《政府工作报告》解读 实干商丘奔向更好未来

6月10日上午，商丘市第五届人民代表大会第一次会议。商丘市人民政府市长张建慧用时约73分钟，向大会作《政府工作报告》。在报告中，张建慧全面回顾过去五年我市在政治、经济、社会发展中取得的成绩，展望今后五年我市发展的工作目标。

五年时间大有可为

张建慧在《政府工作报告》中提到，今后五年，是我市全面完成“十三五”规划的五年，是决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标的五年，更是我市抢抓机遇、爬坡过坎、夯实基础、乘势而上，实现又好又快跨越发展的五年。

未来五年，国家将持续深化供给侧结构性改革，“一带一路”效应也将不断放大，新一轮国家城镇体系规划、综合交通规划、中部崛起规划等重大战略规划和重大战略布局，都明确了商丘在全国作为区域中心城市、综合交通枢纽城市、物流节点城市的定位和作用。

张建慧说，我省在未来五年将整合资源，集中力量，加快推进“三区一群”等引领性、整体性、专题性战略，这些都为我们利用政策复制和经验推广，积极融入区域协同和创新发展战略提供了难得机遇。经过五年的快速发展，商丘已经处在了全面建成小康社会的历史新方位，站在了提质增效、转型发展的新起点，进入了加快发展、实现跨越的新阶段。市五次党代会和“十三五”规划为商丘发展描绘了宏伟蓝图，九项跨越发展行动计划明确了未来发展任务，全市上下思发展、谋发展、促发展，想干事、敢干事、能干事的氛围更加浓厚。只要我们保持战略定力、增强发展自信，发挥自身优势、抓住特有机遇，积极作为、奋力拼博，就一定能够掌握发展主动权，开辟发展新局面，实现发展新目标。

今后五年 政府工作指导思想

以党的十八大、十八届历次全会和即将召开的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，着力发挥优势打好“四张牌”，自觉践行五大发展理念，积极对接“三区一群”战略，按照市委“四个总”工作要求和“一六六一”发展思路，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以项目建设为抓手，以枢纽经济为突破，着力建设经济强、城乡美、活力足、社会安、生态好、百姓富的幸福商丘，全面建成小康社会，顺利实现中国梦第一个百年奋斗目标。

新目标：“四个翻番”

奋力实现“四个翻番”，全市产业集聚区主营业务收入和税收收入、第三产业增加值和税收收入实现翻番。

新目标：“两个突破”

经济总量突破3000亿元，一般公共预算收入突破200亿元；

新目标：“三个高于”

生产总值、一般公共预算收入、城乡居民收入增速高于全省和淮海经济区平均水平。

新目标：“三个同步”

城乡居民收入与经济增长同步，生态环境质量改善与经济效益同步，社会事业与经济发展同步。

发展新愿景

围绕奋斗目标，通过五年的共同努力，全力打造“六区”，实现“六个基本建成”，形成商丘又好又快跨越发展的强力支撑。

期待一

基本建成具有较强实力的全国区域中心城市

积极培育战略性新兴产业，以装备制造业为主导的现代产业体系更加完善，纺织服装、制冷装备、超硬材料等产业优势更加明显，综合竞争力不断提升，质量和效益显著提高；以商贸物流、总部经济、金融服务、创新创意、会展旅游等为主体的现代服务业体系基本建成，辐射带动作用不断增强，中心城区的首位度显著提升。以现代农业为基础、装备制造业为主导、现代服务业为引领，以枢纽经济为显著特征、符合商丘实际的产业结构更加合理。基本建成区域健康医疗中心、科技教育创新中心、物流配送分拨中心、承接产业转移制造中心。

期待二

基本建成通达便捷的立体化综合交通枢纽

“十字”加放射贯通南北、连接东西、通达全国的高铁线网基本形成，网格状高速公路网络更加完善，“三环九放射”“六个城市出入口”“井字加环线”对接周边、全域畅通、高效便捷的快速路系统基本建成，适时推进中心城和市域轨道交通、城际铁路建设。构建多式联运、空铁路河一体的现代化立体交通体系，“一网四港六中心”枢纽布局基本形成。综合交通枢纽支撑和带动经济发展的能力显著增强，全国综合交通枢纽地位不断巩固。

期待三

基本建成城乡一体化发展的新格局

按照向心发展、协同发展、错位发展和重大基础设施统一规划建设的原则，加快形成“一中心两组团五卫星城百镇区”带动千村发展的以城带乡、城乡互补、融合互动的一体化发展格局。全市城镇化率年均增长1．8％左右，中心城区和县城实现市政基础设施“四率”全覆盖，永城区域副中心城市基本建成，柘城、民权、睢县县城人口规模达到30万人以上。强力推动城乡一体化示范区建设，发挥好在产业发展、城市建设等方面的引领作用，成为“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的典范。

期待四

基本建成环境优美的生态体系

环境污染防治攻坚成果得到巩固，市域河流水质全部达标，空气质量优良天数力争300天以上。巩固国家森林城市创建成果，森林覆盖率达到36％以上。五年新增公共绿地面积1500万平方米以上，城市人均公园绿地面积达到12平方米以上。争取早日启动引江济淮等重大水源建设工程，新增引水3．6亿立方米，水源保障能力显著提高。中心城区“九河三湖”水系及沿岸带状公园、大型文化公园、湿地公园、城市游园和街头绿地共同构成宜居生态城的重要支撑。基本形成以黄河故道为主屏障，特色浓郁、环境优美、宜居宜业“天蓝、水清、地绿”的全域生态体系。

期待五

基本建成富有活力的创新前沿和开放高地

深入实施创新驱动发展战略，推进科技创新十大工程，培育一批具有核心竞争力和创新能力的领军型企业，打造一批创新创业综合体，引进一批研发创新团队。加强与著名大学、科研院所合作，共建研发中心、孵化基地、人才培养基地等；依托本地院校，大力发展职业教育，进一步浓厚“大众创业、万众创新”氛围。加强对外开放平台和口岸建设，创建自贸区异地共建区，强化通关便利性建设，依托保税物流中心建设商丘综合保税区，依托铁路物流基地建设铁路一类口岸，全力打造开放型经济和枢纽经济发展的新载体，形成引领经济发展的新引擎。

期待六

基本建成民生保障能力显著提升的幸福城市

实现更加充分的就业，城乡居民收入有较大幅度增长，10分钟便民生活圈基本形成，社区精神文化生活更加丰富，医养健康业得到充分发展。教育医疗、体育休闲、文化娱乐等公共产品供给能力显著增强，社会保障能力和水平不断提升，社会更加和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感，不断提升人民群众的认同感、归属感、自豪感。