深入基层解难题 结对帮扶凝民心

“三·五”基层工作日期间，宁陵县委书记李振兴和县长马同和带领相关职能部门，共同督查脱贫攻坚“九大基础设施”规划建设进展情况。 石景林 摄

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”郑板桥三百多年前的一首诗，不但让我们看到了他心系百姓的深情，更让我们感受到了他关心百姓疾苦的情怀。

斗转星移，如今在梨乡宁陵却是另一番景象：广大党员干部、尤其是党员领导干部落实“三·五”基层工作日制度，深入全县359个行政村和5个居委会的基层联系点，问疾苦、看民生、调矛盾、重帮扶，“马上办、抓落实”，做到市、县、乡三级副科级以上党员干部一对一驻村帮扶全覆盖、无遗漏、无空白，做到矛盾在基层化解、问题在基层解决、工作在基层推进，让联系服务群众的“最后一公里”变成“零距离”。

建立制度 扎实推进惠民生

7月15日，是县级党员干部“三·五”基层工作日。当天，宁陵县每位县级领导带领一名专家人才来到基层，一对一、面对面解决难题、服务群众，全县共390多名党员干部深入帮扶联系点，走访2300多户群众，帮助群众解决实际困难200余件。这，只是该县半年多来开展“三·五”基层工作日活动的一个缩影。

基层工作千头万绪，要想做好基层工作，必须深入基层掌握实际问题，才能真正做到服务百姓民生。宁陵县有364个行政村（居委会），联系该县驻村省级单位共3个、市级单位共14个、县级单位共97个，14个乡镇和1个产业集聚区，共有387名驻村帮扶责任人。

为强化组织，加强领导，由县委办公室牵头，抽调组织、宣传、农办、信访等部门精干人员，成立了宁陵县“三·五”基层工作日办公室，并购置配备了电话、电脑、办公桌椅等办公设备。同时，设立专项工作督查组，对每个基层工作日工作开展情况进行督导检查，对工作开展不力、村情民情不详、帮扶计划措施不准的帮扶责任人进行全县电视曝光、通报批评，情节严重的将给予帮扶责任人党政纪处分。

自2016年12月5日“三·五”基层工作日制度推行以来，宁陵县稳步推进，市、县、乡三级驻村帮扶人员扎实开展工作，密切了党员干部与人民群众的血肉联系，树立了党在人民群众心中的良好形象。据统计：截至2017年7月15日，全县三级帮扶工作人员共走访群众78900户，化解群众矛盾纠纷2800起，宣传移风易俗6490场，解决实事11250件；组织市、县两级专业技术拔尖人才入村开展各类讲座960场，组织医疗服务队入村义诊1030场；排查关爱留守儿童11350人，慰问困难户13980户；发放科普知识麦田管理、安全生产、信访稳定、脱贫攻坚等宣传单（册）120万份，发放慰问品及慰问金共计750万元；召开各种座谈会6490场，征求“三项工作”意见建议4935条；指导帮扶脱贫攻坚建立台账、规范档卡364个村委会（居委会），协调贫困户安置务工人员在史丹利、嘉施利、拉多美等肥业2800人。

因地制宜 发展产业助脱贫

“老乡，你这两只羊养的非常好，我们会不定期安排专家来走访，如果有养殖方面的难题，可以随时拨打我们的畜牧热线，我们将第一时间赶来。”在宁陵县华堡镇郑庄村贫困户郑体玉家中，检查完两只品种母羊的健康状况后，豫东牧业总经理胡业勇如是说。

豫东牧业在宁陵县是“明星企业”，很多贫困户都和它有联系。从一个小型养殖户起家，如今该企业拥有猪、牛、羊等育种基地15个，年出产种猪、种牛、种羊16万头(只)。为积极响应国家精准扶贫政策，豫东牧业在各级党委政府支持下，结合区域特点、养殖技术优势，提出以“政府主导、公司带动贫困户”的模式，搭建了一个10万只品种羊服务贫困户的扶贫开发平台，在助力养殖企业发展的同时，也为贫困户通过养殖增收致富找到了门路。

结合“三·五”基层工作日，宁陵县委组织部组织农业、畜牧、教育、卫生等领域的60名市、县拔尖人才，在县四大班子领导的带领下，深入基层开展送科技、送医疗、送教育、送项目活动。在“三·五”基层工作日活动中，宁陵县广大党员干部在基层掌握了大量农民想增收脱贫的信息，更明确了他们各自拥有的养殖、种植等技术，为引导他们精准脱贫奠定了基础。

根据“三·五”基层工作日活动中获取的信息，在种植帮扶方面，宁陵县因地制宜，突出特色，以石桥镇种植酥梨为点，辐射带动逻岗镇、柳河镇、孔集乡、赵村乡增加酥梨种植面积5万余亩；阳驿乡设施葡萄新增种植面积1000余亩；乔楼乡新增种桃和其他小杂果树600余亩。

“固定的时间、固定的人员，让老百姓可以清清楚楚地知道如何反映难题、找谁反映问题，这就是真正变干部为服务员，推动服务下沉，提升服务时效，做到了深入调研、破解难题，结对帮扶、凝聚民心，下访约访、促进和谐。”宁陵县政府县长马同和介绍，“三·五”基层工作日制度，实质上是政府职能的转变、服务质量的提升，是基层服务型党组织建设的深入推进，广大党员干部通过察民情、听民意、解民忧，拉近了与人民群众的距离，同时也找准了精准服务群众的切入点。

积极引导 一村一企促就业

7月25日傍晚，张弓镇管庄村村头的旭日旅行背包厂依然灯火通明，50多名工人都在加班加点生产。这些工人，都是本村或邻村的群众，其中还有10多名贫困群众。

这个扶贫车间能建在管庄村，与“三·五”基层工作日活动的开展不无关系。管庄是宁陵县的一个贫困村，精准识别有贫困户95户348人。宁陵县史志办驻村工作人员在“三·五”基层工作日走访过程中，发现该村不少人都有在南方服装厂工作的经验，很多还是技术工，外出打工就是因为本地没有工厂。于是，驻村队员向当地党委政府及时反映情况。张弓镇领导很重视，立即组织人员精准招商，并投资20多万元建设了一个800多平方米的标准化扶贫车间，引进了旭日背包厂。在产业扶贫的带动下，去年全村35户138人实现脱贫。

宁陵县“三·五”基层工作日办公室相关负责人介绍，通过广大党员干部深入基层走访了解，掌握了贫困群众的致富愿望，更精准掌握了大量发展相关产业的信息，这些信息其实就是带动脱贫的“金点子”，通过对群众一户一策“量身定做”帮扶，实现精准脱贫。

今年以来，宁陵县整合资金资源，投资支持产业扶贫，重点扶持贫困村、贫困户从资源禀赋和产业基础出发，发展特色农产品产业、畜牧养殖产业、优质粮食产业、设施农业、乡村旅游产业、特色加工产业、电商流通产业、农村一二三产业融合发展以及光伏产业，促进贫困人口实现就近转移就业，拓宽贫困人口转移就业渠道，做到全县有带贫龙头企业、乡镇有产业扶贫示范园、贫困村有产业扶贫基地或扶贫车间，长短结合，扶持贫困户发展当年能见效的短期种、养、加项目或当年收入超过贫困线的资产收益性项目，确保每一贫困户都有1项以上稳定增收的扶贫项目。

脱贫攻坚战仍在继续，“三·五”基层工作日作为党委政府密切联系群众的一个桥梁和纽带，也在不断发挥着“穿针引线”的重要作用。宁陵县委书记李振兴说：“扎实推进‘三·五’基层工作日制度，就是要让服务联系群众的‘最后一公里’变成‘零距离’，让广大人民群众能感受到温暖、看得到变化、真得到实惠。”