睢县：企业带贫帮困 农民稳定增收

12月5日，河南（睢县）嘉鸿鞋业制鞋车间一派忙碌景象。睢县制鞋、电子两大主导产业带动全县1.2万余名贫困群众就业，人均增收3.6万元，为实现全面脱贫奠定了坚实基础。本报记者 黄业波 摄

近年来，睢县抢抓承接产业转移机遇，着力做好“聚力壮大工业产业、有效助推脱贫攻坚”大文章，培育壮大制鞋、电子信息两大主导产业，打造特色产业基地，走出了一条为贫困农户脱贫致富构建产业支撑、确保农民持续稳定增收的新路子。

培育主导产业，夯实脱贫攻坚基础。自2012年以来，睢县突破依托农区资源发展产业的禁锢，紧紧抓住东南沿海产业梯度转移、雄安新区产业转移和建设郑州航空港经济综合实验区的机遇，确定劳动密集型的制鞋和电子信息为主导产业。并坚持一张蓝图绘到底的战略定力和顽强韧劲，不折腾、不动摇、不懈怠，发扬钉钉子精神，一步一个脚印推进主导产业发展。2018年以来，全县新落地亿元以上建设项目43个，合同金额261亿元，其中10亿元以上项目4个，5亿元以上项目8个。目前全县规模以上工业企业99家，制鞋及鞋材配套企业167家，产能超1.5亿双；电子信息企业20家，总产能突破3亿件。带动全县1.2万余名贫困群众就业，人均增收3.6万元，为实现全面脱贫奠定了坚实基础。

坚持龙头带动，加快特色基地建设。近年来，该县支持、鼓励、引导制鞋鞋材和电子龙头企业整体转移，补齐链条，推动产业集聚区“二次创业”，不断擦亮“中国制鞋产业基地”“国家火炬智能终端特色产业基地”两大金字招牌。商丘金振源电子有限公司连续两年税收突破亿元大关，被评为河南省优秀非公有制企业行业领军型企业。建设中的足力健幸福小镇产业园项目总投资60亿元，项目建成后产能可达1亿双，产值超100亿元，每年可纳税1.5亿元，安排就业1.5万人。嘉鸿鞋业、华莹鞋业、鼎能电子等重点企业分别入驻20个乡镇扶贫就业园，依托县产业集聚区“裂变”出“子企业”近120家，推动制鞋、电子两大产业往纵深发展，向村级延伸，激活了乡村经济发展的新生动力。目前全县建成扶贫车间118个，吸纳就业人数8092人，带动贫困人口就业2578人。

建立联接机制，促进脱贫致富增收。该县坚持“以企业带产业、以产业促就业、以就业带民富”的工作思路，积极探索产业发展与贫困户脱贫增收利益联接机制，通过“以订单带业务、以就业帮脱贫”的方式，助力贫困群众在家门口实现就业。同时落实转移就业补助政策，鼓励贫困户到产业集聚区就业，对在县产业集聚区企业务工的贫困家庭劳动力，全年收入1.5万元以上的，每人每年补助2000元；在乡村扶贫车间的务工人员年收入在6000元以上的，每人每年补助600元，两年来，全县落实务工奖补资金21162人、2509万元。通过政策引导、机制联接，让贫困群众在家门口就业，既解决了企业招工难问题，又使贫困户能兼顾农活和家庭，有效解决贫困村产业发展、贫困户脱贫、村集体经济收入和贫困村“三留守”人员就业等问题，达到转移就业一人、全家脱贫的良好效果。

实施“双百工程”，凝聚各方工作合力。该县广泛调动非公企业家等社会各界力量，创新探索百企帮百村、百凤还巢“双百”工程，实施“四帮三带”工作法，即多企帮一村、一企帮一村、一企帮多村、商会帮扶若干村；“示范点”带动产业脱贫，“订单”模式带动捐赠、智力等其他脱贫，“双促循坏”扶贫带动企村发展双赢。对贫困村道路建设、危房改造、产业发展、捐资助学、技术培训等方面给予大力支持。截至目前，全县212家民营企业与118个贫困村结对，投入资金3716万元，实施帮扶项目332个，受益群众有3万多户。该县“双百”工程助力脱贫攻坚荣获全国“创新中国”特别奖，潮庄镇胡寺新村的河南嘉泰鞋业有限公司被评为全国就业扶贫基地企业。

编辑： 杨宁   责任编辑：李瑾瑜