中国共产党商丘市第五届委员会第十二次全体会议决议

中国共产党商丘市第五届委员会第十二次全体会议，于2020年12月31日在商丘召开。

全会由市委常委会主持，副省长、市委书记王战营作了讲话。

全会听取和审议了王战营受市委常委会委托作的工作报告，审议了市委常委会2020年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共商丘市委关于制定商丘市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。王战营就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，一年来，面对国际国内形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在党中央和省委的正确领导下，市委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十届八次、九次、十次、十一次、十二次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，强力实施以党建高质量推动发展高质量“一方案十专案”，勠力同心、迎难而上、坚毅前行，在危机中育先机、于变局中开新局，各项工作取得新突破，全市经济总量首次进入全省第一方阵。

全会高度评价了我市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，面对错综复杂的国际国内环境、面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府团结带领全市人民，认真贯彻落实党中央、国务院一系列重大战略部署，落实“四个着力”重大要求，着力打好“四张牌”，统筹推进县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，在省委、省政府的正确领导下，牢牢把握“四个总”的总体要求，强力实施以党建高质量推动发展高质量“一方案十专案”，推动建立县域经济高质量发展“十个一”工作体系，砥砺前行、开拓进取，奋力夺取新冠肺炎疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”，“十三五”规划各项目标任务即将完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

综合实力实现大幅跃升，结构调整迈出坚实步伐，攻坚战役取得显著成效，改革开放取得关键进展，人民生活水平得到提高，管党治党取得重大成果。

全会认为，五年来，我们以习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神为指引，把奋斗目标聚焦到商丘更加出彩上，把工作导向引领到以党建高质量推动发展高质量上，坚持以“四个总”的总体要求作为推动高质量发展的行动遵循，坚持以党建高质量推动发展高质量“一方案十专案”作为推动高质量发展的具体路径，坚持以“马上办抓落实”“9+1”推进工作机制作为推动高质量发展的重要保障，坚持以敢为人先、不甘落后，锐意进取、艰苦奋斗，勇于创新、科学求实的精神作为推动高质量发展的有力支撑，凝聚起同心共筑中国梦、奋勇争先谋出彩的强大合力。“四个坚持”是过去实践的有益探索，也是推动全市“十四五”发展、开启全面建设社会主义现代化商丘新征程的宝贵财富，在未来发展中必须倍加珍惜、长期坚持、不断完善。

全会深刻分析了“十四五”时期商丘经济社会发展面临的新形势。我国发展仍然处于重要战略机遇期，继续发展具有多方面优势和条件。从全省来看，河南省在全国发展大局中的地位不断提升，经济长期稳中向好的基本面没有改变，内生动力、市场潜力、要素支撑依然强劲有力，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、实现由大到强的关键时期。黄河流域生态保护和高质量发展与新时期促进中部地区崛起等一系列国家支持河南发展的重大战略、重大政策相继落地实施，连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽加速形成，战略叠加效应、政策集成效应、发展协同效应将会持续释放，全省发展的战略机会窗口将全面开启。从商丘自身来看，我市即将与全国、全省同步实现全面建成小康社会，全市工业化进入中后期，城镇化进入加速发展期，市场化进入深度改革期。我市具有底蕴深厚的历史文化优势、四通八达的交通枢纽优势、物华天宝的资源优势、强大的人力资源优势、适宜产业布局的区域中心城市优势、链条完整的产业发展优势、重厚多君子的人文优势和“马上办抓落实”的作风优势，进一步推动我市高质量发展更具有强劲韧性。我市要在2035年与全国、全省同步基本实现社会主义现代化宏伟目标，还需要付出长期艰苦的努力。面向未来，只要我们切实增强机遇意识，坚持发展第一要务不动摇，坚持稳中求进总基调，保持战略定力，在危机中育先机、于变局中开新局，就一定能更加有效地破解发展难题，走出一条高质量发展的新路子，开创现代化商丘建设新局面。

全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标：我市基本实现社会主义现代化，综合经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的台阶，人均地区生产总值与全国、全省平均水平的差距明显缩小，中等收入群体显著扩大；科技创新支撑引领高质量发展，基本建成创新型城市；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现市域治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会，平安商丘建设达到更高水平；建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康商丘，全民素质和社会文明程度达到新高度，“殷商之源·通达商丘”更加深入人心，城市文化软实力显著增强；生态环境实现根本好转，人与自然和谐发展现代化新格局基本形成；基本公共服务均等化水平明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

全会提出了“十四五”时期商丘经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记视察河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续推进区域中心城市建设，全面提升枢纽经济发展能级，加快构建现代化经济体系，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量，确保全面建设社会主义现代化商丘开好局、起好步，谱写新时代中原更加出彩的商丘绚丽篇章，为实现省委十届十二次全会提出的“坚持两个高质量、基本建成四个强省、一个高地、一个家园”作出商丘新的更大的贡献。

全会提出了“十四五”时期商丘经济社会发展定位和主要目标。未来5年我市的发展定位是：“六区一中心”，即建设国家区域中心城市，创新发展推进区、产业转移转型示范区、枢纽经济试验区、城乡统筹发展承载区、开放前沿发展先行区、华夏历史文明殷商之源传承创新区。今后五年我市经济社会发展要努力实现的主要目标是：经济发展实现新跨越，创新能力实现新突破，城乡融合开创新局面，民生改善达到新水平，生态建设取得新成效，社会文明程度得到新提升，治理能力迈上新台阶。

全会提出，贯彻“一尊重、五统筹”，优化完善城市空间结构，提升中心城市发展能级，推进以人为核心的新型城镇化，着力打造国家区域中心城市；紧扣创新驱动发展，培育科技战略资源力量，提升企业技术创新能力，打造创新创业人才高地，完善科技创新体制机制，着力打造创新发展推进区；完善现代产业体系，持续打造千百亿级产业集群，提升产业链供应链现代化水平，建设现代服务业强市，建设数字经济发展高地，着力打造产业转移转型示范区；聚焦建设全国性综合交通枢纽，持续完善综合交通枢纽体系，大力发展交通枢纽偏好型产业，构建低碳高效现代能源体系，着力打造枢纽经济试验区；全面推进乡村振兴，扛牢扛稳国家粮食安全重任，提高农业质量效益和竞争力，大力实施乡村建设行动，继续深化农村改革，扎实推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实现，着力打造城乡统筹发展承载区；实行更高水平开放，积极融入“一带一路”建设，持续扩大开放招商成效，拓展对外开放合作空间，着力打造开放前沿发展先行区；扎实推动文化事业和文化产业繁荣发展，巩固壮大主流思想舆论，大力保护弘扬传承商丘特色文化，提升公共文化服务水平，全力推动文旅融合发展，着力打造华夏历史文明殷商之源传承创新区；充分发挥优势，畅通经济循环，扩大有效投资，全面促进消费，在全面融入新发展格局上展现更大作为；全面深化改革，激发各类市场主体活力，推进要素配置市场化改革，深化财税体制改革，加快推进政府职能转变，完善充满活力的市场经济体制机制；坚持绿色发展，强力推进明清黄河故道生态走廊建设，全面提升生态环境质量，加大生态系统保护力度，全面提高资源利用效率，加快建设美丽宜居生态商丘；大力度提高社会建设水平，提升人民收入水平，推进更充分更高质量就业，构建高质量教育体系，扎实推进“健康商丘”建设，实施积极应对人口老龄化战略，健全多层次社会保障体系，不断改善人民生活品质；统筹发展和安全，坚决维护政治安全，坚决确保经济和人民生命安全，坚决维护社会稳定和安全，建设更高水平的平安商丘。

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，着力推进社会主义政治建设，走好走实新时代群众路线，强力推动规划实施确保落地落细，汇聚方方面面的强大力量，形成推动高质量发展合力，凝心聚力把宏伟蓝图变成美好现实。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、奋勇争先，全面推进社会主义现代化商丘建设，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，谱写新时代中原更加出彩的商丘绚丽篇章而努力奋斗！

编辑： 马信志   责任编辑：李瑾瑜