夏邑：高质量发展迎来“五谷丰登”年

1月15日，夏邑县产业集聚区永安纺织员工在智能车间查看自动棉纺设备运转情况。2017年，夏邑被确定为商丘市唯一一家“河南省专利导航产业发展实验区”，11家纺织服装龙头企业被确定为微导航企业，10家企业被确定为高新技术企业。 记者 韩 丰 摄

1月13日，记者慕名到夏邑县采访，正赶上县委十二届五次全体会议，从会上了解到，该县把2018年定为高质量发展年。在辞旧迎新之际，夏邑认真总结经验，进行高质量发展大盘点，迎来“五谷丰登”的好年成。

过去的一年，夏邑面对全县整体脱贫摘帽的责任考验、改革开放的形势考验、美好向往的民生考验、从严治党的政治考验，县委组织带领全县广大干部群众，克难攻坚、砥砺奋进，圆满完成了年度各项目标任务，预计全县生产总值完成255.96亿元，增长8%；一般公共预算收入8.96亿元，增长13.6%；社会消费品零售总额100.1亿元，增长12%；全社会用电量14.1亿度，增长12.7%；农民人均可支配收入11321元，增长9.6%；规模以上工业增加值增长8.2%；固定资产投资增长10.3%。主要经济指标增幅高于省市平均水平，连续保持全市先进位次。

工业高质量发展开局良好

去年初，夏邑把2018年定为高质量发展年，以高端化、绿色化、智能化、融合化为目标，加快推进产业转型升级。全县纺纱规模达到260万锭，织布能力15万吨，服装加工能力1.4亿件，规模以上工业企业达到191家。其中，高新企业15家、科技型中小企业30家、企业工程技术研发中心10家、省级科技孵化器1个，拥有各类专利581项，被确定为“河南省专利导航产业发展试验区”，在全市第一次智能化改造观摩点评活动中，淮海、永安、赛琪、健峰4家企业代表夏邑迎检，取得全市第一名的好成绩。大洋纱线、永安纺织等53家优秀企业在郑州中原股权交易中心成功上市。

农业实现高质量转型

全县粮食种植面积237万亩，总产126.6万吨，完成121万亩粮食生产功能区、6万亩重要农产品生产保护区划定工作，综合排名全省第四、全市第一，获得“全国超级产粮大县”称号，奖励资金6758万元。“夏邑西瓜”被河南省农业厅录入《省级知名农业品牌》，获国家农产品地理标志认定。全县56家企业、73个农产品、34.8万亩基地，通过农业部“三品一标”认定，位居全市第一。建成畜禽养殖小区55个、规模养殖场1236个，继续保持“全国生猪调出大县”地位。

服务业高质量提升水准

全县新登记市场主体1.3万户，总量 10.4万户，居全市第一。电商产业园入驻京东、云书网等电商企业76家，累计交易额28亿元。长寿阁全年接待游客10万余人次、旅游团体100多个。全县金融机构各项存款余额295.6亿元、贷款余额83.4亿元，分别比年初增加22.2亿元、7.5亿元，金融服务实体经济能力显著增强。与此同时，物流配送、物业管理、托幼养老等新生业态快速发展，移动、联通、电信、邮政、烟草、电力、石油、石化等经营效益逐年提高。

城乡建设统筹提质亮点多

以百城建设提质工程为抓手，以乡村振兴战略与文明创建为引领，新型城镇化加速推进。太平镇被省定为乡村振兴示范镇，会亭镇被命名为省级园林城镇，北岭镇、车站镇入选全国一村一品示范村镇。城市品质不断提升。中心城区控制性详细规划覆盖率达到100%，开工建设市政基础设施、园林绿化、教育医疗、老旧小区改造等城建项目66个，完成投资45.6亿元。开工建设3个棚户区改造项目、安置小区7个，完成投资6.2亿元，城区道路改造任务基本完成，公共交通实现城区全覆盖。新铺供水管网3.7公里，新铺供热管网1.4公里，新增燃气用户3300余户，新增供暖用户800余户，加大黑臭水体治理力度，污水管网改造工程全部完成，第三污水处理厂、废运河综合治理等治水治污项目顺利实施。创建省级园林乡镇2个，省级园林单位（小区）3个，省级绿化达标道路3条，省级绿化达标公园1个。全面实施文明城市创建，年内建成国家级文明村1个，市级文明乡镇5个、文明村10个，市级文明单位9个、文明校园3个，城市文明水平明显提升。

美丽乡村建设扎实推进

实施农村饮水安全巩固提升工程，解决饮水安全人口17.9万人，新建乡镇、中心村公厕40座，修建农村公路166公里。大利民河综合治理工程进展顺利，国家储备林建设“夏邑模式”在全省推广。持续开展农村人居环境综合整治，农村生活垃圾实现日产日清日运，完成12个省级、5个市级农村环境连片综合整治任务，在全省农村生活垃圾治理和公厕建设推进会上作了典型发言，创建达标村210个、示范村100个，顺利通过农村垃圾治理省级达标县验收。中央电视台7套连续播出了《美丽中国乡村行——冬暖夏邑》《乡村振兴看中国——夏邑寻宝探怪》，向全国观众展示了夏邑厚重的孔祖文化和美丽的寿乡风光。生态治理不断加强。全面落实中央和省市环保督察整改工作要求，整改省异地交叉问题79个、乡镇环境问题631个。全县出境河流4个考核断面达标率百分之百，空气优良天数225天，PM10、PM2.5月均值达到市定考核目标。

改革，激发高质量发展内生动力

以庆祝改革开放40周年为契机，出台改革文件20多个。深化党和国家机构改革，成立县委深化党和国家机构改革工作领导小组，制定《夏邑县机构改革方案》并报市委、市政府批准，涉改单位方案审核、职能梳理等工作有序进行。深化监察体制改革，积极推进纪法贯通，实现对全县行使公权力公职人员监察全覆盖。深化农业农村改革，农村集体产权制度改革稳步推进。持续深化民生领域改革，城乡社会保障制度实现全覆盖，完成城乡居民基本医保整合，为困难群众提供基本医保、大病保险、大病补充保险“一站式”结算服务。积极推进县级群团组织改革，文化生态、价格、电力等改革取得积极进展。

开放，高质量招大引强

全年落地3亿元以上项目21个，总投资157.9亿元。完成省外资金110.4亿元，居全市前列；完成合同外资4000万美元，实际境外资金完成4590万美元，居全市第一。招商引资和重点项目建设评比，全市第一。严格落实“马上办抓落实”工作机制，坚持联审联批周例会制度，全年开工重点项目建设19个，总投资430亿元，实际完成投资270.9亿元，项目开工率100%，竣工项目66个。发放重点中小企业创业担保贷款7662万元，争取省市先进制造业发展资金783万元。深入实施创新驱动战略，积极领创互联农贸小镇，搭建科技孵化载体，成功申报科技孵化园“双创”项目16个，授权专利200余项，培训电子商务5000人次，孵化电商企业50家。营商环境持续优化。加大土地供应力度，全年获批用地1126亩，新增耕地25646亩。加大企业帮扶力度，帮助恒天永安新织造、顺洋纺织等重点企业融资10亿元，完成招工5000余人。

高质量保障改善民生，全方位决战脱贫攻坚

县委牢固树立以人民为中心的发展思想，积极顺应人民群众对美好生活的向往，不断满足人民日益增长的美好生活需要。全县民生支出47.88亿元，占公共财政支出的88.68%。紧紧围绕户脱贫、村出列、县摘帽工作目标，聚焦“精准”二字，下足“绣花”功夫，全年整合涉农资金5.2亿元，1781户32524贫困人口达到高质量稳定脱贫，综合贫困发生率降至1.24%，漏评率、错退率为零，群众满意度98.9%，教育、卫生、文化等公共服务全面达标，通村硬化路、安全住房、安全饮水、安全用电、通讯网络等基础短板全面补齐，主要领域指标超过全国平均水平，全县群众生产生活条件实现了历史性改善，11.4万多人稳定实现了“两不愁、三保障”，建立起稳定脱贫的长效机制，增强了群众自主发展的内生动力和持续增收能力，整体贫困、绝对贫困全面消除，各项指标均达到脱贫退出要求。

全面从严管党治党，高质量净化政治生态

认真落实“三会一课”、民主评议、谈心谈话等各项制度，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全县科级以上领导干部参加支部组织学习或深入联系点检查指导工作2850次、讲党课215场次。认真做好巡视“后半篇文章”，全面完成中央、省委巡视反馈意见问题整改。注重在脱贫攻坚第一线培养选拔干部，认真落实“凡提必扶”机制，提拔重用31名驻村第一书记和12名乡镇扶贫干部。做好监察委领导班子建设和检察院人员转隶工作，对县监察委员会主任、副主任和委员进行了任命，检察院转隶人员19人。在全市先行先试，开展推动监察体制改革向基层延伸，配备派出乡镇监察员119名。完善提升“四步培养法”，打造了一支懂经营、会管理、有技术的基层党员干部队伍。

2019年工作思路更出彩

会议明晰了今年的工作重点：一是主动作为，坚决打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战,确保经济健康发展和遏制重特大事故发生；打好精准扶贫攻坚战，实现减贫人口0.8万人，顺利通过脱贫摘帽验收；打好污染防治攻坚战，全年优良天数达275天以上。二是创新引领，加快推动产业大转型。重点抓好中国恒天高端智能化纤纺、河南印染产业园等一批龙头项目，力争尽快投产达效，推动30家工业企业开展技术改造，争取10家企业在中原股权交易中心上市，2家企业在创业板上市。三是扩容提质，统筹推进文明城创建。注重规划引领，统筹做好城区绿地系统规划修编和海绵城市专项规划编制工作；完善城市功能。打通雪枫路（东延）、栗城路(北延)、华夏大道(北扩)；完成县府路东扩、南御道东延、昌盛路北延、步行街升级改造等道路建设任务；实施城区老旧供排水管网升级改造，以及城区公厕、停车场等市政工程；巩固提升“国家级园林县城”创建成果；开展文明城市创建。四是农业农村优先发展，全面推进乡村大振兴。加快农业供给侧结构性改革，建成高标准粮田5.8万亩；加强“三品一标”认证，进一步提升“夏邑西瓜”“夏邑白菜”等品牌知名度；持续扩大食用菌、蔬菜、中药材等经济作物种植规模，培育和引进一批农产品加工龙头企业；大力发展生猪养殖、蛋鸭养殖小区，促进农村一二三产业融合发展；积极做好农民教育培训工作，全年完成培育新型职业农民1000人，开展绿色证书培训3000人；按照“四美乡村”建设要求，全力推进农村污垃综合治理；实施农村饮水安全巩固提升工程，完成新增千亿斤粮食田间工程项目。五是项目带动，全力推进产业大招商。全年计划招引亿元以上项目26个，完成实际利用境外资金4500万美元，实际利用省外资金80亿元，出口创汇5000万美元；抓项目谋划，申报一批农田水利、扶贫开发和生态环保项目；抓项目实施，全年计划实施重大项目133个，其中，新开工项目50个，续建项目83个。六是全面从严治党，为高质量发展提供政治保障。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，夯实基层战斗堡垒，认真执行“三会一课”等制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，压紧压实全面从严治党主体责任，开展防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等重点领域巡察，加强督促整改落实。努力保持干部清正、政府清廉、政治清明的大好局面。

编辑： 姬艳峰   责任编辑：李瑾瑜