着眼全市发展大局 系统规划建设运作

商丘网讯 10月10日下午，市委书记魏小东带领规划、住建、土地等部门负责人，到睢阳区调研商丘古城保护建设情况，强调要着眼全市发展大局，系统规划建设运作，切实做好古城保护建设开发工作。市领导吴祖明、王仲田、朱明伦参加调研或座谈。

魏小东一行先后到古城墙修复工程现场、文庙、穆氏四合院等处，实地察看工程进展、遗址修复保护情况，认真听取相关人员介绍，详细了解有关情况，对睢阳区的工作给予充分肯定，并就一些具体工作提出指导意见。

在随后召开的座谈会上，在观看商丘古城保护规划专题片、效果图，听取睢阳区负责人的情况汇报后，魏小东作了重要讲话。他指出，今天专门抽出时间，来商丘古城做个比较系统的调研，了解古城规划建设有关情况，看看整体规划，研究古城建设亟需解决的问题。应该说，启动古城的保护开发，是干了一件好事，得到了广大群众的拥护，社会各界的反映都很好。一些老同志，一些在外地工作的领导同志，对你们的工作也是给予肯定的。目前，工作进展比较明显，规划也做得不错。

关于进一步推动古城保护建设工作，魏小东强调了两点意见：

第一，着眼全市发展大局。商丘古城的保护建设开发，事关商丘厚重文明历史的承载、文化旅游产业的培育和生态环境的改善，必须放在全市发展大局中来思考、谋划、推动。一是承载文明。商丘古城名扬全省，在全国也有一定的地位。相比其他一些地方的古城，商丘古城保护工作做得较好，城墙、城郭、水系都很完整，更难能可贵的是包括道路、格局、建筑在内的古城基理没有破坏，是无断代的4000多年的商丘城市建设史的重要载体。可以说，在全省乃至全国都是硕果仅存的比较完整的古城，我们要倍加珍惜、倍加爱护，全力保护好。二是培育产业。与我们丰富的文化旅游资源相比，与我们作为全国历史文化名城的地位相比，商丘的文化旅游产业是不相称的。商丘文化旅游产业比较薄弱，十一黄金周前来旅游的只有100万人次多一点。培育发展文化旅游产业，古城文化旅游区举足轻重。近年来，我们提出高铁商贸中心区、商丘古城文化旅游区和商务中心区“金三角”发展格局，这是城区发展的重中之重。古城文化旅游区不仅承载着文明传承的职能，还承载着培育文化旅游产业的功能。我们推动古城保护建设开发，不能单纯考虑保护建设的问题，还要考虑产业培育发展的问题，要坚持保护与开发并重。三是改善生态。商丘古城46平方公里规划区内多数地方都不能搞建设，必须保护起来。要通过植树、种草等绿化，通过扩大水面、建设水系，打造一个包括水系、湿地在内的生态绿地的方式进行保护。现在商丘城区绿化率还不高，如果这一区域建成的话，城市绿化率可以大幅度提高，对调节气候、抑制风沙、完善水系的作用不可估量，生态功能、生态效益影响长远。可以说，下一步商丘城市美不美、宜居不宜居，很大程度上取决于古城文化旅游区怎么规划、怎么建设、怎么开发。因此，各级各部门要开阔视野，本着对历史负责、对全市人民负责、对商丘未来负责的态度，切实承担起应尽的历史责任，把古城保护建设开发工作放在全市的发展大局中来考虑，以高度的历史责任感和使命感，全力做好商丘古城的规划建设工作。

第二，系统规划建设运作。一要严格规划。古城的基本规划布局做得不错，但是还远远不够，还要继续深化，用系统性的观点从整体上进行谋划。做这种综合性工作首先要搞好策划，创新思路；随后要统筹兼顾，认真谋划；再进行规划，谋篇布局；最后是制定计划，分步实施。现在古城开发策划欠缺、谋划欠缺、计划欠缺，还不是一个完整的规划。做规划容易，真正把东西串起来不容易，真正把文化遗迹既保护好又利用好更不容易。比如说，整体开发不是搞几栋建筑就行了，要认真研究，统筹考虑资金哪里来、效益在哪里、怎么回收投资成本、多少年回收，等等。二是加快建设。今天看的城墙、文庙等，建设速度都不慢，下一步，要在保证质量的基础上加快施工进度，有些地方要恢复历史风貌、修旧如旧，后来加上去的要作出说明，拆下来的砖瓦、木材，都是见证历史的文物，要保存好；在建设过程中要做好群众安置工作，确保社会和谐稳定。三是科学运作。首先，要算好投入产出账。把规划做细，搞清楚投入多少，开发之后通过什么来补偿，做好土地文章，稳定资金来源，避免难以为继。其次，要培育业态。有人有业才能吸引游客。修复历史遗迹，要在规划建设过程中充分考虑产业因素，做到边建设边培育产业、边运营边回收投资成本，努力形成良性循环。再次，要搞好招商引资。设计好产业定位，在保证产权不变的前提下，分离经营权，依托产业进行招商引资，借力发展。最后，要体现特色。搞古城旅游开发，要突出自己的特色，通过广泛宣传扩大知名度，打造知名文化旅游目的地。

魏小东最后对古城保护建设指挥部和有关职能部门提出要求：第一，46平方公里的规划要进一步细化，要有投入产出比的概念，解决钱从哪里来的问题，力争在年底前拿出系统的详细规划。第二，现在在建的这些工程要加快推进，不等不靠，全力以赴。第三，着眼长远，着眼可持续发展，好好研究运营体制，把好事干好。