喜看养老保险新突破

2018年7月1日起，我国养老保险基金将迎来一个新制度，出现一个新突破，产生一个新创举，带来一个新变化，即养老保险基金中央调剂制度出台。这是养老保险基金改革的重头戏，也是无数老年人的福音。

2018年5月11日召开的中央全面深化改革委员会第二次会议通过了《企业职工基本养老保险基金中央调剂制度方案》。会议强调，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，是实现养老保险全国统筹的重要举措。要从我国基本国情和养老保险制度建设实际出发，在不增加社会整体负担和不提高养老保险缴费比例的基础上，通过中央调剂基金筹集、基金拨付、基金管理、中央财政补助，合理均衡地区间基金负担，实现基金安全可持续，实现财政负担可控，确保各地养老金按时足额发放。

“人生易老天难老”， 1999年我国就已进入国际公认的老龄化社会，60岁以上老年人口占全国总人口的10%。这些年我国老龄化速度和程度更是远远超乎我们的想象。近10年来，我国老年人口年均增加800万～900万人；截止到2017年，我国老年人口已达到2.32亿，老龄化水平达到17%。如果再加上与老人有关的子女亲友还有3~4亿，时下全国有一半人都和养老有直接或间接关系，说养老是一件全国关心的大事，全民关注的焦点，一点也不算夸张。

养老是民生关注焦点，自然也是政府工作报告关注焦点。据统计，2016年政府工作报告8次提及养老；2017年政府工作报告6次提及养老；2018年政府工作报告已经增加至14次提及养老，可见政府是越来越关心养老问题。而且，不仅有一般意义的号召，还有具体政策的落实，2018年政府工作报告中就明确指出“加强养老保险领域改革”“建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度”。

如今，企业职工基本养老保险基金中央调剂制度方案终于闪亮登场，拉开了养老保险领域改革的大幕。这一方案，涉及全国参加基本养老保险人数91548万人，牵一发而动全身；这一方案，充分考虑了各方面的意见，集思广益，力争尽可能多地满足大多数老年人的利益诉求；这一方案，更进一步体现了公平、公正原则，确保各地养老金按时足额发放；这一方案，在一定程度上实现省际之间的余缺调剂，间接达到了互助共济的目的；这一方案，可均衡地区间企业职工基本养老保险基金负担，实现基本养老保险制度可持续发展；这一方案，能够在一定程度上缓解养老金不平衡的状况，避免部分地区无法支付的风险；这一方案，在一定程度上使得各地的养老基金成为一个有机的组合，通过规模经济提高抵抗风险的能力。这一方案，是一个不失为务实的过渡性措施，对于养老保险基金改革具有里程碑式的意义。

当然，万事开头难，这只是养老保险基金改革的重要一步，我们的最终目标还是施行2011年7月通过的《社会保险法》提出的，将“基本养老保险基金逐步实行全国统筹”。但既然改革大幕拉开了，演员出场了，锣鼓响起来了，就没有任何理由会停下来。我们相信，在以习近平总书记为核心的党中央领导下，在全国人民的大力支持下，以企业职工基本养老保险基金中央调剂制度为起点，一定会把养老保险改革不断推向前进，并取得最终胜利，让全体人民共享改革成果，让每个老人都绽开笑颜，额手称庆。