通达新睢阳 玄鸟正飞翔

睢阳区作为商丘市主城区，站位全市发展大局，争当全市经济社会发展的排头兵。　本版图片除署名外均为本报记者 崔 坤 摄

睢阳区委书记曹月坤、区长栗朝举调研社区网格化管理平台建设。王 志 摄

睢阳区全力推进商丘“金三角”之一的古城保护建设工作。本报记者 魏文慧 摄

睢阳产业集聚区承载功能持续提升。

商丘生态食品产业园建设加快推进。

核心提示

天命玄鸟，降而生商。睢阳，商文化、火文化的故乡，因负载厚重的历史而满面沧桑，又因怀抱美好的未来而朝气昂扬。

华商之源，通达商丘。商丘，是中国历史文化名城、全国重要交通枢纽。睢阳，是商丘市的主城区和市委、市政府所在地。郑徐高铁通车、商杭高铁开建，商丘交通枢纽开启“高铁模式”。通达睢阳，枢纽经济方兴未艾、活力四射！

回眸过去，展望未来。睢阳区正在按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，坚持新理念，适应新常态，把握新机遇，真抓实干，克难攻坚，着力建设文化、生态、宜居、宜游新睢阳，奋力实现全面建成小康社会宏伟目标。

回眸过去，各项事业亮点纷呈

自2011年市四次党代会和区四次党代会以来，睢阳区以全面加强党的建设为统领，各项事业亮点纷呈，为全面建成小康社会积累了经验、奠定了基础。

党的建设得到新加强。五年来，睢阳区坚持党要管党、从严治党，党的执政能力建设和先进性建设进一步增强，思想理论武装工作更加深入，领导班子和干部队伍建设扎实推进，干部选拔任用和日常监督不断规范，作风建设持续深化，“廉洁睢阳”建设深入推进。

脱贫攻坚取得新成效。五年来，睢阳区坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，全面落实精准扶贫要求，构建了财政专项扶贫、单位驻村扶贫、社会帮助扶贫新格局。五年投入财政扶贫资金3178万元，消除贫困人口2.3万人，完成整村脱贫19个村。农民人均纯收入由2010年的5092元增加到2015年的9300元，年均增长12.7%。

综合实力再上新水平。五年来，睢阳区经济发展迈上新台阶。2015年，全区生产总值191.8亿元，是2010年的1.6倍，年均增长10.3%；全社会固定资产投资188亿元、社会消费品零售总额107.5亿元，五年翻了一番；一般公共预算收入8.9亿元，是2010年的3.1倍，年均增长25.1%；城镇居民人均可支配收入2.4万元，是2010年的1.6倍，年均增长10.4%。产业结构不断优化，三次产业比例逐渐协调，第三产业增加值占全区生产总值比重达41.9%，五年提高9.6个百分点。

经济发展呈现新格局。五年来，睢阳区巩固传统产业、壮大优势产业、培植新兴产业，新型工业经济、新型城区经济、新型文化旅游经济等支撑作用明显增强。工业经济运行稳中有升，经济总量、增速均居全市第二位。

商丘古城保护利用开启新篇章。五年中，商丘古城保护建设工作取得实质性突破，《商丘古城旅游区归德府城修建性详细规划》《商丘历代古城遗址保护与利用规划》顺利通过评审；东南城墙维修加固工程和陈氏四合院主体修复工程已经完成；美人胡同、城隍庙等一批项目相继开工建设，古城历史文化风貌逐步再现。

城市建设与管理实现新突破。五年来，睢阳区坚持城市建设和管理同步推进，城市环境和功能持续优化，“六城”联创成效显著，为我市创建双拥模范城、优秀旅游城、国家园林城和国家森林城市作出了突出贡献。

“三农”工作迈上新台阶。五年来，睢阳区坚持抓特色、促调整、增效益，农业、农村呈现良好发展态势。2015年，粮食总产量53万吨，实现12年连续增产。加快农业产业化发展，规模化养殖发展迅速，农田水利基本建设成效显著。生态文明建设扎实推进，深入开展“美丽睢阳·整洁村镇”活动。

精神文明建设取得新成效。五年来，睢阳区坚持培育和践行社会主义核心价值观，推动精神文明与物质文明协调发展；积极开展创建全国文明城市活动，共建共享的创建理念深入人心。

民生福祉得到新提升。五年来，睢阳区坚持把社会建设摆到更加重要的位置，民生事业发展和社会治理水平稳步提高，社会保障体系日益完善，城乡最低生活保障标准大幅提高，住房保障得到加强，实施安全饮水工程，教育投入持续加大，医疗卫生事业快速发展，安全生产切实加强，落实食品药品安全责任。

民主与法治建设取得新进步。五年来，睢阳区坚持总揽全局、协调各方，维护了团结和谐、法治有序的良好局面。发挥人大权力机关作用，支持政协发挥协商民主重要渠道作用，巩固壮大统一战线，深入推进平安睢阳建设，全面推进依法治区，法制宣传教育实现全覆盖。

负重拼搏，争当全市发展排头兵

市委提出了“一心一廊两轴五组团”发展格局，睢阳区作为商丘市中心城区，是“一心”格局中的核心，要站位全市发展大局。今年以来，睢阳区新一届党委在市委、市政府坚强带领下，坚持一心引领、优先发展、率先突破，争当全市经济社会发展的排头兵。

今年以来，睢阳区以党建工作为统领，以密切党群干群关系为突破口，不断创新党建工作。“两学一做”学习教育扎实推进，睢阳区精心设计“六着力六提升”活动这一载体，为深化“两学一做”学习教育提供了抓手和平台。区、乡党委换届工作圆满完成，基层组织建设水平不断提升。打造“红色网络教育家园”党建新品牌新平台，领导班子和干部队伍建设持续加强，人才作用进一步发挥。

今年以来，睢阳区一手抓大气污染防治，一手抓经济社会发展，务实重干，主动作为，全区经济社会实现了稳步健康发展。在经济工作上，睢阳区以加快“中心城区和商丘古城文化旅游产业园区、睢阳产业集聚区、商丘生态食品产业园”一区三园建设为抓手，强力推进经济发展平台建设和支柱产业建设。1—7月份，全区规模以上工业增加值完成42亿元，增长9.8%，增速居全市第一位；固定资产投资完成123亿元，增长13%；社会消费品零售总额完成60.5亿元，增长12.4%；一般公共预算收入完成6.1亿元，增长28.3%，其中税收收入完成4.9亿元，增长40.8%。

加大市政投资力度，加快中心城区建设与管理步伐。2016年，计划建设道路56条，总投资8.48亿元，目前已开工建设44条，完成投资5.6亿元。其中，学院路、银河路、宇航路等15条道路已完工，紫荆路、康复路、应天路等道路正在紧张施工。商都公园、湿地公园、古宋河畔等顺利推进。忠民河、蔡河、康林河已完成清淤，古宋河等清淤将陆续进行。积极推进大棚户区改造，打造宜居宜游环境。对南湖景区所有花草树木适时浇水、防虫。对城区进行全面整治和改造，加快弱电入地活动。实行网格化，加强巡逻。积极做好大气污染防治，加大查处力度，督促施工企业严格落实“五个到位”“六个百分之百”“十项措施”。

努力壮大城区经济工作。积极发展总部经济、楼宇经济，建信人寿保险已落地运营，都邦财险、恒邦保险已经签约，郑州银行商丘分行、中原农险、泰康人寿等5个总部经济项目正在洽谈。大力发展市场主体经济。全区累计登记各类市场主体共35877户，2016年新发展市场主体5884户，新发展市场主体数目前位居全市第一名。依托项目打造的城市综合体项目，如商丘国贸360广场、红星美凯龙·瑞华新时代广场、商丘海洋世界等项目将全面提升睢阳区城市品位。

全力推进古城保护与利用工作。商丘古城文化旅游产业园区建设，重点围绕“一线、一片、一业态”（一公里旅游线路、东南城湖片区拓宽、业态植入）进行全局谋划，统筹运作，今年国庆节，商丘古城将以全新的面貌呈现在世人面前。总投资18亿元的商丘古城棚户区改造安置房项目进展顺利。截至目前，已开工的阏伯社区一期、华商东苑、梦缘小区等三块地总投资12亿元，已完成投资约5.5亿元，计划2016年底前陆续交付使用。阏伯社区二期已于今年8月31日破土动工。2号地计划进行PPP模式整体打包实施建设。

工业园区承载功能持续提升。截至8月底，睢阳产业集聚区共入驻企业172家，其中规模以上企业66家，预计实现规模以上企业营业收入147亿元，同比增长16%；完成固定资产投资114亿元，同比增长35%；建成区面积超过6平方公里。商丘生态食品产业园建设进一步加快。商丘生态食品产业园“两纵四横”主干道路网建设加快推进。总投资约4.5亿元，全长22.9千米的12条道路中三条道路已竣工并通过验收，7条道路目前已完成工程总量的约45%。招商引资工作取得成效。今年新落地开工亿元以上招商引资项目有：投资3亿元的苏美达工业园A区项目，投资3亿元的苏美达工业园B区项目；投资22亿元的商丘国龙新材料项目；投资26亿元的河南省中联玻璃有限公司项目；投资1.65亿元的嘉信仓储物流中心项目。

展望未来，全面建成小康社会

新一届睢阳区委任期的五年，是睢阳区全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期、全面推进依法治国和全面从严治党的关键期。团结带领全区党员干部群众完成“十三五”时期的各项工作目标任务，是新一届区委班子的政治任务和本职要求。

今后五年，睢阳区经济社会发展将按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“持续求进、好中求快”工作总基调，适应经济发展新常态，加快供给侧结构性改革，做大做强工业经济、城区经济、文化旅游经济“三大板块”，促进经济社会发展提质增效升级，如期实现全面建成小康社会目标。

今后五年，睢阳区要始终坚持发展第一要务，实现全区经济社会全面协调可持续发展。睢阳区将紧盯“十三五”时期目标任务，把睢阳发展定位到全市发展大局中统筹谋划；进一步突出重点，重点抓好产业集聚区、生态食品产业园区、古城文化旅游产业园区三大园区建设；进一步强化招商引资，坚持招大引强，从吃住行方面高起点高标准培植古城业态，提升品位，把商丘古城建成国际旅游城；进一步提升城市建设水平，遵循城市发展规律，坚持产城相融、人城相融，实现以产兴城、以产促城，增强中心城区辐射力和带动力”等一系列指示要求，坚持科学发展，立足创新发展，努力推进全区经济社会全面协调可持续发展。

今后五年，睢阳区将加大商丘“金三角”之一的古城保护建设力度，做到建成一片，利用一片，成功一片。科学规划商丘古城46平方公里文化旅游产业园区整体布局。高度重视文物保护，做好做细文物修缮维护。重视本土文化植入，融入豫东民俗文化、火文化、商文化等传统文化元素。加大生态景观建设，实施城湖、湖岸改造，丰绿增水，恢复绿色生态的古城景观。创建全国5A级文化旅游景区，叫响“天下归德、古城商丘”品牌，提升“华商之源、通达商丘”美誉度。到2019年“十一”前，把商丘古城建成国际旅游城并向世人开放。进一步加快大棚户区改造步伐，做好商丘古城居民安置工作，到2018年年底，全面完成大棚户区改造工作任务。

今后五年，睢阳区将以更加美好的前景展现在我们面前：

党的建设全面加强。党的组织更加健全，基层基础更加稳固，党员队伍更加纯洁，党群干群关系更加密切，各级领导班子更加坚强有力，党的建设科学化水平和党的执政能力全面提升。

综合经济实力持续攀升。到2020年，全区生产总值超过310亿元，全社会固定资产投资五年累计完成1512亿元；一般公共预算收入与经济社会发展水平相适应，与生产总值同步增长。

人民生活质量显著提高。城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入保持年均增长9%；城乡居民养老保险和医疗保险实现全覆盖，基本实现城乡公共服务均等化。

城乡统筹发展更加协调。城乡居民生活条件基本实现同质化，全区环境优美，宜居宜游，社会和谐稳定，人民生活更加幸福。到2020年，森林覆盖率超过30%，城市人均公共绿地面积超过13平方米。

社会管理与服务日益完善。体制机制更加健全，服务水平进一步提升，群众合法权益得到切实保障，社会公平正义得到有效维护，民主法制进一步加强，社会文明程度普遍提升。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

睢阳区正在按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，坚持新理念，适应新常态，把握新机遇，真抓实干，克难攻坚，着力建设文化、生态、宜居、宜游新睢阳，奋力实现全面建成小康社会宏伟目标。一个肩负千年古城人文荣耀的新睢阳，正走在复兴的征程上！