提质增颜值 城乡展新卷

夏邑县园林绿化工人在浇灌街道绿化带。该县是“国家级园林城”，人均公共绿地面积增加1.85平方米。 本报记者 韩 丰 摄

7月25日，夏邑县城市管道施工人员在热力对接污水管，提升污水治理水平。本报记者 韩 丰 摄

夏邑“两河口”景观带美如画。本报记者 韩 丰 摄

徽派建筑扮靓一条街。本报记者 韩 丰 摄

夏邑园林风光。 本报记者 韩 丰 摄

夏邑县知雨桥全景。本报记者 韩 丰 摄

航拍夏邑县城。本报记者 刘 忠 摄

核心提示

高低错落、各有特色的建筑簇拥崛起，充满着现代化新兴城市气息；通达顺畅、风景优美的交通纵横交错，犹如血脉贯通构筑起城市的筋骨；人潮、车涌、物流，无限放大的“磁效应”，不断刷新着魅力之城夏邑的历史纪录。

作为国家扶贫工作重点县，为何夏邑的城市发展一步一个脚印，一步一个惊喜？县委书记梁万涛一语破的：“高起点规划、大手笔建设、精细化管理，打造一个工作好、生活好、环境好的高品质宜居宜业之城。”

建设是一座城市永恒的发展主题。改革开放40年来，夏邑以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当，奋力加快城乡建设步伐，城市品质快速提升，城乡建设事业取得了长足进步，“五区”同步发展，城乡面貌焕然一新，全县人民的获得感、幸福感明显提升。

采访手记

40年风雨兼程，40年沧桑巨变。

夏邑县城市建设的成果有目共睹，从40年前两层平房到现在的26层高楼，从“一条马路半条街”到现在12纵12横的交通网络，从一座公园到现在的30个公园……

让百姓生活更美好，这是城市建设的初衷。如今，每一位生活在夏邑的人，都可以真切地感受到城市建设的日新月异，以及由此带来的便捷与舒适。

蓝天碧水入画来，沱水河畔镶明珠。夏邑，这座美丽的生态园林城市正在崛起，焕发着新韵味、新活力。

1宜居宜业 百城提质让城市变漂亮

8月10日，天刚蒙蒙亮，夏邑运河广场就热闹起来，跳舞、晨练的居民悠闲自得。说起夏邑的城市建设，他们交口称赞：“我们县城是越来越好了，从长寿广场过去，河中间有长寿阁、长寿亭，东有长寿大道，西有长寿桥，谁不让俺长寿都不行。”

居民们说的这些变化，无不得益于夏邑县实施的百城建设提质工程。夏邑县是我省第一批百城建设提质工程示范县，县委、县政府按照“精明增长，紧凑城市”发展定位，围绕“生态城市、智慧城市、海绵城市”理念，提出了“打造功能完善、和谐宜居、富有活力、产城融合的豫东生态园林县城”的目标。

“夏邑抓住百城建设提质工程试点县机遇，科学规划、合理布局城市广场和城市游园，着力疏通生态水系，提升了县城品位，完善了生态建设，同时也给广大居民提供了休闲娱乐的好去处，为打造‘宜居、宜业、宜游’的夏邑奠定了坚实基础。”夏邑县委书记梁万涛如是说。

近年来，在城市建设和管理工作中，夏邑践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将城市“提质”和环境改善统筹考量、综合施策，做到以绿“荫”城、以水“润”城、以文“化”城，让城市更加宜居美好，先后获得“全省新型城镇化试点县”“全国城市环境综合整治优秀县城”“国家级园林县城”等荣誉称号。

上世纪80年代，夏邑县城满眼尽是一座座低矮的平房，总建筑面积不足5万平方米；城区只有几条狭窄的街巷，晴天刮风漫天灰尘，雨天道路泥泞。1995年以前，县城仅有一处城湖公园……

沐浴着改革开放的春风，夏邑发生了翻天覆地的变化，昔日被人们喻为“一条马路半条街”的县城，只有3.5公里城区主干道， 现在城区主干道总长度达到124.6公里，形成了“12纵12横”为骨架，主干相通、次干相接、支路相连的城市路网体系；新建大型小区40多个，总建筑面积575万平方米。

特别是2016年，夏邑县被确定为全省首批“百城建设提质工程县”以来，城市建设围绕“领跑全市、示范全省”总体目标，坚持大力度大投入，精准规划、精品建设，着力打造“一湖三河五区七路九园”城建格局。

天龙湖综合开发、人民路地下商业街、栗润街徽派建筑改造等一批重点工程有序实施，供水、排水、燃气、热力、道路等市政基础配套设施逐步完善，游园、水系等景观建设独具特色，县城品位进一步提高，形成了县城老城区、新城区、产业集聚区、商务中心区、天龙湖风景区“五区”联动发展的良好格局。

这一组组数据印证着夏邑县城市建设的硕果：截至目前，城区规划面积66平方公里，建成区面积36.5平方公里；人口26万，城镇化率46.8%；城市绿地率39.3%，绿化覆盖率43.6%，人均公共绿地面积13.2平方米；总建筑面积5225平方米的豫东唯一数字图书馆，2016年8月份免费对群众开放；夏邑地标性建筑——长寿阁已接待游客28万余人次；总投资5亿元的栗城大酒店主体工程已完工；时代广场、中原商贸港等4个商贸、文化、生活购物中心投入运营；孔雀园、猴园、古树园等17个特色园区免费供群众休闲、观赏、娱乐；博物馆、青少年活动中心、老干部活动中心免费向群众开放……

现在，夏邑县城区变亮了、变绿了、变美了，无论身居夏邑的群众还是外来经商的客人都能感受到夏邑的巨大变化，该县也先后被授予“中国长寿之乡”“中国棉纺织名城”“国家级园林县城”等荣誉称号，获“2017年全省百城建设提质工程工作先进县”称号。

2以绿“荫”城 增绿活水让城市变花园

沱河畔绿树成荫，长寿大道旁香樟成行，30多个公园仿佛30颗明珠镶嵌在栗城大地……初秋的夏邑满眼绿色，处处洋溢着年轻城市的活力与激情。

驱车穿行于夏邑县城，感受最深的是雪枫路的徽韵，大街两侧到处是徽派建筑的白墙、灰瓦、马头墙，映衬着风格各异的石雕牌坊及麒麟雕塑，无不彰显孔祖徽韵。

40年前，夏邑县园林绿化白手起家；40年后，夏邑县园林绿化硕果累累。该县通过拆墙透绿、拆违建绿、拆临扩绿、见缝插绿、退地还绿等措施，全民发动、全社会参与，城区绿化从无到有、从小到大、逐步完善、高品提升，栗城大地上描绘了一幅绚丽多姿的绿色画卷。

40年物换星移，40年勇毅前行。夏邑县以规划为先导，委托河南省规划设计院编制了《夏邑县城市绿地系统规划》，并经专家评审和县政府批准，纳入了夏邑城市总体规划，并逐步实施，形成“一湖一河、三纵三横、一环、多园均布”的绿地景观布局。

回望来时路，夏邑城区绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积分别由1998年的6.15%、7.36%、2.1平方米增加到现在的39.29%、43.85%、13.2平方米；从当年的深挖重修城湖到运河城公园、两河口湿地公园、天龙湖湿地公园的落成，从零公园到30多个公园建设的竣工，推窗见绿、举步亲园……

夏邑这座城市的发展变化日新月异，“颜值”和“品质”渐露芳华。2002年，该县荣获河南省第一批“省级园林县城”称号；2010年，该县被住房和城乡建设部命名为“国家园林县城”；2015年、2017年分别顺利通过“国家园林县城”复查。

为建设最佳的人居生态县，夏邑县按照“加快发展、改善民生、建好城市、促进和谐”的方针，坚持以人为本，充分利用自然优势，以建精品为核心，不断扩展城区公共绿地规模，坚持大手笔规划、大气魄建设，建成了一大批园林绿化项目。特别是2014年以来，县委书记梁万涛、县长刘海鹰高度重视园林绿化工作，进一步明确提出了巩固“国家园林县城”创建成果，并确立了努力创建“国家生态园林县城”的更高目标。

绿在景中，景在城中；人在城中走，如在画中游。夏邑县的城市发展正如一幅壮美的画卷在徐徐展开，一步一个脚印，一步一个惊喜，无不昭示着她的勃勃生机，无不彰显着她日新月异的变化。

3以人为本 城市建设让人民更幸福

刘师傅是夏邑县自来水公司的退休职工，闲暇时他经常和老朋友坐在一块下棋、聊天，回忆起水厂的历史如数家珍：“1989—1991年，县里开始建设自来水厂，成立了指挥部，打了347米深井1眼，日供水能力3000吨。”

多年以来，原有管道年久失修老化严重，水压低、水质差，“饮水难”在一段时间成了群众关注的焦点。谈到现在，刘师傅自豪地说：“现在老城区、东郊和南区一共建了3个水厂，实现三网联供了，老百姓饮水不是难事啦。”

为解决水压低、水质差这一难题，夏邑县将自来水厂进行市场化运作，引进资金，2011年又先后开工建设了第二、第三自来水厂，设计日供水能力达到5.5万吨，全部铺设了高标准的PE管材，同时实现三个水厂联网联供，共铺设供水主支管网87公里，管网覆盖率达到95%，自来水普及率82%以上。

为实现城区的可持续发展，污水处理成为县委、县政府重视的大事。自2005年至今，已建成污水收集管网116公里，污水处理率达到90.5%。

张冲是一家知名企业的管理人员，他一个月前在力达小区买了一套房。他之所以看中这里，是小区距单位较近，小区通上了天然气和暖气。

供上热、用上气是老百姓盼望多年的梦想，这个梦想已逐步得以实现。2007年4月以来，中天燃气和华润燃气两家企业先后入驻夏邑，铺设供气管网146公里，已惠及居民4.7万户；义达热力公司2012年入驻夏邑，已铺设供热主管网26公里，供热辐射面积150万平方米。

近年来，夏邑城乡经济活跃，工业经济发展迅猛，人口快速集聚，但基础设施建设不完善、公共服务设施建设滞后、老城中心区不堪重负、城中村改造动力不足、整体城镇化水平较低等现状，日益成为制约夏邑协调发展的瓶颈。

为尽快改变这一现状，夏邑坚持以改善民生为核心，以补齐城市短板为重点，启动了县府路东扩西延、人民路升级改造、步行街升级改造等14条道路建设。全县新增180台新能源纯电动公交车和206处公交候车站，建立了城区15分钟通勤网。启动了重点高中整体搬迁、中医院搬迁、南区中小学建设、养老院建设。供水、供气、供热管网不断完善，完成公厕改造13座，人民路地下商业街、图书馆、全民健身活动中心项目全部竣工，时代广场等4个商贸、文化、生活购物中心投入运营。

今年以来，夏邑安排建设城市基础设施、公共服务设施等项目80个，总投资183.1亿元，以项目建设推进夏邑城乡一体化均衡协调发展。目前，城镇建成区面积达69.7平方公里，城镇人口达56.6万人，转移农业人口5.8万人，城镇化率46.5%，户籍城镇化率26.2%。