水城共生提内涵，碧水绕城润家园

城市，让生活更美好。

一个城市，既有外在的颜值担当，更有内在文化内涵。唯有高颜值，方得惊艳；唯有深内涵，方得久远。

进入2018年，商丘市民有了新感觉：我们生活的城市生态环境更美了——碧水蓝天寻常见，碧空如洗，纤尘不染；碧水绕城润家园，河清景美，魅力彰显。

水是城市的灵魂，全市坚持以水润城，建设“水城共生”的生态城市，围绕“河道全畅通、管网全覆盖、污水全处理、河水全变清”治污目标，一河一策，标本兼治，实施城市黑臭水体综合整治。我市对“九河十三湖”（包河、运河、万堤河、忠民河、康林河、蔡河、古宋河、东沙河、中水河及南城湖、东风湖、日月湖）水系进行综合治理，开发水源、连通水系、保护水质，做到河渠相通相连、河水长流长清。按照规划，三五年内，商丘城区治理后的6条内河将互相融通，形成一城活水。

近年来，商丘科学治水治污，相继实施了拆迁和打通断头河、清淤扩容、河岸护砌、封堵排污口和截污纳管、雨污水管网建设和提升改造、污水处理能力提升、中水回用和湿地建设、闸坝调蓄建设、两岸生态景观建设等九大工程。据环保部通报，2017年，在全国城市排名中，商丘连续两个月进入了出境断面水环境质量同比改善前10名的城市。

全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求是党中央、国务院为加强河湖管理保护作出的重大决策部署。商丘市委坚决贯彻落实中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照省提出的2017年底前全面建立河长制的“四个到位”要求，凝心聚力，积极推进河长制各项工作。2017年12月，省级验收考评组对商丘市河长制工作进行了全面验收考评，给予了“整体工作推进效果明显，亮点突出，特色鲜明”的评价，获得了“优秀”等级，顺利通过省级验收考评，实现了2017年年底全面建立河长制的工作目标。

韩立广，是东方办事处帝和、华夏两个社区的党支部书记。如今他又多了一个职务：河长。2017年12月21日的《人民日报》曾报道了他这个河长的事迹——

韩立广说：商丘有两面“镜子”，一条“玉带”。“镜子”就是湖，玉带就是运河，是贯穿市区的一条主要河道。“前些年，荒草丛生，河水很黑，臭嘞很，蝇子蚊子黑压压嘞，家家都不敢开窗户！”

近几年，政府拆除了违章建筑，打通了断头河，进行了清淤疏浚，铆着劲整治河道。“现在好了，河水变清了、臭味没有了、河两边变成了公园，晚上还有音乐喷泉和水幕电影，美翻了。这么多人来河边锻炼，俺这个河长脸上有光彩！”他一脸自豪地说。

而地处城市CBD商务中心区的日月湖公园已成了商丘的一张城市名片，4A级国家旅游景区获批，“商丘好人主题公园”建成开放，成为市民休闲游玩的好去处。白天，湖边漫步，一步一景，步移景异。亭台楼阁，曲径通幽，波光潋滟晴方好；夜晚，音乐喷泉随着音乐的节奏，变化多端，色彩斑斓，如梦似幻，美轮美奂，让人流连忘返。

这一切，归功于商丘科学治水治污，全面建立河长制的是其中的重要环节。

一、认真落实“四个到位”，河长制全面建立组织体系和责任落实到位。全面构建了市、县、乡、村四级河长体系，明确市级河长8名、县级河长119名、乡级河长864名、村级河长3595名，共计4586名，实现了境内河流全覆盖。

在建立完善组织体系的基础上，各级河长按照职责，认真履行责任，全面开展巡河。市委书记、市第一总河长王战营先后到黄河故道和夏邑县沱河、毛河巡河调研；市委副书记、市长、市总河长、包河市级河长张建慧多次到包河巡河。2017年，全市各级河长至少巡河1次，共计7181次，其中：市级17次，县级171次，乡级1276次，村级5717次。

工作方案落实到位。市委、市政府高度重视河长制工作方案制定。市政府主管副市长张家明亲自主持方案起草，多次听取专题汇报，提出指导性意见。2017年8月31日前，165个需推行河长制工作的乡（镇、办事处）全部出台了工作方案。

相关制度和政策措施落实到位。按照国家和省要求，市、县、乡三级均制定出台了河长会议制度、督察制度、考核问责和激励制度、信息共享制度、信息报送制度、验收制度等6项规定的工作制度。同时，市级探索、创新制定了“局际联席会议制度”“市级河长巡查制度”和“市级联合执法制度”3项制度，配套完善了政策措施，形成了完备的市、县、乡三级工作制度体系，为河长制工作顺利、长期推进奠定了基石。

监督检查和考核评估落实到位。市委、市政府将河长制推行情况纳入重大督查事项，督促各项任务落实，督促乡、村两级河长制开展，确保工作落到实处。

2017年12月27日至30日，商丘市组织9个验收考评组，每组负责1个县（区）和2个成员单位，对全市全面建立河长制工作开展市级验收考评，做到了验收考评全覆盖。

二、扎实做好基础性工作，河长制深入推进全面完成河湖名录编制。市县共同抽调90多名技术人员，历时20余天途步对境内河流进行实地调查，重新清查河流的长度、穿越的乡村、主要建筑物等，汇总编制了市、县河湖名录，详细标注河流湖泊基本情况，明确了市县乡村各级河长，成为河长制工作的基础性手册。

全面竖立河长公示牌。落实市级河长公示牌补助经费108.8万元，争取省级河长公示牌补助经费29.23万元，全部下达各县区。按照省确定的时间节点，2017年11月底，省、市、县、乡四级河长公示牌948块全部竖立完成。

全面组织业务培训。2017年，全市共组织各类河长制培训会议19次，培训人员300余人次，提升了各级河长制工作水平。

全面落实工作经费。全市累计投入544.05万元，为各级河长制办公室购置了必备的办公设备，用于公示牌设置等基础性工作开展，有力地保障了全面推进河长制工作各项任务的推进与落实。

全面加强宣传引导。重视舆论引导作用，积极联系有关新闻媒体，开展广泛宣传。2017年8月15日，《河南日报》第11版刊发了《商丘：幸福与河流一起奔腾》，报道了商丘市河流实施河长制以来的变化；8月25日，《中国水利报》专门报道了商丘市整治臭水沟改善水环境有关内容；12月21日，《人民日报》以《河南商丘：守护清流，河长脸上有光彩》报道了商丘市基层河长韩立广日常巡河保洁事迹，省内其他报刊传统媒体和网络、微博等新媒体也对商丘河长制工作开展和各级河长巡河进行宣传报导，扩大了影响面和影响力。

全面开展“一河一策”编制。“一河一策”是河流整治的基础性和指导性资料，商丘市委托具有专业设计勘测资质单位开展了“一河一策”编制前期工作，各县（区）“一河一策”编制工作也已经全面展开。

三、不断创新管护机制，河长制取得成效建立了河湖清洁机制。在全市范围内围绕“三清一净”（清除河道管理范围内的垃圾、杂物、违建及水面干净）组织开展河湖清洁行动。去年共出动人员5.2万人次、各类机械7151台次，清理河道两岸及河面垃圾1.23万吨，拆除河道管理范围内非法养殖场及违章建筑50余处。并以河湖清洁行动为契机，各县（区）积极探索河流垃圾清理及保洁长效机制，夏邑县将河流清洁任务以目标责任书的形式下达给相关部门及沿河各乡镇；示范区、睢阳区委托专业环保公司对城区河道进行日常维护；梁园区聘请保洁人员对所辖河流进行日常保洁；睢县结合美丽乡村建设，利用扶贫公益岗位，开展河湖保洁，建立了新型河湖管护机制。

创新了河湖执法体制。推行河长制以来，商丘借力发力，努力创新河湖综合执法体制，开展了“河湖库执法检查活动”、“重要河道水库及重点水利工程设施执法行动”，水利、公安等多部门联合执法，去年共出动执法人员660人次、车辆138台次，查封非法采砂船9艘，销毁、拆除采砂筏（船）、机具等96台（艘），拘留涉案人员9人，严厉打击了河流非法采砂活动。同时，立案查处河道范围内违法建设案件7起，有效遏制各类涉河违法活动，创新了新形势下河湖综合执法体制。

修复了河湖生态环境。2017年，是中央提出水污染攻坚战的第一年，商丘市把水污染攻坚战各项任务落实作为全面推行河长制的主要内容，同安排、同部署、同落实。市政府下发了《商丘市人民政府关于打赢水污染防治攻坚战的意见》、《商丘市流域水污染防治联防联控制度和商丘市水污染防治攻坚战考核奖惩制度（试行）》等一系列政策措施，切实加强水污染防治和水环境修复。一是加大污水处理厂建设力度，新建污水处理厂3座，新增规模17万吨，在建17.5万吨；二是强力推进黑臭水体整治，关闭市区内排污口882个，新建污水管网25公里，对9条市区内河集中进行整治，长度137公里，清理河道淤泥220万立方米，完成投资约3.5亿元；三是通过生化处理、抽排、分流、生态补水等措施，对超标水体进行了治理；四是对河流岸线进行生态防护，采取生物护坡、打造绿地等方式，改变河流两岸面貌。

去年，商丘市获得省水生态补偿奖励资金200余万元。5个国家、省控制的河流水质考核断面年均值全部达到目标值要求，4个断面实现了提级；月均达标率90%，同比增加29.4个百分点，COD、氨氮、总磷年平均浓度同比分别下降18.9%、62.2%、61.2%。市区黑臭水体大幅改善，35个市环保水质监测断面污染指数下降幅度78%，COD、氨氮、总磷平均浓度同比分别下降64.6%、79.5%、82%。全市河流水质全面改善，河湖生态环境得到修复，实现了“以水润城”。

党的十九大对生态文明建设提出了一系列新思想、新要求、新目标和新部署，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，全市将牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面、持续、巩固、深化全面建立河长制工作成果，实施长效管护工程，全面推进生态文明建设，凝心聚力，开创河湖管理保护新局面，力争提前实现“河畅、水清、岸绿、景美”的工作目标，为中原更加出彩贡献商丘力量。