加大力度 加快速度 加紧进度 把我市脱贫攻坚工作抓实抓好

商丘网讯 6月16日，全市脱贫攻坚第一次推进会议召开，深入学习贯彻全省脱贫攻坚第一次推进会议精神，对全市脱贫攻坚工作进行再动员、再加压、再部署，动员全市上下进一步提高认识、明确责任、传导压力，推动脱贫攻坚工作向纵深发展。市委书记魏小东出席会议并讲话。市委副书记、市长张建慧主持会议。

魏小东在讲话中指出，“十三五”时期的主题是全面建成小康社会，全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚。党中央和省委关于扶贫开发工作的安排部署越来越具体、要求越来越严格。习近平总书记相继提出“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的部署要求，强调要在精准扶贫、精准脱贫上下功夫。党中央、国务院先后下发了关于打赢脱贫攻坚战的决定、省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法、开展精准扶贫工作第三方评估的通知，今年下半年还要组织专项巡查。省委自去年年底召开全省扶贫开发工作会议之后，时过不到半年，在5月26日再次召开脱贫攻坚推进会，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿分别发表重要讲话，规格之高、规模之大、领导之重视，前所未有，充分体现了省委、省政府打赢脱贫攻坚战的决心和信心。会议出台的5个《办法》、5个《方案》鲜明提出了全省精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施，政策框架涉及面广、内容丰富、关联度强、含金量高，具有很强的系统性、针对性、操作性、突破性和激励性。我们要树立强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央和省委的决策部署上来，切实加大力度、加快速度、加紧进度，把我市脱贫攻坚工作抓实抓好。

就做好全市脱贫攻坚工作，魏小东强调了四点意见。

第一，思想上要真正重视。商丘是全省扶贫开发任务最艰巨的省辖市之一，我们必须清醒看待我市脱贫攻坚面临的严峻形势。从贫困涉及面看，我市六个县都是贫困县，贫困村、贫困人口分别占全省的近十分之一，贫困人口数居全省第四位，贫困发生率比较高。从贫困人口结构看，缺资金、缺技术、缺土地、缺劳动力和因残、因病、自身发展等因素致贫的占比都不低，贫困结构相对比较复杂。从存在的问题看，有的地方主要领导特别是乡镇的党政主要负责人重视不够、用心不足，有的地方还在打常规战，更谈不上措施精准、扶持精准。从脱贫攻坚目标看，我市确定2018年贫困人口基本脱贫，2019年贫困人口实现稳定脱贫、贫困县要全部脱贫摘帽，时间紧、任务重，真正到了“时不我待、迫在眉睫”的时刻。我们必须树立强烈的危机意识、紧迫意识，立即行动起来，把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓，举全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、决战决胜的姿态打赢这场硬仗，确保如期实现“贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽”，真正做到“两不愁、三保障”，与全国、全省同步全面建成小康社会，确保不拖全国、全省的后腿。

第二，措施上要更加精准。市委、市政府贯彻中央精神和省委部署，出台了《商丘市脱贫攻坚三年行动计划》，明确了四大扶贫工程和九项支持措施，这是全市脱贫攻坚的路线图。全市各级各部门要结合实际，制定更加具体、更加细化的实施计划，真正把各项脱贫攻坚政策措施贯彻好、落实好，确保实现今年首战告捷。落实好脱贫攻坚举措，关键是要突出“四个精准”。一要突出精准识别。要按照省里出台的扶贫对象精准识别及管理办法确定的“一进二看三算四比五议六定”工作法，在全市范围内大力开展一图、一档、一本、一卡、一册“五个一”精准扶贫行动，真正把贫困户的贫困状况、贫困原因、脱贫需求、帮扶措施等情况摸清楚、搞明白，找准症结，挖出贫根。各县（区）主要负责同志要把精准识别工作当作一件大事来抓，亲历亲为亲抓，亲自督促整改，把这项工作做实做细。二要突出精准施策。中央和省里已经明确了一系列政策措施，各县（区）、各乡（镇）要结合实际落实好四大扶贫工程和九大支持措施，深入开展调查研究，拿出切实可行的脱贫措施，进一步细化完善落实方案、目标任务和责任分工，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划，一户一套帮扶的措施，真正提高扶贫开发工作的精准度和有效性。要突出资金整合，把有限的脱贫资金发挥最大的扶贫效益，把“好钢用到刀刃上”，真正实现“精准滴灌”。要突出产业发展，发挥比较优势，切实加大招商引资力度，努力引进企业、引进资金、引进能人，为贫困群众实现稳定就业、稳定脱贫创造条件。要结合实际，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，切忌好大喜功、追求形式，做那些脱离本地实际、花钱不见成效的事情。三要突出精准帮扶。各帮扶单位主要领导要切实负起责来，亲自安排、亲自调研、亲自解决有关问题，帮扶单位的干部职工要与所帮扶的贫困群众建立联系，使“队员当代表、单位做后盾、领导负总责”的工作机制真正落到实处。要加强对驻村工作队和帮扶责任人的管理，关心支持驻村工作队员的工作和生活，解决好驻村工作队驻村期间的生活补助问题，使帮扶干部在岗在位在状态，真帮实帮帮出成效。要因户施策、因人施策，既要帮物质更要帮精神，既要帮眼前更要帮长远，既要帮硬件更要帮软件，真正帮助贫困群众解决实际问题，帮助贫困户实现脱贫。四要突出精准退出。关于贫困户的退出，省委、省政府出台的5个《办法》、5个《方案》要求非常明确。首先，要明确脱贫时限。各县（区）要围绕全市脱贫攻坚的总体目标，科学设定脱贫时间表、作战图，明确时间节点，细化年度任务，倒排工期、落实责任，抓紧实施、强力推进。其次，要保证脱贫质量。加强对脱贫工作绩效的社会监督，定期公开脱贫信息，坚决杜绝各种形式的“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”，确保脱贫工作绩效真实可信，实现有质量的脱贫、实实在在的脱贫。关于精准退出，这是要由第三方考核评估的，中央和省委也会随时随地进行抽查，我们要严格按照程序，实实在在地做好脱贫攻坚和贫困户退出工作。最后，要实现稳定脱贫。建立贫困户脱贫认定机制，对已经脱贫的农户，在一定时期内可以让他们继续享受扶贫相关政策，做到不稳定脱贫就不彻底脱钩，避免出现边脱贫、边返贫现象，确保贫困群众退得稳、真脱贫。

第三，责任上要压实压死。各级党委、政府要切实负起责任，要紧紧围绕“户脱贫、村出列、县摘帽”的目标，严格实行党政一把手负总责的限期脱贫责任制，做到一级抓一级、层层抓落实。一是市委、市政府对全市脱贫攻坚工作负总责，专门成立了市委主要领导任第一组长、市政府主要领导任组长的脱贫攻坚领导小组，确定了工作任务、工作目标和工作安排，明确要抓好目标确定、上下衔接、协调指导、督促考核等工作。联系贫困村的市级领导干部要定期到村里、所在县里进行现场指导，解决问题，督导推进。为加强对全市脱贫攻坚工作的领导，最近市委常委会作出三项安排：首先是加强脱贫攻坚工作的领导力量，市委副书记、各县（区）委副书记要分管脱贫工作；其次是理顺扶贫办管理体制，市委、市政府已向省编办申请，将市扶贫办改为市政府工作机构；最后是充实工作力量，市扶贫办增加部分行政编制，充实加强人员力量。

二是各县（区）是脱贫攻坚的主战场，县（区）党委、政府是脱贫攻坚的责任主体，党政主要负责同志是第一责任人，党委副书记、分管副县（区）长承担具体责任，要认真履行好责任，扎实做好对象核准、路径选择、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。三是乡（镇）处在脱贫攻坚最前沿，承担具体实施责任，负责做好调查摸底、信息核实等工作，要抓好村级党组织建设，切实发挥好基层党组织领导核心作用和党员干部先锋模范作用，组织带领群众实施好各类扶贫项目，特别是要坚决调整那些不适应脱贫攻坚工作需要的村党支部书记。四是市派贫困村第一书记承担着精准帮扶的首要责任，要把贫困群众真正放在心上，千方百计帮助贫困群众寻找致富路子，满腔热情做好扶贫开发工作。五是市直各部门、县（区）各部门、各科研机构、大专院校、企业等社会各界，要把扶贫攻坚作为共同责任，积极投身扶贫攻坚事业，形成强大合力。各级各部门要按照签订的脱贫攻坚责任书，落实工作责任制，真正把责任落到实处、见到实效。

第四，考核上要动真动硬。为把脱贫攻坚责任落实到位，市委、市政府正在研究制定《脱贫攻坚工作绩效考核暂行办法》，围绕落实三年行动计划，把县、乡两级作为考核主体，每半年观摩考核一次，目的就是要硬起手腕、动真格的，通过严格考核、奖优罚劣，树立鲜明导向，推动县、乡两级工作重心进行战略性调整、向脱贫攻坚倾斜。一要明确考核内容。省委、省政府已经明确了对县（区）的考核指标权重，县（区）按照经济社会发展占40%权重、脱贫攻坚工作占60%权重进行考核；对乡（镇）考核指标的权重，我们做了较大调整，按照经济社会发展占20%权重、脱贫攻坚工作占80%的权重进行考核。导向发生了比较大的变化，要把战略重心、工作布局进行调整。就此必须强调两点，一是对贫困县和贫困乡（镇）来讲，脱贫攻坚是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，是当前最大的政治，必须摆在首位，所有的工作都要围绕着这个重心来布局、来开展、来推动，直至摆脱贫困、摘掉帽子。二是重视扶贫攻坚工作、调整考核权重，并不意味着放松经济社会发展，二者是相辅相成、相互促进的。抓发展仍然是第一要务，加快发展才是实现脱贫的必由之路，要锲而不舍地承接产业转移，狠抓招商引资和项目建设，加快推进新型工业化、新型城镇化进程。只有这样，脱贫攻坚才能有产业支撑和财力支持。二要强化激励措施。对于完成三年行动计划任务较好的贫困县党政负责同志、扶贫开发领导小组办公室主要负责同志、乡（镇、办事处）党政主要负责同志和通过验收实现整村脱贫且名列前茅的贫困村党支部书记和派驻第一书记，将给予表彰奖励，优先提拔使用。三要严肃问责追责。对每次考核没有按照三年行动计划完成工作进度的贫困县党政主要负责同志和分管负责同志、乡（镇、办事处）党政主要负责同志和分管负责同志、县（区）扶贫开发领导小组办公室主要负责同志和完不成年度脱贫任务的乡（镇、办事处）党政主要负责同志、县（区）扶贫开发领导小组办公室主要负责同志、贫困村党支部书记、派驻贫困村第一书记，给予严肃问责。下一步，市里将成立7个脱贫攻坚督导组，负责对各县（区）脱贫攻坚工作进行督导，对督查中发现的问题要坚决整改，影响市、县考核结果的，将进行严肃追究问责。

魏小东最后强调，打赢脱贫攻坚战是党和政府义不容辞的责任，是我们对全市人民的庄严承诺。我们党历来重视在完成急难险重任务中考验和锤炼党员干部。能否打赢脱贫攻坚这场硬仗，是对各级领导班子和领导干部执政能力和坚强党性的一次极大考验。这是一场我们不能回避的大考，没有任何退路，贫困村、贫困县不脱“帽”，相关责任人就摘“帽”。各级党委、政府和各级党员领导干部一定要勇于担当、不辱使命，以对党和人民高度负责的态度，咬定目标、精准发力、苦干实干，坚决完成脱贫攻坚任务，向全市人民交上一份满意的答卷。

张建慧在讲话中指出，今天的推进会是我市扶贫攻坚工作中一次十分重要、十分关键的会议，既是一次工作推进会，也是一次工作部署会，更是一次领会政策、学习方法、推动工作的集中培训会。张建慧强调，要进一步明确工作目标，交流工作方法，增强精准意识，抓好工作落实，务求脱贫攻坚工作取得实效。一是认清责任，抓好落实。脱贫攻坚是政治责任，关乎全面建成小康社会，是我们党对全社会作出的庄严承诺；脱贫攻坚是历史责任，我们义不容辞、责无旁贷，要切实肩负起这项责任。要以进一步认清责任、全面强化落实意识、增强抓落实的主动性和积极性，切实把脱贫攻坚工作摆在重要位置加以推进。二是细化方案，抓好落实。各县（区）要把主体责任、各乡（镇、办事处）要把直接责任扛在肩上，依据我省出台的办法与方案，认真落实魏小东书记讲话要求，全面细化梳理本辖区工作方案。各级扶贫办要进一步落实和细化督导考核方案，推进工作落实。各帮扶单位要根据帮扶对象具体情况，制订具体的细化优化方案，把帮扶政策和措施落到实处。三是开拓创新，抓好落实。关于当前脱贫攻坚工作，中央提出了很多新要求、新思路、新办法，各县（区）要结合实际，创新工作举措，保证脱贫攻坚实效经得起历史和时间检验。四是强化考核，抓好落实。各县（区）要进一步强化考核的目标导向，明确主体，强化责任，真正把各项工作落到实处，全面落实省委、省政府的的工作部署和市委、市政府的各项要求。。

苏长青、周树群、曾昭宝、吴宏蔚、姚龙其、李思杰、李俊峰、岳文华、吴祖明、赵凤刚、刘沛、杨继民、刘连昌、许大刚、张家明、岳爱云、王仲田、朱明伦、刘明亮、李德民、宋崇江、王清辰、孙同占、曹忠良等出席会议。

各县（区）委书记、县（区）长、副书记，分管扶贫开发工作的副县（区）长、扶贫办主任；市城乡一体化示范区党工委书记、管委会主任，分管扶贫开发工作的副主任和相关部门负责人；有贫困村的乡（镇、街道办事处）党（工）委书记、乡（镇）长（办事处主任）；市委各部委，市直机关各单位，市管各企业和大中专院校主要负责同志；省驻商单位、金融机构、新闻媒体主要负责同志；市派驻村第一书记，市脱贫攻坚督导组全体人员等参加会议。

会议结束后，省扶贫办副主任吕国范以《脱贫攻坚形势及政策报告》为题对我市脱贫攻坚工作进行专题培训。