虞城：“三遍走”走实脱贫攻坚每一步

“‘三遍走’是个很好的工作机制，通过‘三遍走’让我们知道‘绣花功夫’往哪下了，从中发现了问题，找准了解决问题的办法。”12月24日，虞城县闻集乡乡长刘运勇接受采访时说，他们将“三遍走”引入到村，动态管理，常态推进，走出了工作方法、走实了干部作风，摸清了实情、整改了问题、补齐了短板。

11月份以来，虞城脱贫攻坚进入脱贫摘帽倒计时，以“三遍走”走实脱贫攻坚，完成了脱贫退出县级自评，通过了市级初审。虞城的“三遍走”做法，先后在12月13日全省33个拟退出贫困县县委书记座谈会上，被省委充分肯定，在12月17日全市脱贫攻坚工作电视电话会议上，向全市作了经验介绍。

“三遍走”，即村遍访、乡遍核、县遍验。村遍访，由乡镇组织村脱贫攻坚责任组长、乡镇包村干部、第一书记或工作队长、村“两委”班子对本村所有农户集体遍访普查。乡遍核，乡镇长党委书记带队，在村遍访基础上按照贫困退出标准，以解剖麻雀方式逐村逐户核查。县遍验，县里从乡镇、县直部门抽调政治过硬、业务熟练、作风扎实的党员干部，组成脱贫攻坚核查验收小组，对已遍访、遍核村进行达标核查验收。该县以此调动了干部、摸清了实情、整改了问题、补齐了短板，全面推进“清零”行动，从而巩固精准识别成果、扎实精准施策，146个贫困村全部脱贫退出，坚定了全县上下如期脱贫摘帽的信心。

“三遍走”源于工作探索

“在脱贫攻坚中，一些干部存在能力不足、作风不实和村一级解决不了、乡一级发现不了、县一级统筹不了的方法不当问题。”该县扶贫办主任牛子健坦言，这些问题如不及时解决，将导致小问题积成大问题、局部问题演变成系统问题、个性问题转化成风险性问题，为此，县里探索推进“三遍走”，三级干部带着干、领着干、指导着干和群众互动着干。

虞城县将脱贫攻坚作为新时代群众工作，坚持以脱贫攻坚为统领，把群众有效组织起来、真正发动起来、切实发展起来，首先解决好三方面问题：一是能力不足问题，一些干部做群众工作时，不善于做群众工作，不愿意做群众工作，不会做群众工作，在组织发动服务群众中，乡村一些干部存在能力不足；二是作风不实，具体工作中一些干部虽然能与群众工作面对面，但未做到心贴心、实打实，存在形式主义、官僚主义问题；三是方法不当，导致如危房改造、优亲厚友等，村一级解决不了，乡一级不深入、不系统发现不了，工作断档县一级统筹不了等问题。

“村遍访”重在发现问题

“‘三遍走’就要走在群众心中。”正在老赵楼村入户的黄冢乡党委书记赵锐说，村遍访不漏人，注重全面，重在发现问题；乡遍核不漏户，注重整改，重在解决问题；县遍验不漏村，注重规范，重在全面提升。

“俺不懂政策，医药费报销麻烦嘞很，要不是崔书记经常来串门帮俺，报不恁多。”张集镇马滩村贫困户马青海感激地说。

“常态化遍访，访的是实情、摸的是实底，目的是提高群众幸福指数。”马滩村第一书记崔思雪说。该县结合2018年扶贫对象动态调整工作，以村为单位组成遍访组，围绕边缘户、大病重病户和天灾人祸户，对本村所有农户进行集体遍访普查，做到在家人员全部见面，外出人员全部电话询访、信息校访，进而找出漏评、错退、危房、意识形态、非贫困户不认可等共性问题，全面了解农村基本情况。在此基础上，全面梳理遍访发现的问题，做到整体推进不漏村、网格化排查不漏户、数据化管理不漏人、清单化落实不漏项。目前该县已走访了3万户100万人。

遍访前期，古王集乡潘小楼村实行了环境卫生网格化管理，建了大小网格33个，细化了网格管辖范围、标准和卫生奖罚制度；李老家乡任王楼村围绕优秀家风家训为每个胡同起了新名称，比清洁比美丽讲卫生氛围浓厚；利民镇归洪村把废旧坑塘、闲置地块种上了经济花木，保护了生态，促进了村集体经济；田庙乡刘杨庄村以感党恩、知荣辱、争做勤劳文明户为主题，弘扬社会新风尚……

“乡遍核”重在解决问题

“乡遍核村所有户，核的是村遍访的成效，目的是突破难题、解决问题、补齐短板。”芒种桥乡党委书记丁超，在梁庄村主持现场会的间隙接受采访说，他们按照县里统一部署，由他和乡长带队，按照程序化、标准化要求，用45天时间，针对村遍访问题清单逐项梳理，在非贫困户中围绕大病户、低保户、五保户、重残户等找漏评；在脱贫户中，围绕“两不愁、三保障”及人均纯收入情况查错退，全面摸清贫困对象基本情况，准确掌握贫困户困难和需求，对发现的问题及时整改。

在遍核中，该县为解决老人户问题，发动群众，以孝治家，大力推进“去危房、接到家、服务到、送到院、营氛围”举措，把老人户生活品质差的问题化解在家庭，破解在农村。为解决农村破旧房问题，拆除无人居住房12591间、标识无人居住房9556间，新建安置周转房1645套，动员与子女合住812人，实现了贫困群众有安全住房。为解决群众内生动力不足问题，围绕群众、人才、产业、就业持续发力，做到院落不能闲、围村林不能闲、坑塘不能闲、政策不能闲、思想不能闲、群众不能闲、干部不能闲。激活群众人才主体，以榜样力量引导带动群众的积极性，以村规民约规范群众的自觉性，以星级户评比增强群众参与的普遍性，以传统文化激活群众的主动性，以美丽乡村建设激发群众的创造性。为解决意识形态问题，对基督教私设点、违建庙宇、家庭教会等，依法转化、取缔、改建，强化阵地建设。为解决人、机、表不一致问题，对照户口本、明白卡和手机APP进行全面比对，做到不漏一户、不落一人。“‘三遍走’坚持问题导向，重点让‘走’常态化，让人人动、天天动、户户动，细核查、不漏户、改到位。”稍岗镇党委书记毕道喜颇有感慨。

“县遍验”重在全面提升

“县遍验户和村，验的是村遍访的全面和成效，验的是乡镇遍核的整改和质量。”李老家乡党委书记刘新学说，县委、县政府成立高规格验收组，五大战区指挥长参加达标验收，抽调220人业务骨干组成25个验收组，对开展过遍核的村，按照户脱贫“123”标准验收所有村贫困户的脱贫成效，按照贫困村退出“129”标准逐村验收贫困村，发现问题及时反馈、立行立改。

遍验中，县委、县政府主要负责人亲临一线，各战区指挥长带领有关部门一起走访，县政府拨付3.2亿元土地复垦资金用于补齐短板，目前已累计投入15.9亿元用于脱贫攻坚，确保了问题能在基层当即解决。通过遍验，新识别贫困户932户2124人，标识稳定脱贫832户2255人，返贫户112户269人，全县的贫困发生率由自评前的0.56%调整至1.02%，降低了漏评错退风险，做到了档卡资料规范化、脱贫程序规范化、家庭建设规范化、爱心超市规范化、扶贫车间规范化、精准扶贫合作社和村集体经济规范化。

“三遍走”走出了好效能

“‘三遍走’走的是群众路线，走的是干部作风转变，走的是为群众办实事做好事，全面提升。”12月20日，省政协副主席谢玉安调研虞城后，在座谈会上深有感触地说，虞城脱贫攻坚工作坚持高水平谋划与高水平执行一齐抓、高质量脱贫与高质量发展一齐抓、激励干部与激励群众一齐抓、党的建设与乡村治理一齐抓，成效可喜，要总结推广好“三遍走”经验做法，为全省脱贫攻坚和县域治理工作提供借鉴。

“三遍走”，每一遍工作角度不同，都能发现前一遍未能发现的问题；每一遍工作重点不同，都能检验和补充前一遍工作。访中查、核中改、验中督，你中有我、我中有你，互为补充、相互检验、相互推动。正如老赵楼村五保户赵善海拉着谢玉安的手说的那样：“党和各级领导的关心和帮助，让他脱贫的底气足了、信心坚定了”。

虞城干群认为，“三遍走”走的是群众路线，是落实市委“三·五”基层工作日工作部署在农村群众工作的具体化，是组织发动群众的有效手段；“三遍走”走的是作风转变，激活用好了“马上办抓落实”这个党建工作机制，让“问题反馈不过夜、问题整改不过夜、问题追责不过夜”，对整改后的村再督导效果显著，从而倒逼干部真转作风、真抓落实、真下功夫，让党建成为脱贫攻坚的统领；“三遍走”走的是全面提升，坚持问题导向，全面做好查漏补缺，完善了边缘户、脱贫户佐证材料，清除了政策落实死角，提升了村容户貌，补齐了工作短板，促进了脱贫攻坚全面提升，让高质量成为脱贫攻坚主线。

目前，虞城正进一步总结完善压实“三遍走”机制，以群众为主体、党建为统领、高质量为主线，在全县开展“三遍走”回头看活动，切实将脱贫攻坚过程走实，逐步实现高质量脱贫。

编辑： 田戈   责任编辑：李瑾瑜