党政军民共筑双拥巍巍丰碑

副省长、中共商丘市委书记王战营等到驻商空军某部走访调研

市长张建慧、商丘军分区政委朱洲在新一届全国双拥模范城命名表彰大会河南分会场代表我市领取奖匾

睢阳区为烈属军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌启动仪式

商丘军分区司令员赵伯桥到退役老战士家中走访慰问

“迷彩村官”、商丘军分区副团职干事常文明在帮扶村贫困户家中慰问

商丘军分区援建贫困村的蔬菜大棚内生机勃勃

“双拥模范城”荣誉证书

核心提示

商丘，是一座英雄的城市，是淮海战役、睢杞战役的主战场。革命战争年代，淳厚的商丘人民用独轮车推出了淮海战役的伟大胜利，为新中国的建立做出了不可磨灭的贡献，书写了恢弘的历史诗篇。

商丘，是一个有着“拥军优属、拥政爱民”光荣传统的革命老区。浩荡黄河，巍巍芒砀，不仅见证了商丘光荣的革命历程，也承载着各级党政军组织和全市人民之间民拥军、军爱民的鱼水深情。

商丘长期重视军民共建，特别是党的十八大以来，商丘市委、市政府和驻商部队更加重视拥军优属、拥政爱民工作，军地各级坚持全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全面建成小康社会，实现中国梦、强军梦开展双拥工作，党政军民共同奏响了军民团结如一人的新时代凯歌。

2020年10月，商丘再度荣膺“全国双拥模范城”荣誉称号，成为全省为数不多的“八连冠”城市。双拥优秀传统在这片红色土地扎根生长、薪火传承。

顶层设计特色“双拥路径”

“双拥工作只能加强、不能削弱”。这是习近平总书记关于双拥工作的重要指示精神。

近年来，商丘市各级党政军组织始终把双拥工作摆放在事关全局的重要位置，认真贯彻落实习近平总书记关于加强军政军民团结的重要论述，坚持把双拥工作列入全市各级党委、政府和部队建设的重要内容统筹部署，健全完善双拥工作领导机构，严格实行“一把手”负责制，坚持主要领导亲自抓、分管领导全力抓、军政联动合力抓的工作机制，探索并走出了具有商丘特色的“兴商富民一条心，爱国拥军一股劲，拥政爱民一盘棋”的“双拥路径”。

始终坚持高位推动。市委、市政府把双拥工作作为“一把手”工程，副省长、市委书记、市双拥工作指挥部政委王战营和市长、市双拥工作指挥部指挥长张建慧均对做好新时代全市双拥工作提出明确要求，其他市领导经常性深入驻商部队调研，与部队官兵座谈交流，帮助部队解决改革调整、战备训练、日常生活等方面的实际困难，倾注真情为部队解难题、办实事。日常工作中，我市还坚持做到“四个纳入、三个结合”，即把双拥工作纳入经济社会发展和部队全面建设规划，纳入军地领导任期责任目标，纳入年终领导干部政绩考核和部队“双争”评比活动，纳入地方和部队年度财政预算；坚持政府行为和社会行为相结合，行政手段和市场调节相结合，以情拥军和依法拥军相结合，努力实现政治效益、经济效益、社会效益和军事效益相统一。从而，推动形成了党委领导、政府主导、部门协作、军地配合、群众参与的工作机制。

着眼长远制定规划。市委、市政府坚持“以人为本、为军服务”的拥军理念，不断完善双拥政策，制定出台《关于深入推进双拥工作的实施意见》、《关于做好深化国防和军队改革期间拥军优属工作的意见》、《商丘市军人子女教育优待办法》等政策文件10余份，构建起完整的双拥政策体系，为解决新时期双拥工作难点、热点问题提供了基本依据和制度保障。与此同时，细化军人军属和退役军人在乘坐公共交通具、参观游览景区、公园以及接受教育等公共服务方面享受优先优惠政策，制定退役军人安置、优抚政策落实细则，加强财政预算管理，确保双拥政策在商丘落地生根。新时代双拥政策体系的构建使全市的双拥工作走上了法制化、制度化、规范化轨道，以法规和政策促进了军民团结，推动双拥工作不断向前发展。市双拥工作指挥部办公室根据《河南省双拥模范城（县）创建命名管理办法实施细则》和《考评标准》，把每一条款细化分解到70余个市级部门和10个县（市、区），使全市各地双拥工作更加依法规范。与此同时，我市还组织实施独具商丘特色的军地互办实事，“军地基层单位结对共建计划”，探索出了一条与国家安全和发展战略相一致、符合中原地区实际的军民融合发展的“商丘路径”。

国防教育丰富多彩。一是依托红色资源抓教育。依托市烈士陵园、淮海战役纪念馆等爱国主义教育基地，每逢清明、烈士纪念日，广泛开展“弘扬先烈精神，继承先烈遗志，爱国强军筑梦中原”活动，组织干部群众和部队官兵，通过祭扫烈士陵园、瞻仰战场遗址等多种形式，广泛开展爱国主义和国防安全教育。二是军地联合抓教育。整合全市爱国主义教育资源，创造性打造国防教育“十百千”活动平台——表彰宣传10名国防教育先进个人、编写百名英模人物故事，为党政机关、市委党校、高等院校和中小学送去千堂国防教育课，4年来，累计开展“十百千”国防教育活动4000余场次。与此同时，我市还开展了军事夏令营、国防建设形势报告会、“军营开放日”、双拥主题歌曲创作等主题活动，使全民国防观念和双拥意识自觉增强。三是依托先进典型抓教育。广泛开展双拥模范先进事迹进校园、进军营活动，深入开展“商丘好兵”“最美退役军人”和“最美军嫂”等评选活动，营造全社会关心、支持、参与拥军工作的良好氛围。四是依托亮点特点抓教育。市双拥办与市委宣传部、市中级人民法院等部门共同牵头，开展了“送法进军营”、“送政策进军营”、“纪念建军93周年演讲比赛”等宣传教育活动；我市利用“三·五”基层工作日平台，将军民共学党的创新理论和强军思想纳入党政干部下基层计划，不断巩固拥军优属、拥政爱民成果。

为进一步擦亮“双拥品牌”，我市还改革创新工作模式，将军民共建融入双拥工作大局。截至目前，党政机关和村（社区）单位与部队营连级单位结成100多个共建对子，全市78个成员单位与驻商各部队签订了《军民共建协议书》。4年来，全市共开展军民共建活动1100余场次，进一步深化了军民鱼水深情。

解决官兵“后路”“后院”“后代”实际问题

符合安置条件的退役士兵安置率达100%；协调解决100余名烈士子女、现役军人子女免费择校，到全市最好的学校就读……

这是我市解决官兵“后路”“后院”“后代”实际问题的成效和举措。多年来，全市各级党委、政府始终着眼于巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的军政军民关系，各级双拥、优抚、安置、军休等部门不断加大退役军人安置、军人家属就业、军人子女入托入学、优抚对象保障力度，努力担起服务之责、全力做好保障之事，发挥好了“连心桥”和“保障部”的重要作用。

着力实施军人涉法维权工程。4年来，为有效化解军地矛盾纠纷，维护军人军属合法权益，构建和谐军民关系，我市创新并推广了“三进三抓”法律服务模式，即法律服务进军营、法制宣传进社区、军属普法进家庭，构建“一小时涉军维权法律服务圈”，“乡镇一级抓调解、区县一级抓落实、地市一级抓督导”，推动了涉军维权工作的创新发展，促进了重大涉法问题清理活动有效落实。特别是市中级人民法院民一庭还设立了“维护军人军属权益社会法庭”，通过调解解决纠纷、接待来电来访、解答涉法问题等，切实维护军人军属合法权益。

着力实施随军家属就业工程。按照“部队提需求、多方拿岗位、军地共组织、政策作保障”的原则，我市严格落实随军随调家属就业安置政策，妥善安置公务员和事业编身份的随军随调家属，市内各类事业单位每年还都拿出一定数量岗位面向随军家属定向安置。与此同时，我市还对随军家属就业创业进行扶持，对未就业随军家属给予生活补助，补助全省最高并逐年增加，增强了军属的获得感和幸福感，切实解决了部队官兵的“后院”之忧。

着力实施军人子女入学工程。市教体局、市双拥办在现有优待政策的基础上，依据市委、市政府和商丘军分区新出台的《关于深入推进双拥工作的实施意见》，积极协调烈士子女、现役军人子女免费择校到全市最好的学校就读，切实解决了部队官兵的“后代”之忧。

着力实施退役士兵安置工程。4年来，我市深入贯彻执行士兵安置政策规定，积极推行“就业安置、扶持就业、双向选择、有偿安置与自谋职业”相结合的安置就业办法，符合安置条件的退役士兵安置率达到100%，确保了退役士兵优抚安置政策的全面贯彻落实，切实解决了部队官兵“后路”之忧。

我市还着力实施军地联谊联姻工程，每年分批次组织地方女青年到部队开展青年联谊活动，积极为部队大龄青年官兵牵线搭桥，努力解决官兵婚恋难题。

护航第二故乡高质量发展

驻地，是官兵的第二故乡。

驻商部队始终坚持人民军队为人民的宗旨，把驻地当故乡、视人民如亲人，发挥人力、科技和装备优势，在重大工程建设中挑重担、在扶贫参建中当模范、在抢险救灾任务中打头阵、在维护稳定中当先锋，用青春和热血铸就新时代人民军队的新辉煌，为第二故乡实现高质量发展作出了新的重大贡献。

官兵冲在抢险救灾第一线。商丘军分区和驻商部队成立抢险救灾应急指挥小组，积极承担抢险救灾等急难险重任务。2016年以来，共扑救火灾9000多起，减少经济损失近亿元，解救被困群众1200余人，有效保护群众生命安全。2018年8月，温比亚台风来袭，商丘遭遇百年未遇洪涝灾害，驻商部队先后出动2000余名官兵和近10万名民兵预备役人员，帮助群众，开展道路清障、恢复通电通信、排洪抢险任务，使灾害程度降到了最低，广受民众赞誉。

拥政爱民献真情。在服务精神文明创建方面，驻商部队成立便民服务队200多个，在市区主要街道路口开展便民服务；在学雷锋活动方面，成立50多个志愿服务队，开展帮群众抢收抢种、为困难群众送温暖、捐资助学等活动。截至目前，已资助贫困学生200余名，帮扶贫困优抚对象50余户。与此同时，还支持驻地高等学校、高中阶段学校学生开展学生军训工作，每年军训大中小学生两万多名。

助力脱贫攻坚受称赞。驻商部队结合“双拥在基层”和“双助双促”活动，积极开展助力脱贫攻坚活动。一是与10个贫困村结对帮扶，联系贫困户64个，先后投入816万元，申请上级和协调地方资金1000余万元，帮助贫困村修建扶贫车间、修路、整治环境并援建学校19座、医疗室10余所。二是依托军队医疗资源，组织军医为贫困群众义诊，经常性送医送药，解决医疗难题。三是发挥“迷彩村官”作用。自2016年开始，商丘军分区每年选派10名党员干部到各军民共建示范村担任兼职“迷彩村官”，通过“一对一”帮扶，帮助扶贫村和联系点加强基层党建和发展产业。2019年7月，省军区司令员陈兆明，省退役军人事务厅党组书记赵宏宇专程赴商丘调研，对驻军助力脱贫攻坚的卓越成效给予了高度评价。

军民团结保发展。驻商部队官兵积极参与“平安商丘”创建活动，并协助公安机关开展专项斗争，有力打击各种违法犯罪活动。商丘军分区、各县（区）武装部分别组建了民兵应急分队，各级民兵组织都建立了民兵治安巡逻队和执勤分队，采取军警民联防联治等形式，推进军民合力守边固边，协助地方及时有效地处置各类突发事件，维护了社会安全和谐稳定。

八面金灿灿的“全国双拥模范城”奖匾，见证着商丘军地鱼水深情，印证着革命老区的薪火传承。正因为在商丘大地上一代又一代的干部群众和驻地部队携手扬帆，商丘才能不断取得新的成就，持续推动双拥创建工作取得新成效。

“难得举城作一庆，爱我人民爱我军”。站在“八连冠”的新起点上，商丘必将继续深入贯彻落实习近平总书记关于双拥工作的重要论述和指示精神，持续推进军民融合深度发展，持续唱好军政军民团结“同心曲”，奋力谱写新时代中原更加出彩商丘双拥新篇章！

（本版照片由市退役军人事务局提供）

编辑： 贺宇   责任编辑：李瑾瑜