持续提升认识落实责任突破难点务实重效 全面提升基层党建工作科学化水平

12月4日，按照中央组织部统一部署要求，市委召开县区委书记抓基层党建工作述职评议会议，听取9个县区委书记抓基层党建工作述职，并请与会同志进行评议。市委书记魏小东主持会议并讲话。

市领导李公乐、周树群、史根治、张光明、吴祖明、赵凤刚出席会议。省委组织部大学生村干部管理办公室主任王森出席会议并作点评讲话。

会议首先传达学习了省委省辖市委书记抓基层党建工作述职评议会议精神和省委书记郭庚茂在对商丘工作点评时提出的具体要求。随后，9个县区委书记围绕一年来履行基层党建职责先后述职，大家总结成绩客观真实，查找问题不掩饰回避，谈整改措施有针对性和操作性。魏小东认真听取大家的述职报告，逐一进行点评，并对下一步工作提出明确要求。

魏小东在讲话中说，这次述职评议是我市第二次县区委书记抓基层党建工作的述职评议。述职就是履行职责。各位县区委书记将一年的工作情况、存在问题、下步打算，向市委述职，市委将结合平时考核，进行客观公正评价。述职就是加压奋进。大家在述职评议会议这个平台上互相交流，谈见解谈不足谈打算是一种互相促进，对下一步工作思路也是一种启发。述职就是督导问效。各县区党建工作抓得怎么样，在这里接受大家评议、接受大家测评、接受大家监督，以此督促大家把党建工作抓得更好更实。

魏小东指出，一年来，在省委领导、省委组织部具体指导下，商丘基层党建工作取得明显成效，成绩值得肯定。一是有效落实了大抓基层的主体责任。去年述职评议后，各县区针对存在的不足，着力抓整改、抓推进、抓提升，特别是今年结合“三严三实”专题教育，措施制订得更细致、更务实，推进了各级主体责任得到有效落实。二是统筹推进了各领域基层党建工作。围绕增强基层党组织政治功能和服务功能，深入实施“党员先锋工程”和“基层党组织书记素质提升工程”，进行了大规模培训，在非公企业、社会组织、外出流动党员管理、组织建设方面，进行了新的尝试，有效扩大了基层组织覆盖面。三是切实提升了基层基础保障水平。全市累计投入建设资金4249.5万元，新建村级组织活动场所295个，完成修缮、改（扩）建346个，村干部工作补贴增长部分已按市委要求全部落实到位。四是着力加强了基层四项基础制度建设。便民服务在县、乡两级基本全覆盖，大多数行政村和社区都建立了便民服务站，三级便民服务体系不断完善。完善了市、县、乡、村矛盾纠纷调处化解“四级”台账和“五率”考核体系，创造了新鲜经验，整体信访稳定比较平稳，大量信访问题被吸附在基层。加强基层党员领导干部包括村级组织的监督检查，今年全市查处违反中央八项规定精神和省委省政府若干意见案件202件，党政纪处分176人。五是切实发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。从今年来看，我们经受住了考验，在秸秆禁烧工作中，点火点从去年4600多起降到了个位数；全市各级基层组织守住了自己的门、看住了自己的人，在重大敏感时期没有发生重大群体性上访事件，没有发生影响社会稳定的突出问题；在推动发展稳增长、保态势的过程中，基层组织在征地拆迁、项目落地等方面都发挥了作用。总体看，全市基层党建工作成绩比较显著，广大党员干部默默奉献，关键时刻勇挑重担，面对急难险重任务冲在一线，为全市经济社会发展做出了重要贡献。在看到取得成绩的同时，也要清醒地看到当前存在的突出问题，如认识不到位，基层基础的保障水平偏低，基层党组织战斗力和党员干部队伍素质有待进一步提升，基层党组织的“有形覆盖”和“有效覆盖”不够充分，大学生村干部存量大转岗发展任务重等，影响了基层党建工作的开展，影响了基层党组织战斗堡垒和服务功能的发挥，需要认真研究、切实解决。

魏小东指出，党的基层组织是我们党的执政基础，也是我们所有工作的基础。中央和省委高度重视基层党建工作。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。省委书记郭庚茂在省辖市委书记抓基层党建工作述职评议会上围绕加强基层组织建设，提出强化责任意识、明确责任清单、狠抓责任落实的明确要求，这些都为我们加强基层党建工作明确了努力方向和目标任务。我们要认真落实抓基层党建工作责任，坚持从思想上入手、从责任上发力、从问题上破解、从效果上检验，创新举措，狠抓落实，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。

围绕贯彻中央精神和省委部署，就如何加强基层党组织建设，魏小东强调了四点意见。

第一，持续提升认识。要认识到抓党建就是抓主业。各级党委抓党建，书记责无旁贷，要树立抓党建的强烈责任感和意识，切实履行好主业意识、责任意识，以实际行动回答习近平总书记“党建三问”。

要认识到抓党建就是抓形象。基层党建与群众联系最密切，群众看我们执政党，就是看各项工作中党员、党组织模范作用的发挥。我们把基层党建工作抓好，就是树立了党的良好形象。要认识到抓党建就是抓生产力。当前新的形势下，各项任务都很重，这个时候要更加注重抓党建，通过抓党建凝聚战斗力，抓实生产力，把保障作用切实抓好。

第二，持续落实责任。要落实管党治党责任，特别是抓住党委（党组）书记这个关键少数，把基层基础工作进一步抓好。要传导压力，一级抓一级，切实把管党治党责任落实到党的基层，把压力传导下去，传导到乡镇、社区，传导到行政村，传导到每个党员干部身上。要抓好落实，不能一手硬一手软，要把责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，投入精力、投入时间、投入力量，把从严治党的要求贯彻落实到抓基层打基础工作中去。要加强问责，切实保证每个党委书记在其位、谋其政，坚持守土有责、守土尽责，推动基层党建工作落地生根、取得实效。

第三，持续突破难点。要强化基层党组织的政治功能，发挥政治引领作用，做到“红旗飘扬”。在抓好传统领域党组织建设的同时，适应经济社会发展的新形势，在非公有制经济组织和社会组织等重点领域，在城乡接合部、农村社区、产业园区等重点区域，在农民工、流动党员群体等重点群体，建立健全党的组织，使党的领导、党的工作、党的组织作用有效覆盖社会各个领域。要坚持和完善“三会一课”、专题组织生活会制度，特别是运用网络信息化手段，拓宽党员参加组织生活的渠道和覆盖面，切实增强组织生活的吸引力。要建强基层党员干部队伍，选优、用准、育好基层党组织书记尤其是农村党组织书记。基层党组织书记尤其是农村党组织书记，在引领经济发展、推进民主进步、促进社会稳定方面发挥着举足轻重的作用。要继续推进基层党组织书记素质提升工程，抓好集中轮训，以素质提升推动作用发挥。明年要对全市乡（镇、街道办事处）党委书记轮训一遍，继续选派机关干部到村担任第一书记，认真落实建强基层组织、推动精准扶贫、落实基础制度、办好惠民实事的工作任务。要加强基层阵地建设，起到保障作用，核心就是三项任务：一是场所建设，结合实际采取易建则建、易修则修、易租则租的方法妥善解决，确保2016年年底全市村级组织活动场所建设任务“清零”，建成规范化的、与三级便民服务体系相呼应的活动阵地。市委对村级组织活动场所建设将继续以奖代补，对新建的村级组织活动场所给予补贴。二是村干部工作补贴，市委决定明年适当提高整体补贴水平，同时要建立正常的增长机制。三是党员服务、便民服务经费要有保障，确保服务职能正常发挥。要抓好大学生村干部的有序流动工作，思想观念上要转变，不要当成包袱而要作为财富，进一步为在岗大学生村干部转岗发展拓宽渠道，通过考录、招聘、转岗等方式分流存量，2017年年底全部完成任务。

第四，持续务实重效。要坚持问题导向，会后各县（区）要针对存在的问题扎实开展调研，列出问题清单，制定责任清单，建立整改台账，从存在的问题出发，深刻挖掘其产生的原因，制定切实可行的措施，务求扎扎实实的效果。要创新方式方法，鼓励基层从实际出发，积极探索务实管用的真招、实招，并及时进行总结挖掘提升，形成一些时代性强、可复制、可推广的经验做法，为推动面上工作提供有益借鉴。要强化考核问责，发挥考核评价指挥棒的导向作用，用好述职评议考核这个抓手，真正述出责任、评出压力、考出动力，推动各级党组织和党组织书记将主业主责刻在心中、扛在肩上、落到实处。对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理，以此推动基层党建责任真正落实到位。

魏小东最后强调，抓好基层党建工作，事关全局、事关长远，今天的会议既是一个专题的述职交流会，也是一次工作的安排部署会。希望大家要牢记抓党建第一责任人职责，通过卓有成效的工作，为全面提升我市基层党建工作科学化水平做出新的贡献。

王森在点评时说，结合各位书记的述职，和我们平时到商丘了解掌握的情况，谈两点感受和一点建议。一是感到各位书记作了很好的述职，聚焦主业的意识很强，采取的举措都很务实，对存在问题的认识很到位，下一步工作的思路都很清晰。二是商丘市基层党建工作推进扎实、富有特色、成效明显。领导有力，把基层党建工作列入议程，摆在位置，形成了合力。措施过硬，紧紧抓住存在的突出问题，有针对性地拿出具体实在、务实管用的办法，争取好的效果。特色突出，从基层工作需要出发，因地制宜，注重创新，在基层党建工作中都有新的探索、新的开拓。成效明显，不仅增强了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，也为中心工作提供了坚强的组织保证。他建议，做好下一步的工作，抓基层党建的意识再强一些，投入的精力再多一些，抓落实的力度再大一些；抓基层党建的重点再突出一些，实现重点突破，以点带面，全面推进；抓基层党建的保障再有力一些，把基层组织建设需要的人培养好、配备好、使用好，把基层组织建设需要的各项保障措施考虑好、安排好、建设好。

市委党建工作领导小组成员单位负责同志，各县（区）委书记、组织部长，基层部分市“两代表一委员”和基层干部群众代表参加会议。

会议结束时，与会人员对各县（区）委书记抓基层党建工作进行了测评。

本篇文章来源于商丘网 原文链接：http://epaper.sqrb.com.cn/sqrb/html/2015-12/07/content_305064.htm