把握发展机遇 激活“双创”主体 加强政府服务 营造浓厚氛围

商丘网讯 11月11日，全市大众创业、万众创新工作座谈会召开，市委书记魏小东出席会议并讲话，强调要把握发展机遇，激活“双创”主体，加强政府服务，营造浓厚氛围，再添一把柴、再烧一把火，切实推动“双创”工作再上新台阶。市领导李思杰、吴祖明、岳爱云、刘明亮出席会议。

座谈会上，梁园区、睢阳区、柘城县、睢县和市科技局、市人社局、市商务局、市工商局、市地税局、市工信委等部门负责人汇报了大众创业、万众创新工作开展情况、经验做法、取得的成效、存在的问题以及下一步工作打算。杨立新、王哲、徐明明、赵合明等创业者代表介绍了创业历程、发展现状，并结合实际提出了意见和建议。

在听取大家的发言后，魏小东说，今天把基层党委政府、市直主管部门、“双创”主体代表召集起来，目的就是了解我市“双创”工作进展情况，研究进一步营造氛围，促进全市大众创业、万众创新蓬勃发展。从大家的发言中，总体感到，市委抓这项工作，抓到了点子上，抓出了一定成效，我市的“双创”工作已经具备了一定基础。一是社会氛围正在形成。各县区各部门对于“双创”工作有了共识，按照职能职责分头抓好推进工作，在外商丘籍科技工作者、大学毕业生、返乡农民工等纷纷投入“双创”大潮，关心“双创”、支持“双创”、参与“双创”的浓厚氛围初步形成。二是企业数量正在增加。仅以阿里巴巴产业带为例，上线才一年多，入驻企业已突破900家；今年以来线上累计销售额达9.32亿元。当参与“双创”的企业数量增加到一定程度，量变引起质变，这种新的产业新的经济模式就能推动商丘实现跨越发展。三是政策正在完善。各县区都出台了一系列政策，各部门也结合各自职能正在细化完善政策措施。四是效果正在显现。仅从电子商务一项实现30多亿元营业额、带动数万人就业，就能看出“双创”产生的经济效益、社会效益不可估量，对于促进商丘经济社会发展具有十分重要的作用。

魏小东指出，推进大众创业、万众创新，是党中央、国务院新形势新阶段下做出的一项重要战略部署，是当前我国推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力的必然选择和根本举措。党的十八届五中全会提出，要激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。习近平总书记、李克强总理多次对加快实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新作出指示批示，提出明确要求。省委、省政府也对推动“双创”工作作出一系列安排部署。我们抓“双创”工作，就是要认真贯彻落实中央精神，贯彻落实省委、省政府的部署要求，再添一把柴、再烧一把火，切实推动“双创”工作再上新台阶。

就进一步推动商丘大众创业、万众创新，魏小东强调了四点要求。

第一，要把握发展机遇。中央、省委对“双创”工作非常重视，将其提到发展战略的高度，着眼点就是要促进经济转型发展。“双创”是解决中国发展难题的新钥匙，是新常态下推进经济社会持续健康发展带有根本性的对策。具体到商丘来说，作为一个工业基础较差的资源型城市，未来发展靠什么？一要靠产业转移，这是我们近年来经济社会发展的成功经验，也是实现商丘未来发展的重大举措，必须长期坚持。二要靠“双创”，通过大众创业、万众创新推动新的产业发展、打造新的经济模式，形成新的经济增长点。在互联网时代，创新创业是未来发展的大趋势，是商丘未来发展的重要机遇。我们要从实现“十三五”目标任务的战略高度来认识“双创”工作，抓住这个历史机遇，通过万众创新，创造出更多的新技术、新产品和新市场，不断提高经济发展的质量和效益；通过大众创业，增加更多的市场主体，增加更多的就业岗位，不断增强发展的动力、活力和竞争力，从而为商丘跨越发展提供内在源动力。

第二，要激活“双创”主体。“双创”主体主要有三类。一是企业。当前，靠生产加工，利润十分微薄，甚至达不到银行利息成本。企业要发展，就必须创新，通过创新赚取超额利润。要引导传统企业实施“二次创业”，帮助企业增强创新意识，充分利用新技术，改造提升传统业态，增强企业发展的新动力。

二是科研院所、高等院校和知识分子、大学生。这是目前“双创”特别是电子商务等新业态的主要参与者。要加快形成人才培养、引进和使用的良性机制，大力培育高技能人才和“创客”群体，抢占未来发展的制高点。三是返乡农民工特别是有一定技能和资本积累的农民工。要大力推进返乡创业，出台更加优惠的扶持政策，“引凤还巢”，引导外出务工人员带着资金、技术和项目返乡创业。各有关部门要认真研究完善促进创新创业的具体办法，充分调动各类“双创”主体的积极性、主动性，进一步释放创新创业的能量。要和市场需求对接，既要高大上，更要接地气，鼓励更多的群体参与到创新创业之中。要培育“双创”参与者的企业家精神，使其具有干事创业的激情、敢于冒险的精神、务实求效的作风、勇于竞争的意识，在“双创”大潮中稳步前行。

第三，要加强政府服务。加强政府服务不是单纯的加强管理，而是要搞好服务，为大众创业、万众创新营造良好的发展环境。一要简政放权。就是要做到放管结合，放就是简化企业经营的手续，包括商事制度改革、经营许可手续申领等，放手让企业在市场中自主求生存求发展。管就是管好公平竞争的市场秩序，管好知识产权保护，管好创新创业者合法权益保障。要着力培育宽松舒适的政务环境，用政府权力的“减法”和服务的“加法”换取“双创”主体创新创业活力的“乘法”。二要搭建平台。包括科技研发、公共服务等平台，单纯依靠企业的力量是难以完成的，需要政府来推动。要完善公共服务平台，积极探索创业孵化新机制、新模式；全力提升技术支撑平台，大力支持各类创新技术平台建设，特别是要推动更多国家、省重点研究机构与我市企业、高校、科研院所组建创新联盟；积极打造区域发展平台，树立“互联网+”意识，着力打造“互联网+”创业创新平台。三要政策扶持。当前，中央、省、市以及各县（区）都出台了一系列支持“双创”的政策措施。要认真研究梳理这些政策措施，进一步细化、具体化，完善配套服务。特别是要健全完善投融资机制，不断加大金融对“双创”主体的支持力度，一方面发挥政府作用，与金融单位合作建立各种支持资金；另一方面要为社会资本支持“双创”创造条件，鼓励更多的风投基金支持“双创”。四要引进人才。商丘有六所高校，在校生7万多人，每年毕业4万多人，还有在外工作的很多人才，要发挥好他们的作用，不求所有、但求所用，为“双创”提供智力支持。目前，我市正在研究制定加强人才引进的文件，近期将会出台相关政策。五要开放招商。招商引资很重要，招商引智、引平台更加重要，在这方面要进一步加大力度，以开放招商带动“双创”工作。

第四，要营造浓厚氛围。要突出舆论引领，充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体加大“双创”宣传力度，大力宣传推动创新创业的各项政策措施，大力宣传我市涌现出的创新创业先进典型，发挥舆论的引领作用，让现有的“双创”主体增强信心、用好政策，让潜在的“双创”主体有榜样学习、有经验借鉴。要打造创新文化，营造全社会对待“双创”的容错氛围，允许试错、宽容失败。要切实加强学习培训，使广大党员干部进一步提升对大众创业、万众创新的认识，以认识到位推动“双创”工作有新举措新成效。

市委常委、副市长、市“双创”工作领导小组组长李思杰在主持会议时，就提高思想认识、抓好工作落实、加强沟通协调提出了具体要求。