柘城县人民法院：以永远在路上的恒心推动法院工作

柘城县党建观摩团一行80多人到柘城县人民法院检查指导党建工作，前排左三为该院党组书记、院长张书勤。

党的十九大对全面推进依法治国作出重大战略部署，报告中55次提及“法治”，释放出依法治国最强音。

新起点要有新作为。11月9日，柘城县人民法院党组书记、院长张书勤告诉记者：“下一步，我们将按照党的十九大报告提出的增强‘八个本领’的要求，大力推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设，以永远在路上的恒心推动法院工作，增强执法办案第一要务、公正司法第一责任的意识，公正高效地审理好每一起案件，让公平正义以看得见、摸得着的方式，走近群众、温暖群众，让法治信仰深入人心。”

让每位村民都感受到十九大的“好声音”

10月30日，张书勤来到该县陈青集镇王楼村委会，向扶贫联系点基层党员干部及村民代表宣讲党的十九大精神。

张书勤首先传达了省委、市委、县委及上级法院关于迅速掀起学习贯彻党的十九大会议精神热潮的通知。随后，张书勤向广大党员干部及村民代表宣讲了党的十九大会议盛况、报告的相关决议及关于十九大修改党章的解读。

张书勤指出，在学习贯彻十九大报告时，我们要坚持读原文、学原著，原原本本、原汁原味学习好十九大精神，学习好、领会深、把握准十九大精神的思想精髓、丰富内涵、精神实质、核心要义，切实做到精读细研、学思践悟、融会贯通。要把十九大报告的内容通过不同形式传达到每一位村民，让每位村民都能够感受到十九大报告的精神动力，内化于心、外化于行，真学真懂、真信真用。

张书勤在谈到脱贫攻坚时说，党的十九大报告指出，在加快推进农业农村现代化的同时，要坚持精准扶贫、精准脱贫，确保农村贫困人口实现脱贫，做到脱真贫、真脱贫。广大干群要深入学习贯彻党的十九大精神，坚定必胜信念，把握精准原则，下足绣花功夫，聚焦深度贫困，攻克坚中之坚，在全面建成小康社会路上不能让一户一人掉队。

坚决打好解决“执行难”这场硬仗

两年来，柘城县人民法院从人民群众反映强烈的问题入手，通过司法改革和信息化建设，啃硬骨头、涉险滩、闯难关，坚决打好解决“执行难”这场硬仗，并取得了很大成效。

在张书勤看来，解决“执行难”，首先要解决“寻找失信被执行人难”、“拒执犯罪立案难”、“消除执行障碍难”三大难题。

在解决“寻找失信被执行人难”上，与县公安局联合制定《关于建立执行联动机制的暂行办法》，在查询被执行人信息、查控被执行人车辆、打击暴力抗拒执行等方面实行联合行动，并借助公安机关的大数据分析平台和警力优势，对涉嫌拒执罪人员实施追逃和抓捕。

与公安联动，让执行干警真正做到了耳聪目明，能在第一时间找到被执行人。他们还积极与公安、检察、税务、房管、土地、车辆、金融等执行联动部门合作，完善查控对接，实现信息资源共享，提高执行效率。今年以来，该院已通过此举成功拘传失信被执行人117人，公安机关以涉嫌拒执罪网上追逃57人，81%的案件被成功执结。

在解决“拒执犯罪立案难”上，制定《关于打击拒执自诉案件暂行办法》，明确规定启动自诉的相关程序，既确保了办案质量，又使失信被执行人无处藏身。该院分三种情况对失信被执行人判处刑罚：凡宣判前全部履行义务的，判处缓刑、免予刑事处罚或劝自诉人撤诉；凡宣判前履行部分债务，又达成执行和解协议的,一律判处缓刑；凡拒不履行法律义务的，一律判处实刑。此举，又将执行结案率提高了5%。

在“消除执行障碍难”上，案件一进入立案环节，他们就考虑为最后的执行工作消除障碍。

他们建立健全立审执兼顾机制，从立案环节就做到兼顾执行，有效解决了送达难问题。他们出台《诉前诉讼保全工作暂行规定》，将诉讼保全裁定的下发与实施全部移交执行局负责办理，引入保险公司提供保全担保，鼓励当事人采取诉前、诉讼保全，有效避免了当事人在诉讼环节转移财产的现象，为案件审结后进入执行环节减少了阻力。

今年以来，柘城法院共受理各类执行案件1692件，执结1365件，执行结案率达到80%，执行到位金额1.8亿元，有263名被执行人主动履行义务，录入失信名单信息1279人，司法拘留被执行人553人，立拒执案件418件，自诉案件381件，结案397件，严厉打击了被执行人的违法犯罪行为。两年来，该院先后被评为全省“百日执行风暴”先进单位、“打击拒执罪金牌法院”、“无执行积案先进法院”。截至目前，全国已有120余家法院前来考察交流执行工作。

今年8月28日，《信息共享破解执行“单打独斗”——河南省柘城县法院联手公安执结案件逾八成》文章在《法制日报》头版头题予以刊登。当天，省高级人民法院党组书记、院长张立勇作出批示：“《法制日报》报道的柘城县法院联手公安机关破解执行难题的经验很好，应在全省范围推广。一定要打造出一个各单位精诚合作，全社会共同参与的解决执行难的大格局。”

把党建工作成效体现在提升司法公信力上

10月31日，柘城县党建观摩团在县委副书记余化敏，县委常委、县纪委书记王奕朝的带领下，一行80多人到柘城法院检查指导党建工作，对该院的党建工作给予高度评价。

张书勤认为，做好机关党建工作，必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于党建工作的重要论述，把党中央全面从严治党决策部署与法院机关实际结合起来；必须认真落实从严治党主体责任，以强有力的组织领导推进机关党建工作深入发展；必须始终聚焦“服务中心、建设队伍”两大核心任务，把党建工作的成效体现在确保执法办案和提升审判质量和司法公信力上。

他们将党的建设融入“服务大局、能动司法”工作主线中，把“以党建带队建、以队建促审判、以公正树形象”确定为法院党建工作的重要内容来抓，切实促进了审判工作的开展，有力地促进了司法公正。

以教育培训为切入点，以建设学习型法院为目标，努力营造浓厚的学习氛围，不断提高党员法官干警的整体素质。

以“三严三实”专题教育为契机，通过发展新党员、重温入党誓词、学习党报党刊，对党员进行党的优良传统教育，进一步密切党群干群关系，切实做到了“人民法官为人民”。

以签订党风廉政责任书为切入点，狠抓法院廉政建设。推行廉政建设领导责任制和庭室负责人连带责任制，实行“一岗双责”；利用走廊、公共空间等悬挂廉政标语，要求全院干警时刻紧绷廉政弦，丝毫不能放松，自觉形成讲廉政促公正的良好氛围。

以调配审判资源为切入点，发挥党员干部的模范带头作用。针对工作实际，对干部进行轮岗交流及提任，实现人员良性互动和合理配置，调动全院干警的工作积极性。

以发挥党员先锋模范作用为切入点。落实工作任务时，对党员干部加担子，充分发挥优秀共产党员的先锋模范作用。

他们还制订出台了《党建工作目标责任量化考核实施方案》，落实党员活动日、积分制管理、评星定级制度，抓实机关党建规范化建设；以先进性党建文化作为切入点和突破口，以学习型党组织和学习型法院建设为平台，抓实党建带队建促审判；积极开展党员干警联系贫困群众、机关党组织与贫困村党组织结对共建活动，抓实党建促脱贫攻坚。

一系列措施，使柘城法院走出了一条以党建带队建促审判、建堡垒树形象促发展的和谐司法之路，各方面工作均取得长足发展，先后获“全国法院基层党建工作先进单位”、“全省先进基层党校”、“商丘市先进基层党组织”等荣誉称号。

采访最后，张书勤告诉记者：“今后，我们将进一步增强做好新时代人民法院工作的责任感、使命感、紧迫感，切实增强大局意识、责任意识、忧患意识，更加充分有效地发挥审判职能作用，积极服务和保障柘城县各项事业健康发展，当好改革开放排头兵、创新发展先行者。”