睢县人社局劳动就业服务中心负责人到制鞋企业了解用工情况。本报融媒体记者 黄业波 摄

睢县返乡就业创业人员队伍不断壮大。本报融媒体记者 黄业波 摄

立夏之时，睢县先进制造业开发区内百花齐放，环境优雅。数百家制鞋企业生产车间内针机飞转，工人马不停蹄赶制国内外订单。

“这是为意大利客商生产的红蜻蜓牌运动鞋，订单4万双。”道尔鑫鞋业总经理王俊峰说，他出生在睢县河堤乡，17岁开始到雄安新区制鞋产业基地务工。2011年，随着睢县制鞋产业的发展，在睢县“三回经济”优惠政策招引下回乡创业。2018年王俊峰建起了鞋面加工厂，现已开发自主品牌3个，年产能达180万双，提供就业岗位180余个。

“他不但自己返乡创业，还招引了雄安新区十多家企业到睢县发展。”睢县人社局劳动就业服务中心主任张琦说。

近年来，睢县加快建立多层次多样化返乡创业格局，全面激发大学毕业生、退役军人、农民工等人员返乡创业热情，涌现出返乡大学生陈磊融资3亿元创办的鼎能吉研；返乡人士刘勤锋投资5亿元创办的亚新智能环保科技；返乡人士王乾坤创办的商丘阿凡提文化传媒等一大批龙头企业。目前，全县拥有省市县各类返乡创业示范园区（项目）33个，吸引返乡人员创业2.7万人，创办私营企业4451个，创办农业专业合作社1308个，带动就业12万人，勾勒了工、农和服务业拉动全民就业新格局。

为让回归人才、企业留下来、安下心、扎下根，睢县强力优化营商环境，建成公共就业综合服务平台，为回归企业提供“全过程、全方位、零距离、一站式”的快捷服务；依托制鞋及电子信息两大主导产业，筑巢引凤，高标准建设返乡创业园、产业园、电商园等孵化园区，探索行业引领型、产业聚合型、三产联动型、能人带动型“四型”返乡创业模式，引导返乡创业企业、资金、人才、技术等要素，形成产业化、园区化、集群化的返乡入乡创业新体系；树立“项目为王”发展理念，全面开展“万人助万企”“百企帮百村”“人人持证、技能河南”培训和招工等活动，真帮实扶解决企业难题。

“制鞋企业是人力资源密集产业，现在还没达到全智能化程度，人是第一位，没有人一切发展都免谈。”亿森鞋业总经理沙启华说，睢县人社局在这方面做得很到位，对企业做到精准服务，不但为企业实行“三免两减”政策，还通过县融媒体、抖音、微信等线上平台和开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”等线下相结合方式，积极为企业招工，并开展不同类型的培训，满足企业需求。“近日，我公司又被授予‘河南省政府返乡创业示范项目’荣誉称号，睢县又依托深慧视机器人工厂为我们量身定做了智能化机器人制鞋生产线，相信我们今后的发展会越来越好。”

“为解决企业用工难题，我们还探索‘走出去、引进来’的战略。”张琦说，睢县现与云南盐津县、山西阳城县、江苏灌南县等地达成了良好的劳务合作关系，建立健全了两地人才交流运行机制，睢县由10年前年外出务工达26万人次的劳务输出大县变成了现在的务工人员、人才回流大县，并吸引全国20多个省市8000余人在睢县创业就业。

“睢县制鞋及配套鞋材企业现已达到427家，科技型中小企业累计备案26家，高新技术企业达16家，电商网点有200余家，就业渠道非常广阔。”睢县人社局局长周仁峰说，下一步，该局将加快推进商丘市重点建设项目——睢县返乡人员创业园建设，打造主业突出、多业并举 “一园多区” 特色返乡创业的格局；按照“政府提供平台、平台集聚资源、资源服务创业”的工作思路，全面落实为返乡创业就业人员提供房产购置、子女入学等36项政策“红利”以及送岗位、送政策、送服务、送技能等全方位服务。