让未成年人网络保护落地有声

沉迷暴力凶杀网游、注册用户账号致个人信息泄露、用家长手机观看直播并大额打赏，甚至受陌生网友诱导拍下不良视频……未成年人身边隐藏着不少网络安全隐患，许多家长因互联网产生了育儿和家庭教育焦虑。修订后的《中华人民共和国未成年人保护法》将于2021年6月1日起施行，其中增设“网络保护”一章。全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕表示，这些法条能够有效落地，真正避免未成年人遭受网络侵害，还需各方形成合力。（3月5日《中国青年报》）

根据第47次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿，其中19岁以下约占16.6%。《2019年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示，46.0%的未成年人曾在上网过程中遭遇过各种不良信息。由于未成年人的认知、行为尚处在发展阶段，除了容易沉迷网游、非理性消费外，未成年人周围还潜藏着不少网络安全风险，如利用网络隔空对未成年人实施性侵害、非法获取未成年人个人信息等。

基于防范风险的角度看，未成年人网络保护，关键要隔绝那些违法不良信息。根据有关规定，网络信息服务平台应当履行信息内容管理的主体责任。如果平台未尽到审核、监管的责任，有意无意放任不良信息传播，无论如何都难辞其咎。关键问题在于，一些社交、游戏、短视频平台很难割舍未成年人市场，如一些游戏平台，主打受众甚至就是未成年人。虽然许多游戏平台设置了防沉迷系统，“但最大的挑战是用户的实名认证问题”。中消协曾对50款游戏进行体验发现，只有部分采用实名制，且有的实名制验证方式形同虚设。

平台缺少治理压力，除了关乎自身利益外，还在于当前未成年人网络保护存在较大的立法空白。修订后的《中华人民共和国未成年人保护法》，一项重要进步在于，网络保护专章明确了家长、学校、网络信息服务提供者和政府等各方主体，对未成年人网络保护应承担的责任。既明确了防止未成年人沉迷网络的具体措施，如要求产品和服务提供者设置时间、权限、消费管理等功能，又直击网络欺凌、暴力等社会痛点，规定不得通过网络以文字、图片、音视频等形式侮辱、诽谤、威胁未成年人。这无疑为未成年人网络保护提供了坚实的法治保障。

法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。人们期待，未成年人网络保护相关规定在现实生活中能够执行有力、落地有声。一方面，要完善相关配套措施。比如，国家新闻出版署正着手起草《网络游戏管理办法》，不仅将进一步明确网络游戏未成年人保护的落实主体和相应责任，还将就游戏内容规范、实名注册等制定相应处罚规则。另一方面，要强化对网络平台的监管。网络监管部门首先要严格履行职责，指导和督促互联网企业切实承担起社会责任、法律责任，严格依据网络保护专章规定加强内部服务管理，完善实名验证、时长限制、内容审核、偏好推送等运行机制。同时，建立未成年人网络不良信息举报安全中心，及时查纠和处理针对未成年人的各项网络侵害行为。

此外，要发动更多社会力量，参与对未成年人网络素养教育、心理辅导、法律援助等工作，家长和学校更要协同履行好监护责任，形成对未成年人网络保护的合力。

编辑： 田戈   责任编辑：李瑾瑜