让幸福围绕在每个人身边

示范区实施24小时“流动式”“网格化”巡逻防控。 本报记者 邢 栋 摄

示范区安全生产在线视频监控中心。 本报记者 邢 栋 摄

民警在火车南站为乘客解决问题。 本报记者 邢 栋 摄

走进校园开展安

全宣传。 （资料照片）

以多种形式宣传平安建设。 （以上两幅为资料照片）

核心提示

市城乡一体化示范区自2012年成立以来，在市委、市政府的坚强领导和各部门的大力支持下，在思路上求创新、在体制上求突破、在方法上求实效，主动作为，敢于担当，以“马上办抓落实”的工作作风，开拓进取，扎实工作，结合自身实际探索出走好“三步棋”筑牢平安示范区的“金三角”平安建设体系。

民生平安，提升幸福指数

“7月12日晚9时许，几名小青年酒后发生争执，正准备械斗，几名民警从路边赶来，先是厉声喝止正在推搡中的几名小青年，而后迅速隔离开欲要群体冲突的双方当事人，进行劝说后，双方握手言和。这起因酒后言差语错、险些引发群体性斗殴的纠纷，被民警就地处置消解，前后不到3分钟。”在商丘工学院附近的饭店王老板赞叹地说，近年来咱们示范区这边的治安环境真的是好了很多，打架斗殴的事情再也见不到了，我们也能安心做生意了。

近年来，示范区将巡防警力分为白天和夜间两组，实施24小时“流动式”“网格化”巡逻防控，民警徒步与警车动巡相结合，民警进社区、串工地、访企业，警车动巡在走一走、停一停、访一访的节奏中做好巡查防范、互动防范、宣讲防范，以提升见警率、管控率。同时，加强便衣侦查队和反扒专业力量建设，严厉打击夏季街面抢劫、抢夺、扒窃、绺窃和入室盗窃等侵财性案件，力争抓获一批现行犯罪嫌疑人，震慑违法犯罪，努力减少和遏制恶性暴力案件的发生，确保辖区夏季社会治安秩序良好。

“白天见警车、夜间见警灯”，这句话背后凝结的是民警辛勤的付出和汗水，无论是白天头顶骄阳的炙烤，还是夜间脚踏热浪的蒸腾，巡防民警始终士气高昂、顶热而上，他们与街面、楼宇为邻，与星空、夜色为伴，肩扛守护万家灯火平安夜的责任与担当，抗炎热、斗风雨，不惧苦累、不辞辛劳，挺着一个汗流浃背的身躯，始终奋战在路上。

7月14日，气温高达35摄氏度，地表温度逼近50摄氏度，在毒辣阳光的暴晒下，火车南站广场上一名民警脸上的汗珠止不住地往下淌，他在出租车驾驶员与乘客之间来回穿梭，调解一起乘务纠纷。10分钟下来，双方的怨气烟消云散，民警身上也像水洗一样，这是在夏季社会治安防控中，火车南站警务室民警徒步巡逻时，对一起突发纠纷进行调解的镜头。

据火车南站警务室民警介绍，火车南站广场区域是多条公交线路的停靠点，市行政服务中心又在此区域办公，各类车辆出入频繁。平时，民警既要在该区域不停巡逻，又要随时疏导某个方位一时拥堵的交通，像这样因话不投机或价格摩擦引发的乘务纠纷，需要及时调解，否则，极易发生车辆拥堵或造成矛盾升级转化为刑事案件。在社会治安防控中，示范区开发区分局还依托火车南站警务室的综合战斗服务实体功能，优化警力，全力开展好火车南站区域流动巡控、旅客咨询求助、临时身份证明、先期接警处置、出租车乘务纠纷调处等综合防范服务工作。

6月底的一天凌晨2时，一名旅客气喘吁吁跑到警务室，他准备掏钱购票时发现身份证不慎丢失，需要打一张临时身份证明购买车票。一筹莫展之际，他看见站前正亮着指示灯的火车南站警务室，便抱着试试看的心态来到这里。警务室值班民警问明缘由后，热情地为他打印出了一张临时身份证明，递到这名旅客手中。旅客向深夜中依然热情执勤服务的警察竖起了满含敬意的大拇指：“商丘警察，好样的！”

“帮旅客开临时身份证明都是微不足道的小事，但无论事再小，我们都要尽心竭力去服务、调处，因为在火车南站的这个窗口，我们的一言一行都代表着商丘的城市形象。”示范区开发区分局社区警务大队大队长徐忠远告诉记者，想群众之所想，急群众之所急，正是他们应该做的。

为进一步做好辖区内校园安全保卫工作，增强在校师生安全防范能力和法制意识，示范区有关部门走进校园开展法制、安全宣传教育活动，通过举办宣传展、校园法制课、学校网络公共平台发布、引导添加公安公众微信号、发放宣传单等形式向同学们讲解防范电信诈骗手法和犯罪伎俩。此外，民警还针对宿舍防盗、防火、校园监控防护网建设、交通安全等问题向在校师生进行了安全宣传教育和督导，对辖区内所有校园及周边治安问题进行摸底排查，加强校园人防、物防、技防的指导。

安全生产，护航经济发展

示范区为面对经济形势新常态，适应示范区发展新机制，在部分企业效益滑坡，安全投入不足，对从业人员安全技能培训不到位，对劳动环境的安全隐患排查不彻底的情况下，积极探索“科技兴安”新模式，创新安全监管新思路，大力推进安全生产远程视频监管平台建设，进一步加强和创新安全生产监督管理，最大限度地减少和预防各类生产安全事故的发生。目前，已完成远程视频监控中心的安装调试与使用，已安装入网企业97家，其中危化企业27家，规模以上工贸商贸企业35家，中小企业35家，共计完成400处摄像头安装使用。

示范区安全生产在线视频监控中心由企业生产现场视频监控系统、视频监控专网、示范区监控中心三部分组成，视频显示采用16块100*60的等离子拼接大屏同时工作，信息传递同时转换，具备视（音）频采集、传输、自动报警、录像等功能，是示范区安全生产应急救援系统的主要组成部分。传输图像可存储1个月，监控系统不受地理距离的限制，图像监控点可以部署到任何地方，管理人员可以在任何时间、任何地点进行远程查看，能清晰地看到联网企业重点部位的安全现状，实现对企业重点部位现场安全的实时监控管理，实现全天候、无盲区、全覆盖、无死角的科学高效管理，防患于未然。

当监控点发生火情、气体泄漏时，视频平台会在第一时间弹出现场画面并带有报警声音，后台管理人员可立即通知救援人员到场处置，把隐患消除在萌芽状态，把损失降到最低。同时监控范围在无人工作时段可设定防盗功能，防盗功能开启后，只要有人进入布控范围后台及现场都会发出报警声音，值班人员可及时处理，改变了被盗后再调取录像的被动局面。而且，管理人员无论在何时何地只要智能手机在手，网络信号正常即可观看视频，并可通过手机功能拍照、录像取证，极大提高了管理人员的监管力度，随时提醒被监管企业安全的重要性，防患于未然，让事故发生率降低到极点，切实做到为企业保驾护航。

近年来，示范区不断开展安全生产大检查，成立6个督导组，对各乡（镇、办事处）和安委会成员单位进行督查，突出重点地区、重点企业开展专项检查，发现问题当场指出、立即处置。同时邀请省级安全专家，对6个督导组24名工作人员、220余名各乡（镇、办事处）主抓安全生产副职，安监站工作人员，企业法人、安全生产负责人和管理人员，进行深入培训。 对广大居民讲解用电安全和自救方法，重点对学校等人员聚集场所的消防安全措施进行了讲解。对相关重点难点、安全隐患排查、台账建立、闭合管理、职业危害因素识别等内容，牢固树立安全发展意识。

今年以来，示范区与各乡（镇、办事处）、区安委会有关成员单位签订了《示范区迎接十九大全力保稳定目标责任书》，明确工作任务。牢固树立红线意识和安全发展理念，圆满完成省委、省政府和市委、市政府确定的“三个持续、一个确保”的目标。落实工作责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，对照全区安全生产工作会议上明确的工作分工，抓好各项工作落实。全面排查治理安全隐患，督促企业和各类生产经营单位开展隐患自查，落实隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，确保隐患整改率达到100％。加强值班值守和应急管理，保证通信畅通，制订应急预案。严格事故直报制度，安全生产事故第一时间上报，坚决杜绝迟报、瞒报、谎报、拖延不报行为，全面压实责任，营造安全稳定环境。

综治建设，维护大局稳定

为进一步推动平安建设深入开展，深化平安建设宣传工作，示范区充分调动社会各界和广大人民群众积极参与维护社会治安和平安建设工作，根据我市关于集中开展平安建设宣传的通知要求，紧密结合实际，加大宣传各项措施落实力度，与7个乡（镇、办事处）、21个成员单位签订平安建设目标责任书。

为使平安建设达到家喻户晓、人人皆知的效果，示范区各级平安建设领导小组紧密结合实际，不断拓宽宣传渠道，区、乡、村层层召开平安创建动员大会，统一干部群众思想，充分调动干部群众参与平安创建的积极性。全区共制作大型公益宣传栏6幅,永久性标语牌20个，刷写墙体标语120条，印发宣传单20万份,粘贴瓷砖101套,与社会事务局联合制作“平安校园”宣传版面40套。充分结合“三八”妇女维权周、“综治宣传月”、电力设施保护宣传、“110”宣传、“3·15”消费者权益日、“学习雷锋活动月”、法律援助服务下乡等活动，大力推行平安建设进社区、进乡村、进单位、进企业、进学校、进家庭“六进”活动，宣传涵盖平安建设各方面的有关内容，推进依法治理。

今年以来，示范区将普法与精神文明建设、行风建设、机关效能建设和文明窗口建设紧密结合起来，促进普法工作的开展，进一步提高了干部职工的法律素质，确保行政执法人员能够熟练掌握和运用与本职工作有关的法律法规，做到秉公执法、文明执法，牢固树立服务宗旨，为群众排忧解难。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。示范区自2012年成立，五年来，持续探索创新，依托金三角式平安建设体系，大力推进城乡结合跨越式发展，相信，在市城乡一体化示范区齐心协力奋斗下，平安建设工作必将持续向前、稳步发展。