党建铸魂 文明花开

市人民检察院党组书记、检察长王凤翔（前排中）到梁园区人民检察院调研。

反腐倡廉考核会议。

干警在图书室读书学习。

党员志愿服务队。

检察文化建设。

核心提示

4月13日，全市检察长会议召开。会上，梁园区人民检察院被表彰为全市先进检察院，院办公室、政治处等9个科室荣立集体三等功或被集体嘉奖，16人荣立个人三等功或被个人嘉奖。

更让人骄傲和自豪的是，在2017年工作回顾中，市人民检察院党组书记、检察长王凤翔先后6次高度表扬梁园检察工作，认为梁园区人民检察院持续深化“正风气、用好人、做实事”工作理念，提出业务工作“全市当标兵、全省有位次”的工作目标，狠抓精细化、规范化管理，持续开展检察文化建设，4项工作位居全市第一，保持了锐意进取、奋勇拼搏的良好发展态势。

而这一切，都离不开该院始终一以贯之的党建工作。

市人民检察院副检察长，梁园区人民检察院党组书记、检察长徐爱国告诉记者：“近年来，我院加强和改进党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，不断增强检察队伍的凝聚力、战斗力、向心力，有力地推动了各项检察工作的健康发展。尤其是在文明单位创建活动中，我们更是立根铸魂，汇聚强大正能量；党建领航，同心共浇文明花！”

描绘一张蓝图

文明单位创建贯穿始终

梁园区人民检察院新一届党组班子自2013年10月组建，通过摸底了解、广泛调研、征求意见，党组叫响争先创优口号，提出五年总体发展目标：在未来五年内，逐步将梁园区人民检察院建设成为业务领先、队伍团结、管理科学、文化内涵丰富的基层检察院，跻身全国先进基层院行列。

“五年规划蓝图”，分别是2014年的队伍建设年、2015年的执法规范年、2016年的检察文化年、2017年的科学管理年、2018年的检察形象年。

五年各具特色，五年五个台阶。“五年规划蓝图”通过对该院整体发展目标和五年规划路线的设定，将各项工作与精神文明创建、检察文化建设、基础设施和装备建设紧密融为一体，通过全院上下凝思聚力、同舟共济、荣辱与共，共谋发展大业，各项工作开展得有声有色、充满活力。

2014年以来，该院先后获得省级以上荣誉30余项，获市、区集体荣誉50余项，150余人（次）被评为全国检察机关检务保障工作先进个人、省检察业务专家、省十佳宣传员、市十佳检察官等。尤其是在刚刚过去的2017年里，梁园区人民检察院先后被评为全国文明接待室、全国检察宣传工作先进单位、省级文明单位标兵、省检察文化建设示范院、省查办职务犯罪工作先进基层检察院、省集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作先进单位、省反贪污贿赂工作先进单位、省优秀反渎职侵权局、省优秀职务犯罪预防局、省检察机关优秀信息化侦查技战法等，并荣立集体二等功1次，4个科室荣立集体三等功，37名干警被上级机关表彰。

2017年9月，中共梁园区委下发《关于向梁园区人民检察院学习的决定》，号召全区社会各界学习区检察院服务大局、忠诚职守的政治担当，立检为公、执法为民的民生情怀，开拓进取、争先晋位的拼搏精神，公正廉洁、勤勉务实的工作作风。

喊出一个口号

向国家级文明单位进军

秉承梁园深厚的文化积淀，梁园区人民检察院始终恪守强化法律监督的检察职能，秉承维护公平正义的价值追求，大力推进精神文明建设，积极践行社会主义核心价值体系，为检察工作全面发展提供了有力的思想保证、精神动力和智力支持。

尤其是2016年连续两次获得“省级文明单位”后，该院党组决定喊出一个口号：向国家级文明单位进军。

而创建国家级文明单位，“省级文明单位标兵”是一个必经环节。

为此，该院紧密结合工作实际，把精神文明建设和“省级文明单位标兵”创建工作贯穿始终，遵循院党组制定的“抓好道德素质教育，提高干警文明素质，加大文明单位创建工作力度，努力推进社会主义精神文明建设再上新台阶”的总体目标，坚持“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德，强力推进“素质建院、制度管院、实干兴院、科技强院”战略。

为确保创建工作取得成效，该院成立由党组书记、检察长任组长，班子成员为成员的创建工作领导小组。

他们健全和完善中心组学习制度，制定切实可行的年度创建规划。每年年初，均建立健全创建工作责任制，检察长为第一责任人，各部门负责人为本部门责任人，目标分解、责任到人。创建活动办公室每季度检查一次，并定期向党组汇报，对创建工作中的好人好事及时表扬通报，奖优罚劣。监察科负责牵头组织，各科室根据岗位工作特点制订本部门工作制度，汇总后由院统一修订整理、编印成册。

其间，两个责任制让人刮目相看：一是百分量化考核责任制，把文明创建工作作为量化考核的一项重要内容；二是“一岗三责”责任制，干警对本职岗位负责、对部属队伍管理负责、对本人承办案件的信访稳定负责，实行倒查制，落实责任制。根据百分量化考核方案，他们创新工作机制，拓宽用人渠道，对全院干警实行动态管理，以百分量化考核为主要依据，择优使用。

打造一支队伍

检察形象和干警文明素质不断提升

文明单位创建，干警的文明素质至关重要。

政治理论教育是提高干警政治素质的一个有效方法和途径。在加强对干警的思想政治教育工作时，该院一方面坚持实行正面的、传统的宗旨意识教育和人生观、世界观的教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用；另一方面将创建文明单位的主要内容与检察干警日常职业道德教育结合起来，突出教育的针对性与行为养成性，效果较显著。

他们结合全社会正在进行的提高公民道德素质的外部环境，侧重加强了提高干警文明素质教育方面的内容：

抓好党的十八大、十九大精神贯彻学习。该院制订贯彻学习方案，在原汁原味全文学习的基础上，分章节进行辅导讨论，使党的十八大、十九大精神深入人心，并被融会贯通、指导工作。

抓好以社会主义法治理念为主要内容的专题教育。两年来，他们开展了“两学一做”“深化社会主义法治理念”“检察官职业道德”和习近平总书记的重要讲话精神及“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”等专题教育活动，干警的政治觉悟和整体素质得以明显提升。

抓好以公民道德建设为主要内容的职业道德教育。结合检察工作实际，系统进行检察官职业道德教育，着重加强思想道德建设。大力倡导公民基本道德规范，使干警对基本道德规范和检察职业道德耳熟能详。在院办公区、家属区设置一批宣传栏，通过张贴宣传画、宣传标语的形式集中宣传，不断加强干警思想道德建设。

他们还积极探索公民道德教育的有效载体，认真组织干警学习《商丘市文明生活手册》，开展做现代商丘人、建设社会主义和谐新商丘的活动；开展道德讲堂活动，每年开展不少于6次的道德宣讲活动。该院评选的道德模范盖静波、李寒华、杜文娟等先后走上道德讲堂，为全院干警作事迹报告。

该院坚持把思想政治工作渗透融合到干警的工作生活中，多方面多渠道为文明单位创建工作营造良好的氛围，筑基固本，打牢思想基础。遇到干警因立功受奖、晋升提职、出差和办案有阻力、思想上有顾虑时，院领导和科室负责人主动找其谈话，理清思想、解开疙瘩。特别是遇到干警患病、亲属生病、老人病故等情况，做到主动看望、排忧解难。

他们还利用各种文体活动的开展加深干警之间的交流，丰富干警的业余文化生活。如设立检察官娱乐室、老干部活动室，组织篮球队、歌咏队等,并定期开展比赛。集体活动的开展，使干警之间体会到团结互助的精神，增强了集体感、荣誉感和凝聚力。

正是因为院党组把精神文明融入各项工作之中，使干警队伍逐步成长为一支司法公正、纪律严明、形象良好、人民满意的坚强战斗集体。几年来，该院干警无一人因经济案件、刑事案件、违反计划生育政策等受到党纪政纪处分，收到良好的政治和社会效果。

他们制定了《错案追究责任制》《八小时以外干警管理制度》《目标管理考核办法》等一系列规章制度，还制作了各业务部门的工作流程图，以此不断规范检察干警的执法行为，确保司法公正。

制度的生命在于执行，制度的价值在于落实。该院用严格的制度规范干警的行为，各科室都建立岗位目标责任制，目标到组、责任到人，各尽其职、人尽其力。他们建立健全严格的案件受理、初查、立案、赃物管理、催办制度等，改革人事制度，引入激励竞争机制，实行中层干部聘任制、轮岗制，并把岗位目标管理与奖惩制度结合起来，把精神奖与物质奖结合起来，奖优罚劣。从“人、财、物、务”四个方面全面管理，将所负责工作与个人的政绩挂起勾来，发奋努力干工作，争先创优创佳绩，全院呈现出前所未有的良好氛围。

在提高干警的素质方面，院党组舍得花时间、花经费、花精力，用扎实的法律知识促进办案水平的提高。他们鼓励干警参加电大、成人自考、远程教育、续职培训、研究生学习等，积极组织全国统一司法考试备考工作，对参加司法考试的人员，在工作、生活和学习方面都给予照顾。仅2016年，该院就有6名院领导参加了高检院和省人民检察院组织的领导干部学习培训班，78人（次）参加了上级检察机关组织的岗位技能培训。

2013年以来，该院有5人通过了全国统一司法考试，并被任命检察官职务。目前，梁园区人民检察院有硕士研究生1人、研究生学历8人、本科生96人、在职攻读研究生5人，干警的学历层次有了较大幅度提升。

确立一个目标

精神文明建设取得丰硕成果

创建文明单位说到底是一种载体和活动，旨在通过创建达到“内强素质、外树形象”的目标。

认真履行法律监督职责，为全区发展提供司法保障。该院坚持“强化法律监督、维护公平正义”检察工作主题和“加大工作力度、提高执法水平和办案质量”的总体要求，紧紧围绕全区工作大局，认真履行监督职责，突出工作重点，严厉打击犯罪，着力为全区经济发展、社会和谐提供司法保障。2017年，依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人296件369人，提起公诉782件990人，批捕、起诉案件总数连续三年位居全市首位。

依法查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉工作开展。他们加大查办和预防职务犯罪工作力度，推动反腐败斗争深入开展。积极推进惩防一体化建设，突出查办大案要案和群众反映强烈的案件，案件数量稳中有升，案件质量大幅度提高。2017年，共查处各类职务犯罪案件37件53人，其中，贪污贿赂案件30件30人，渎职侵权案件7件23人，县处级干部2人，科级干部13 人。反渎职侵权查案工作连续三年省院考评第一名。

不断创新信访工作方法，认真落实《人民检察院信访工作规定》要求和领导“四定一包”责任制和“一把手”责任制，信访案件和苗头得到及时化解。全面排查近五年所办案件，摸清涉检信访底数，建立防控体系；坚持开门接访、点名接访制度，群众随到随访，及时化解矛盾；全面推行“六不”案件释法说理工作，拉近与群众的距离，强化源头治理；积极推行律师参与检察环节涉法涉诉矛盾化解工作机制，引导群众依法理性表达诉求。

创新工作机制， 努力推进各项检察工作深入开展。在工作中，创新工作机制，科学规范管理。2013年以来，他们相继在市农产品中心批发市场等10个企事业单位建立了检察院企业服务联系点；在税务局等15个行政职能部门设立了预防职务犯罪宣传站，开设法律辅导班，检察长挂帅组织讲课，共开展法律讲座20余场；开展“大走访、大巡查、大宣传”活动，提升全区公众安全感和执法满意度；持续深化流动检察室工作，检力下沉，重心下移，搭建服务联系群众一线平台；最大限度保护涉罪未成年人合法权益，建立全市首家“未成年人阳光驿站工作室”，系统完善教育、挽救、预防涉罪未成人工作制度。该工作室集询问、讯问、法制教育、心理辅导、志愿帮教、社会关护于一体，在商丘检察系统属于首创。

围绕一个提升

力促全面工作协调发展

借力文明单位创建，带动内涵发展和品质提升，促进检察事业全面协调发展。这是梁园区人民检察院以党建促创建的初衷。

他们在坚持做好重点工作的同时，注重夯实基础，保持工作协调发展：

强化安全办案。建立安全办案责任制，加固办案工作区，强化法警的责任心，经常性地进行体能、技能训练，保障办案安全。

自觉接受监督。对外，在定期向人大报告工作的同时，又改选了人民监督员，利用互联网发布信息，发放征求意见卡，让群众全方位、多渠道了解检察工作，从而拓宽监督渠道。对内，通过实行送审制度，检委会办公室和纪检监察科分别加强对案件的事前监督和事后监督。

加强组织建设。对党支部进行了改选，对工会的领导力量进行充实加强，保证各种组织高效运转，发挥作用到位。

积极开展帮扶工作，大力支持社会主义新农村建设。他们利用流动检察室方便、便捷的特点，深入农村农户，开展法律宣传和维稳工作，帮助人民群众办实事、办好事，发放警民联系卡8000份，征求意见卡3000份，为两个自然村解决了街道路灯照明，为三个自然村整修了道路，集资1.2万元，帮扶了60多名贫困生。捐资1.96万元为贫困村民整修房屋，帮扶5名困难户和8名独生子女困难家庭。2017年，该院检察长带队深入王楼乡开展亲民爱民活动12次……

这些活动的开展，受到了党委、政府和人民群众的一致好评，树立了检察院和检察干警的良好形象。

筑好一个基础

着力推进基础建设长足发展

为扎实开展文明单位创建工作，梁园区人民检察院立足发展、着眼未来，精心谋划、不遗余力改善办公条件，美化办公环境。

该院党组始终把基础建设作为一项重要工作来抓。他们精打细算、勤俭持家，把有限的经费花在办公办案条件的硬化、办公环境绿化美化和基础设施建设上。在经费十分紧张的情况下，投入资金50余万元，新购置电脑、打印机、复印机、照相机、摄像机等高科技设备，开通了检察专用局域网，购置电脑50余台，实行办公自动化。全部更新办公用具，购买并配置计算机及网络设备、同步录音录像设备、监控设备、视频接访设备，实现侦监、公诉部门隔断式办公、计算机上办案，反贪、反渎部门询问、讯问计算机同步口供录入，开通了检察机关内部局域网，上下实行网上公文传输。建立了多功能的监控室、安全办案区、视频接访室、会议室。

为丰富干警的业余生活，该院还建立了阅览室、小网吧、健身房、乒乓球室和高档次的餐厅。院内道路硬化，50%的面积进行了绿化，达到了路面整洁、翠绿环绕，为干警营造出了工作环境像家园、学习环境像校园、生活环境像乐园的“三园”式环境，使办公条件和检务保障能力得到极大提升。

在着力改善物质装备的同时，他们还大力改善院内“软环境”。

强化卫生管理制度。成立卫生管理领导小组，制定卫生管理实施细则，对每个科室的室内外卫生标准做了详细、具体规定，并要求每个工作日小打扫，每周两次大清扫，定期检查通报。

组织开展勤俭节约年活动。从节约一张纸、一升油、一滴水、一度电、一分钱开始，培养干警艰苦朴素、勤俭节约的良好风尚。

抓干警作风纪律，要求凡工作日和大型活动，干警必须着装整齐，佩戴检徽。院监察科不定期进行抽查，并适时通报。

抓文明行为，凡干警有因个人原因损害到检察机关形象的一律严肃处理。

积极参加市、区和上级检察机关组织的各种争创活动。去年以来，该院参加市、区组织的大型义务劳动10余次，整修草坪5000平方米，多次组织干警走上街头整修街道、打扫卫生。

持续开展检察文化建设，注重成果转化，进一步凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量,为业务工作“全市当标兵、全省有位次”提供了智力支持。2017年8月，在最高人民检察院开展的第二届“全国检察文化建设示范院”评选活动中，全省160多个检察院评选出3家，梁园区人民检察院是其中之一。截至目前，已有40余家单位来院参观交流。

徐爱国告诉记者：“始终把创先争优作为目标、旗帜，以创先争优统领各项检察工作，促使干警把创先争优意识融化在血液里，固化在脑海中，落实在行动上，成为一种自觉和习惯。这只是我们的两个工作目标之一。另外一个目标，就是把检察事业的发展与干警的成长进步紧密相连，让广大干警更多更好地共享检察发展结果。2018年，我们决心在区委和上级院的领导下，求真务实、开拓进取，更好地履行宪法和法律赋予的职责，为推进梁园区发展做出新的贡献！”