农村危房改造托起“安居梦”

十八里镇成楼村脱贫户翟登云家新建的房屋。王 娜 摄

寒冬时节，循着鸡、鸭、鹅的叫声，走进酂阳镇翟楼村一处小院，大门两旁院墙上绘有“精准扶贫·到村到户”和“精准扶贫·脱贫攻坚奔小康”的宣传画，院子里，51岁的脱贫户王春永正忙着喂羊。自扶贫攻坚工作开展以来，王春永家和村里的其他贫困户都实施了“六改一增”项目，刷白墙、绘墙画、改厕所、硬化美化庭院等，改善了户容户貌，提升了生活条件。

“十三五”期间，永城市共改造四类重点对象户（建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭）9549户，总投资1.146亿元；对5万余户四类重点对象户进行了住房安全评定并出具了报告；拆除破旧房屋32258户、113175间，拆除残垣断壁9371处，向党和人民交出了一份安居圆梦暖心的民生答卷。

让贫困户实现安居梦，是永城市开展农村危房改造工作的出发点和落脚点。2016年以来，永城市聚焦中央脱贫攻坚“两不愁三保障”的总体目标，认真贯彻落实党中央、国务院关于农村危房改造工作的决策部署，将建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造任务作为一项政治任务和民心工程，务实担责，合力攻坚。

加强领导，健全机制。建立了党政主要领导负总责、其他班子成员包片、驻村干部包村、村干部包组（户）的工作机制，健全完善了项目督导机制、专人包户宣传机制以及工作日总结、周汇报、目标倒逼管理、监督检查、定期通报等制度，为危改工作的顺利推进做实组织保障和机制保障。

加强宣传，营造氛围。一方面，通过印制农村危房改造宣传册和明白卡、发放公开信、党建大喇叭、微信公众号、组织工作队入户面对面宣传等方式，对农村危房改造政策进行广泛宣传；另一方面，设计制作带有监督联系电话的农村危房改造工程标示牌3万余张，统一钉在危改房屋上，让享受危改的贫困户对这项工作一目了然。同时，在《今日永城》、政府网、永城电台等新闻媒体上制作了专题宣传作品，为危改工作营造了浓厚氛围。

加强督查，确保成效。抽调相关人员组成3个督查组，对危改工程进展情况定期进行督查；对进展缓慢、工作懈怠的乡镇予以通报；对发现的问题，立查立改，坚决不留后患。结合商丘市纪监委开展的专项行动，对扶贫领域脱贫人口住房安全情况“回头看”，依据扶贫部门提供的已脱贫户名单，逐户核实住房质量安全情况。

严把危改对象准入关。在各村申请上报的危房改造户中，严格审核是否是四类重点对象，对于不符合补助条件的申报户予以排除。为确保危房改造工作真正在阳光下操作，以村为单元对申请对象进行公示，充分接受广大干部群众的监督，确保公正透明。

严把房屋建设质量关。创新危改施工方式。按照“统一规划，统一设计，统一施工，统一要求，统一验收”五统一标准，2018年—2019年，永城市所有危改项目由市城建集团统一施工建设，解决进度不统一和施工成本等问题。根据市财政预算，原1—2人户造价每平方米为802.82元，3人户造价每平方米为719.12元，为节省财政资金，永城市在保障工程房屋质量的前提下，对以上两户型新建房屋的补助标准进行了统一调整。2019年，由永城市城建集团施工新建的小户型1447户房屋总面积为43410平方米，大户型124户总面积为4960平方米，两项合计节约财政资金940万元。永城市城建集团在施工过程中，有完整的预算及施工体系，避免了在危房改造工作中出现“报而不建”“偷工减料”“向贫困户吃拿卡要”等不良现象。

严把竣工验收关。由永城市城乡建设局质监站组成验收组，按照农村危房改造实施方案，逐户核查档案资料，对每户建筑面积、工程质量等进行实地查看，逐一验收，对没有达到建设标准的危改户限期要求整改，待整改后再进行验收，确保危改房质量安全，确保所有贫困户实现“住有所居、居有所安”。

严把资金发放打卡关。严格审核审批程序，实行“六步走”。农户自愿申请—村民会议或村民代表会议民主评议—公示7天无异议后上报乡镇政府—乡镇政府审核、审批—市政府验收、公示项目验收合格将资金拨付给施工企业。

严把建新拆旧关。在确定为改造对象户后，由乡镇政府组织协调，先将农户妥善安置到临时住所后，立即对其旧房进行拆除，并在原址进行新建房屋；异地新建房屋的，拆除旧房时经乡镇危改负责同志拍照取证后，方可施工。

编辑： 杨宁   责任编辑：李瑾瑜