永城：让绿色“拥抱”城市

市民在绿草如茵的日月湖畔操练瑜伽。

最美人间四月天，春风拂过满目绿。穿行在永城的城区乡村，俯瞰这座大美之城的绿色版图，处处都能看到绿色的美景，处处都能听到“绿”动的音符，焕发生机的绿水青山已然成为脱贫致富的金山银山。

“绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌”“坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命”“要发扬中华民族爱树植树护树好传统，深入推进大规模国土绿化行动，推动国土绿化不断取得实实在在的成效”……党的十八大以来，习近平总书记关于社会主义生态文明建设的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻。

永城市委、市政府高度重视国土绿化工作，坚持以习近平生态文明思想为引领，按照生态优先、发展率先的目标定位，在生态建设上提标准、提速度、上水平，全市动员、全民动手、全社会植绿，打响了一场新时代国土绿化的人民战争，围绕打造“四季常绿、三季有花”的生态城市目标，持续推进国土绿化提速行动。

高位推动 落实提速行动新部署

“国土绿化提速行动不仅是践行习近平生态文明思想、建设森林河南、推进高质量发展的重要行动，也是打造美丽永城、生态宜居永城的重大民生工程。各乡镇和有关部门要聚力推进森林永城‘六化’行动，按照既定的时间节点，坚持种管并重，确保我市国土绿化实现提速提质，高质量完成国土绿化任务。”永城市委书记李中华在调研国土绿化提速行动开展情况时强调。

自省、商丘市动员会以来，永城市把国土绿化提速行动融入市乡两级党委、政府的中心工作，坚持以目标导向、问题导向、效果导向为牵引，认真解决“不想干”“不会干”“怎么干”的问题，充分利用报纸、广播、电视、网络、会议等手段进行广泛宣传，倡导树立生态文明理念。去年12月，市政府常务会议研究通过《永城市今冬明春造林绿化工作实施方案》，并以市政府办公室文件下发。

永城市委、市政府主要领导，分别带领有关部门和乡镇负责人多次深入一线调研督导国土绿化提速行动进展情况。市委、市政府主要领导及分管领导多次召开会议，部署国土绿化提速行动具体工作。市“四大班子”领导、市委各部委室副职、市直单位主要负责人、部分企业负责人、抗洪抢险英雄模范，以及市林业局、园林局、日月湖管委会、侯岭乡政府等部门和乡镇的干部职工分别在日月湖、济祁高速公路侯岭段开展了3次全民义务植树活动。

市督查局、林业服务中心等单位成立督查组，对各乡镇、各部门造林绿化重点工程进展情况进行专项督查，各督查组除对分包乡镇进行督查外，还不定期采取互换督查方式进行督查，对力度不大、进度不快的乡镇和部门予以通报。

行尽永城皆是景，一城山水映碧翠。在4月12日商丘市开展的国土绿化提速行动观摩点评活动中，永城市获得观摩点评活动第一名，奖励200万元。截至目前，全市完成“六化”造林面积4.5万亩，植树356万株。其中，山区绿化0.2万亩，林网绿化0.4万亩，廊道绿化2.5万亩，城市绿化0.2万亩，乡村庭园绿化1.2万亩。

“六化”同步 推进国土绿化新提升

走进苗桥镇高楼村、水寨村，高庄镇后张村、黄李村，满目芳草菲菲，绿树成荫，鸟语花香，村内道路和广场及房前屋后种植的树木，让人赏心悦目。

今年，苗桥镇把高楼村、水寨村列入森林村庄建设村，邀请市园林、林业部门专家把脉，科学规划设计，因地制宜开展森林乡村建设；高庄镇坚持利用宣传车巡回31个村进行宣传，在全镇形成了发展林业就是建设“绿色银行”的共识，广泛开展植树造林暨国土绿化工作……随着植树造林热潮席卷全城，全市29个乡镇抓住春季大好时光，夙兴夜寐播绿洲，在永城大地上植出片片新绿。

在建设山水林田湖草生命共同体中，永城坚持统筹规划、系统治理，把省委、省政府提出的“六化”要求分解到每个田间地块、城市乡村、道路河渠，做到国土绿化无死角、全覆盖，构建多层次、多色彩、多效益的绿色生态屏障。

山区森林化突出景观效果。去冬今春，永城市组织人员对山区绿化情况实行拉网式排查，对境内大小11个山头存在的问题明确责任、明确时限，力争三年内全部履绿。今年春季，完成山区绿化0.2万亩。

平原林网化突出功能提升。统筹水田林路综合治理，对全市平原农区生产道略、灌溉河渠两侧绿化林带进行全面排查，统一了路肩培护和边沟标准、统一了植树宽度和苗木规格，对缺行断带严重的地方进行补植补栽，对标准较低的地方进行提档升级。去冬今春，新增农田林网0.4万亩，截至目前，现有农田总面积206万亩，适宜农田林网间作面积195万亩，其中已建林网间作面积185万亩，林网间作控制率95%。

廊道林荫化突出质量提升。坚持“有路必有树、有路必是林荫路”原则，按照一路一景、立体配置、三季花开、四季常绿的建设标准，加快推进郑徐高铁、连霍高速、济祁高速、永登高速、苗太线、永芒路、高吕路等绿化工程，规划高速、高铁每侧绿化宽度100米，县乡道每侧绿化宽度50米。高铁沿线绿化选择不影响铁路线路安全和行车瞭望的亚乔木树种；高速公路沿线绿化混交林比例不低于70%、乡土树种不低于60%、常绿树种不低于30%，不允许林苗一体化栽植；新绿化廊道树种栽植大规格苗木，米径4—10厘米、干高3米以上，不用截干苗木。目前，永城境内高铁高速全长116公里，全部进行了绿化，除原有绿化面积0.8万亩外，新增绿化面积2.5万亩。

城市园林化突出以绿荫城。近年来，永城市强力实施城市廊道绿化、水系绿化、湿地建设和节点游园建设，先后建设了沱滨风景带、雪枫河风景带、汪楼沟风景带和城市轻轨风景带4条风景带和沱滨植物园，以及28处公园绿地，使公园、游园绿地均匀分布在城区各主次干道旁，达到了300米见绿、500米见园的要求。今年着力打造一条长5.5公里的滨河景观带，完成占地面积2万多平方米的教育园区A区体育公园建设，完成建设路东段总长650多米新建道路绿化工程，开工建设占地5万多平方米的中央公园和振兴路水系绿化。

乡村林果化突出绿色富民。结合农业供给侧结构性改革，引导农民发展特色林果业，去年年底，市财政下达全市每个行政村育林资金5万元，主要用于购置苗木、整地及栽植等，着力打造乡村林果化。造林地块要求一般位于村庄周边不超过60米范围，树种以果树为主，占比不低于90%。目前已完成栽植各类经济林1.1万余亩。

庭院花园化突出文明风尚。结合全国文明城市创建和农村人居环境整治工作，在市乡两级党政机关、企事业单位开展园林单位达标创建活动，在老旧社区改造中见缝插绿、植树补绿、破硬植绿，在农村引导群众房前屋后植树种花、美化家园，广泛开展最美公路、最美河道和森林永城、森林小镇、森林乡村创建活动。计划用两年时间创建为省级森林城市，至少建成1个森林小镇，80%以上的单位庭院为园林单位，80%以上的乡（镇）、村绿化达标，让满目绿色既美化生活环境，又净化心灵、陶冶情操。目前已建成森林乡村18个。

破解“三大难题” 激活国土绿化内生动力

薛湖镇流转土地3250余亩，与三家公司签订承包协议，拿出200余万元用于农户青苗补偿，并预付当年一半的地租；侯岭乡与农民签订土地承包合同，由乡政府每年每亩付给农民租金800元，租期8年，并负责土地平整、机井、电力设施、回填土方等基础设施建设的资金投入，所有苗木产权属侯岭乡人民政府……

在国土绿化提速行动中，各乡镇各出妙招，通过创新农企合作方式、土地征租办法、林木管护机制，从而破解了国土绿化提速行动“钱从哪里来”“地从哪里出”“林木如何管”三大难题。

永城市着力在体制机制创新上下功夫，积极探索土地流转、市场化造林、专业化管护等新举措，先后推出“政府出资，招标造林”“政府租地，企业造林”“企业牵头，股份造林”“政策支持，承包造林”“集体组织，合作社造林”“政府引导，义务造林”等多种造林新模式，激活了国土绿化的内生动力。

在解决“钱从哪里来”上，一是积极争取国省工程奖补资金。二是发挥财政资金杠杆作用，每年每亩补贴乡镇600元，补贴期限5年，吸引社会资本参与，实现政府要生态、企业有效益、群众得实惠的多赢。三是社会捐助，发动机关、企事业单位和个人，通过认种认养等多种形式，建设党员林、企业林、青年林、巾帼林等公益纪念林。

在解决“地从哪里出”上，一是“挤”，通过调查摸底，对辖区内沟河路渠的空当充分利用起来，见缝插绿。二是“调”，把不宜种植粮食的土地和拆旧复垦的边角地调整为林地。三是“转”，在守住基本农田红线的基础上，通过土地流转，保证绿化用地空间。

在解决“树由谁来种”上，特色林果和生态廊道主要采取大户承包造林，城市园林主要通过公开招标专业公司造林，公益林主要发动群众义务植树。

在解决“林木如何管”上，一是与林权改革结合，谁造林、谁管护、谁受益，积极培育造林大户、家庭农场、农民合作社等林业经营主体，“不栽无主树、不造无主林”。二是与专业公司合作，通过协议管护、合同管护等形式，引进社会主体参与经营管护，包栽包管包活。

站在郁郁葱葱的芒砀之巅，观林海起伏，记者仿佛看到永城林业人正挥着如椽之笔，在这片土地上挥洒豪情，用心描绘出一幅生态立市的绿色画卷。

编辑： 田戈   责任编辑：李瑾瑜