《政府工作报告》解读 11个热词引领辉煌2017

今年是党的十九大胜利召开之年，是国家实施供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的工作，对于巩固“十三五”良好开局，夯实全面建成小康社会基础，实现又好又快跨越发展至关重要。商丘市人民政府市长张建慧向商丘市第五届人民代表大会第一次会议所作的《政府工作报告》中，将较大篇幅放在了对发展和民生的关注上。

热词：预期目标

生产总值增长8.5%；一般公共预算收入增长8.5%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；实际利用省外资金增长7%左右；城乡居民收入高于经济增长速度；居民消费价格涨幅3%左右；节能减排等完成省定目标。

热词：工业经济转型

以壮大产业规模、完善产业链条、提升产品科技含量和附加值为关键，以引进和实施重大项目为载体，以晋位升级为目标，强力推进产业集聚区转型发展。

划重点：全市产业集聚区完成固定资产投资1300亿元以上，规模以上工业企业实现主营业务收入2600亿元以上。

早日实现20万吨染整产能目标；推动冷藏运输制造业加快向系列化、规模化、智能化转变；深化金刚石应用领域的研发创新合作。

4个省级高新区争创国家级高新区；开发区加快10平方公里先进装备制造业园区起步区建设步伐。

加快产业集聚区基础设施建设，10月底前，具有一定用热需求规模的产业集聚区实现集中供热，完成“双替代”目标。

热词：脱贫攻坚

把脱贫攻坚放在统揽经济社会发展全局的战略地位，科学谋划，统筹推进，确保实现全市“6633”晋位争优目标。

划重点：力争统筹整合各类资金20亿元，加快实施产业扶贫项目，落实“一乡一园、一村一点”要求，做到扶贫车间贫困村全覆盖。

扶贫再贷款余额达到10亿元以上，扶持增收政策覆盖64.6万贫困人口，实现转移就业2.5万人。

落实健康扶贫各项措施，力争所有贫困村都配备一个标准化卫生室和一名全科医生。

确保贫困家庭学有所教。做好贫困村基础设施建设，对全市842个贫困村，继续实施“九大基础工程”和“六改工程”。

确保7.38万农村贫困人口稳定脱贫。

热词：农业产业化

以种养业结构调整为突破，提升农业产业化发展水平。

划重点：新建高标准粮田60万亩，确保粮食产量稳定在120亿斤以上；适当调减玉米种植面积，加强区域特色农产品品牌建设。

促进农产品加工业发展，增加优质农产品加工品种供给，新认定市级农业产业化龙头企业10家以上。

加快牛、羊、生猪等畜牧标准化养殖小区建设，各县（区）重点培育发展1~2个现代畜牧产业化集群。

促进农业与现代服务业融合发展，研究出台促进土地流转的政策措施，推动土地集中规模经营，新发展专业合作社500家、家庭农场300个、种粮大户200家。培育3~5家本土农业电商企业，市级以上农业产业化龙头企业电子商务率达到60%，打造10个特色农产品电子商务示范乡镇、20个示范村（基地）。

加强重点水利工程建设，新增改善节水灌溉和除涝面积80万亩。

热词：枢纽经济

把电子商务尤其是跨境电子商务和现代物流业，作为发展枢纽经济的先导产业，力争保税物流中心8月底前封关运营，年底前跨境交易额完成10亿元以上。

划重点：加快完成铁路物流基地选址和土地预审等工作，启动临空经济区规划研究。

出台促进电子商务加快发展的扶持政策，每个县（区）规划建设1个电子商务园区，争创2个省级跨境电商示范园区，新增跨境电商应用企业50家。深化与阿里巴巴集团合作，新增线上企业200家，分行业建设跨境电商网上基地。

瞄准物流龙头企业开展招商，力争签约10亿元以上的物流项目1个、5亿元以上的2个、3亿元以上的5个。

热词：现代服务业

以高铁商贸区、商务中心区、古城文化旅游区这“三大主战场”为载体，加快现代服务业发展步伐。

划重点：加快古城历史文化旅游创意创新区建设，着力打响“一城阅尽五千年”旅游品牌。

加快商务中心区建设，以日月湖周边6平方公里为核心，加快文化艺术中心等9个在建项目工程进度。加快高铁商贸区建设，以4.5平方公里核心区为重点，带动道北区域加快发展。

热词：综合交通枢纽

以综合交通枢纽建设为关键，增强城镇基础承载能力。

划重点：加快商丘铁路综合枢纽规划编制，确保商合杭高铁顺利建设，确保新区站站房及站前广场如期开工建设，加快推进高铁换乘中心工程，10月底前投入使用。

力争开工建设商丘机场，完成沱浍河航运桥梁改造，“三环九放射”中的5条道路力争年内开工建设。完善中心城区路网体系，加快主城区十纵十横主干道工程建设。

8月底前开工建设第四水厂扩建工程，确保第八污水处理厂6月底前投运，同步铺设污水管网，提升污水收集处理能力。

10月底前完成丰源热电超洁净排放和新增机组建设任务，新增供热能力500万平方米，同步完成热网建设176公里；完成燃气管网136公里建设任务。

26个安置点、3.8万套安置房6月底之前全部开工建设。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，加强商品住宅用地供应，统筹好住房供给体系，稳定市场预期，促进房地产行业平稳健康发展。

出台鼓励人口转移的户籍政策、社会保障政策等，新增农业转移13.5万人以上。

热词：环境治理

牢固树立“绿水青山就是金山银山”，生态环境就是发展环境的理念，持续打好环境污染防治攻坚战。

划重点：保持大气质量持续好转的态势，确保完成省定目标任务，让“商丘蓝”成为常态。

按期完成沱河、惠济河、东沙河、包河、大沙河等治理，确保流域和过境水质断面长期达标。

以黄河故道、区域河流两岸为主体，完成11.7万亩绿化任务。中心城区开工建设“一园、两桥、三廊、六河、12个便民公园、14块绿地、68条道路”等园林绿化项目。

热词：改革创新

以改革创新为引领，增添发展新动力。

划重点：深入推进行政管理体制改革，再取消、下放一批行政审批事项，6月底前基本建成市县乡村四级网上审批服务体系。

加快商事制度改革，持续打好国企改革攻坚战，深化财税体制改革，完善政府性债务风险防控措施，深化投融资体制改革，全面完成农信社改制组建农商行工作，深化计生服务管理改革。

统筹推进医疗、医保、医药联动改革，全面推进县级公立医院综合改革，有序实施分级诊疗制度，取消药品价格加成，推行按病种付费为主、多种付费方式相结合的医保支付方式。

全面完成土地承包经营权和农村宅基地及房屋确权登记颁证，落实承包土地所有权、承包权、经营权分置政策。

力争全年落地3亿元以上项目50个以上，每个县（区）达到5个以上；全市利用省外资金突破600亿元。

热词：社会事业

以提升公共服务水平为目标，推进社会事业全面发展。着力补齐短板、提升水平，优化基本公共服务供给，不断夯实共享发展基础。

划重点：把区域教育中心建设作为阶段性重点工作，实施优质教育资源倍增计划，力争医专、市一中、市实验幼儿园新校区今年秋季招生。

加快安置区学校建设，支持规范民办教育，大力发展职业教育。

完成“全面改薄”任务，改扩建中小学555所、幼儿园91所、农村寄宿制学校93所；落实“两免一补”政策，实现教育经费随学生流动。

规范实施国家基本公共卫生服务项目，完成209个村室、23个乡镇卫生院建设任务，促进基本公共卫生服务均等化。

推进重点医疗设施建设，市第一人民医院儿童病房楼10月底前投入使用，依托商丘医专老校区，建设市第一人民医院心脑血管、肿瘤和康复分院；实施市第三人民医院搬迁，市第四人民医院新院区投入使用，市妇幼保健院年底前主体完工，示范区利君医院和市中医院新院区分别于7月底、10月底前开工建设。

落实养老服务政策，发展健康养老产业，支持宁陵等县建设健康医养社区。

大力实施文化惠民、公共文化设施提升等工程，做好市规划馆、图书馆、方志馆和市民中心、市青少年活动中心前期工作，力争年内开工建设。

整合域内文化旅游资源，实施黄河故道生态旅游规划建设，做好大运河文化遗产保护与展示，着力打造“一带一路”黄金旅游线上的新亮点。

热词：民生

不断加大投入，办好民生实事，增强人民群众获得感。

划重点：深入实施全民技能振兴工程，全年城镇新增就业5.5万人。

完善社会保障体系，加强农村“三留守”人员关爱和困境儿童保障，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月80元，城乡居民基本医保财政补助标准提高到平均每人每年450元。

深化机关和事业单位养老保险制度改革，落实好退休人员基本养老金政策。

开工建设4个县级残疾人基础服务设施，中心城区实行残疾人免费乘坐公交车。

完成食品药品检验检测中心建设，推进食品安全市县创建，确保群众“舌尖上的安全”。