济、外资经济等较大的发展空间,同时重视引进外资,制定优惠政策,有效拓展资金的来源渠道。