双拥之花盛开三商大地

河南商丘，位于豫、鲁、苏、皖四省结合部，是商人、商业、商部落的发源地，素有“三商之源”、“华商之都”之美称。商丘，淮海战役的主战场，一座英雄而光荣的城市，一片爱国拥军的热土。革命战争年代，数万商丘儿女踊跃支前，为中国革命胜利做了重大贡献。和平建设时期，商丘继承和发扬双拥优良传统，立足新形势，适应新需求，在继承中发展，在改革中创新，全力推动双拥工作。自1991年以来，已六次蝉联河南省“双拥模范城”称号、六次蝉联全国“双拥模范城”称号。如今，在商丘的每一寸土地都凝结着军民的鱼水情谊，每一寸土地都凝聚军民割舍不断的骨肉亲情，传送着“军爱民、民拥军”的新篇章。

传好拥军接力棒

商丘市历届领导班子有一个光荣传统，就是坚持传好拥军接力棒，从商丘撤地建市以来第一任“拥军书记”刘新民开始，到现任市委书记、军分区党委第一书记陶明伦，都自觉把双拥工作作为关系改革发展稳定大局的重大政治任务来抓。市委书记陶明伦多次强调，要始终坚持“围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展”的原则，真正把双拥工作作为一项永不竣工的政治工程、重点工程、系统工程，摆上重要位置，采取有效措施，推动全市双拥工作再上新台阶。多年来，市委、市政府和驻商部队把双拥工作作为牵动全局、涉及长远的系统工程来抓，做到“六个纳入”：即纳入部队和全市经济社会发展总体规划，纳入市级目标管理，纳入领导任期目标责任制，纳入年度财政预算决算，纳入年度文明单位考评重要条件，纳入年度单位目标考评重要内容。市委、市政府主要领导既挂帅又出征，自觉把双拥创建工作列入“一把手”工程，重大活动亲自参加，重大问题亲自处理，重大事项亲自过问，与62个成员单位“一把手”签订了目标管理责任书，各成员单位自觉把双拥创建活动纳入业务考核范围，有效促进了双拥工作的落实。

在商丘，无论地方领导和部队领导怎样变动，拥军优属、拥政爱民的优良传统始终得到发扬光大，双拥工作和各种创建活动不断向前推进，军政军民关系也更加密切。

特色双拥新景象

为适应质量建军、科技强军战略的需要，商丘市逐渐形成了以政府为主导、以科技部门为龙头、以大专院校为依托、以社会和广大人民群众为主力军的多层次、宽领域的科技拥军体系。市科技、教育、电信等部门组织专家帮助部队开通了局域网；市电信公司大力帮助驻军解决光纤通信入网、维护等技术难题；商丘师院、职业技术学院等院校还为驻军部队设置学历教育，开设了本科、大专和英语专业学习班；通过科技培训班、科技专题讲座、现场科技指导等形式，每年对驻地1000多名官兵进行微机操作培训，为部队举办军地两用人才培训班10期，培训军地两用人才2000余人。近年来，全市参与科技拥军的科技人员达3000多人（次），投入科技拥军经费达200多万元，向部队赠送科技图书2万多册、电脑120台，援建18个军营图书室和23个微机房。还先后兴建了军分区至人武部的程控电话网、指挥自动化网、电视电话会议网“三网合一”工程，在济南军区率先实现了军分区、人武部正规化建设，有力地推进了新形势下国防后备力量建设。

同时，商丘市打破传统寻思路，培育典型创亮点，行业拥军、社区拥军、新经济组织和新社会组织拥军蓬勃兴起，推进了双拥工作社会化。在双拥社区共建中，有50多个社区与基层连队建立了共建关系，创建了50多个高标准双拥社区，开展了国防教育、双向认亲、爱民服务、拥军优属等内容丰富的活动。目前，全市双拥共建单位125对。近年来，企业拥军、行业拥军在我市尉然成风。市京港集团开展了“企业与军营心连心、手拉手”活动，组织全市京港超市优秀职工代表走进军营，把“暖万家”、“润万家”、“惠万家”的企业品牌送到军营，方便了官兵购物，优先安置了军嫂就业，在军地之间架起了一座“连心桥”。市交通局拥军工作在军民共建、安置复退军人、家属就业、图书送军营、“拥军轿的”等各个领域开花结果，2005年度评为全国军民共建社会主义精神文明单位，连续多次被评为军民共建标兵单位和先进单位。全局共成立拥军优属小组15个，建立双拥共建联系点36个。商丘市的哥的姐拥军车队成员，自发组织18辆出租车组成“出租行业拥军车队”，春节、“八一”慰问驻商官兵和困难优抚对象；爱心免费接送军人军属子女高考；与驻商某部红星服务队开展共建活动。个体户马基孝、马基随兄弟俩平时挤出时间到营区上门服务，以进货价格给官兵送去百货，每年“八一”都要给部队送上几车西瓜，兄弟俩被官兵亲切地称为“拥军兄弟”。行业拥军已成为商丘新型活跃而发展迅速的拥军方式，拥军成为了商丘的一种时尚。

军民融合促发展

将红色旅游资源融入国防教育体系，在增强公民国防观念的同时，有效促进了经济社会的发展。大力开发利用淮海战役陈官庄烈士陵园、睢杞战役烈士陵园等纪念建筑物的红色教育基地作用，先后投资6000多万元修复和改造革命烈士纪念建筑物，其中有8处被国家和省命名为爱国主义教育示范基地，有的被群众公认为城市形象工程。每年清明节、国庆节等重要节日，市领导和社会各界人民群众都要到烈士陵园、纪念馆缅怀革命先烈祭扫烈士墓，并召开“继承先烈遗志，建设美好家园”座谈会。经不完全统计：近几年来，每年到商丘市爱国主义教育示范基地参观、悼念的群众达10万人次。通过瞻仰先烈遗志，缅怀先烈丰功伟绩，使爱国拥军的革命传统代代相传。

将国防战备要求融入基础建设，在大型基建项目和重大工程建设时，同步考虑和全力满足国防建设需要，为提高部队打赢能力提供强有力保障。在前不久召开的商丘市公路建设发展项目上，当有关部门汇报完建设方案后，与会人员都表示同意，市委书记陶明伦却一针见血地指出“方案对于经济发展有利，但唯一没有考虑到国防战备工作的实际需要，什么钱都可以省，唯有这笔钱不能省！”对建设方案重新研究后决定，今后在筹划和实施重大工程建设项目时，一定要把经济效益与国防需要紧密结合起来，在经济建设的基础上推动国防建设。国防建设要平战结合，寓军于民，充分挖掘和创造社会公共资源，发挥其为国防利益服务之作用，保障战时之需要。随后，市政府及时出台政策规定，把部队的水、电、气、暖、交通以及营区建设等纳入地方建设的总体规划，为深化军事斗争准备提供强大动力和有力保障。

驻商丘部队在圆满完成战备训练任务的同时，积极参与和支援地方建设，帮助弱村发展、资助贫困学生、推进平安建设、扶持创业就业、建强应急队伍、维护军属权益、普及国防教育……先后出动官兵20万余人次，抢险救灾240余次，植树造林10万多棵，救助失学儿童1000余名，为构建和谐商丘，促进融合发展作出了贡献。近日，河南省政府又出台《商丘市建设中原经济区承接产业转移示范市总体方案》，支持商丘市在更大规模、更高水平承接产业转移方面积极探索、先行先试，建设中原经济区承接产业转移示范市。这必将为广大民兵预备役人员参与中原经济区建设提供更大的舞台。

建章立制保长效

只有建立有效的拥军工作机制，才能摆脱“领导换，感情变”的困境。

落实安置政策。近年来，商丘市制定出台《转业干部、退伍士兵安置工作的若干规定》，采取“企业不进、正在改革的事业单位不进和就高不就低、就近不就远、就城不就乡”的原则，将军转干部全部安置在党政机关，副团职以上干部全部安排了实职。出台《商丘市随军家属安置办法》等多部地方性法规，帮助官兵解决好家属就业、子女入学、转业退伍安置等“后院、后代、后路”问题。落实优抚政策。对商丘籍士兵，商丘市委出台了《进一步加强新时期征兵工作的意见》，实施不亏待入伍的、不亏待在伍的、不亏待退伍的“三个不亏待”，按照自然增长机制，调整优待抚恤标准，所有优待、抚恤、补助金实施“晒单”工程，优抚金发放走上“透明之旅”，切实做到了“一天不拖、一分不欠、一人不漏、一户不少”，确保士兵进、出待遇质量不减。对驻地未就业的随军家属，多次提高补助，2012年7月的议军会上，又将随军家属未就业补助标准提高到商丘市最低职工工资标准，每年发放随军未就业干部家属生活补助费120余万元。对军人子女上学问题，入托可免费选择条件好、接送方便的公立幼儿园，读小学、初中可跨学区免费择校，报考高中优待25分。落实住房政策。大力实施“爱心献功臣活动”，努力解决优抚对象“三难”问题，让优抚对象生活的更有尊严，更有底气。通过结对帮建、财政投入、社会捐赠、救灾帮建等形式，帮助优抚对象建房4578间、维修5154间，全市优抚对象住房得到了较好解决。敬老院开辟光荣间320间，把全市孤寡优抚对象全部请进“光荣间”。全市各类优抚对象都纳入了医疗保障体系，实行了医疗机构“一站式”即时结算服务，我市的优抚医疗保障工作逐步实现了制度化、规范化、便捷化。全市优抚对象医疗保障基本形成了以医疗减免为龙头、以新型合作医疗为重点、以医疗困难补助为补充、以医疗救助为主要内容、以大病医疗救助为屏障的“五位一体”优抚医疗保障体系,较好地解决了优抚对象医疗难问题。这几年，商丘拥军政策给力，落实强力，军队转业干部安置率100%，随军家属就业率100%，军队干部子女入园入学率100%，退役士兵安置率100%，军休干部“两个待遇”落实率100%，优抚对象医疗保障率100%。“六百工程”强力维护了部队官兵及优抚安置对象的合法权益。

双拥的鲜花正在三商大地绽放，双拥的纽带把商丘军政军民的心紧紧连在一起，双拥工作的健康发展为商丘经济社会发展创新破难、构建和谐社会，实现建设中原经济区东部战略支撑率先崛起，注入了强大动力。商丘军民将同呼吸共命运心连心，与时俱进，不断创新，超越自我，在新的征途上再创新的辉煌。（商丘市双拥办李涛杰）

编辑： 姬艳峰   责任编辑：李瑾瑜