中国为贫困农民配备保障房

新华社南昌6月27日电(记者高皓亮沈洋)6月，赣南山区多雨，连日雨水冲刷，客家新屋的黛色屋脊在青山环绕中更加醒目。豆大雨点敲打窗户，65岁的钟福永就着玻璃窗的亮光，细心帮妻子洗菜。

然而，就在两个月前，钟福永一家还住在一栋比自己还年长的土坯老屋中。“屋内阴暗潮湿，只要一下雨，接水的盆摆满地。想修补一下，但房顶木头老化，翻瓦工人没敢上去。”

老屋见证了钟福永一家的悲欢离合。在老屋中出生的钟福永，拉扯两个儿子长大成人。后来，又是在老屋中，两个儿子一个罹患尿毒症离世，一个遭遇一场车祸早逝。要还儿子治病欠下的债，可妻子脑溢血又要做手术……大病、灾难让这个家陷入困境，建新房遥遥无期，透风漏雨的老屋住了一年又一年。

然而，即便是那座透风漏雨的老屋，两个月前又被一场大火烧成废墟，一家子挤住到儿媳的家里。但好在老人的窘境没有持续太久。

老人所在的江西安远县鹤仔镇半迳村由政府出资，在村口建起了6栋保障房，专门供给村里没能力修建房屋的村民居住。经过申请和民主评议，钟福永一家搬进了一套两室一厅的新房。

此前，由政府提供的保障性住房一般只出现在城市，为极度贫困农民配备保障房是赣南的创新。

有一次航班晚点，赣州市委书记李炳军到机场周边的村庄转转，一户人家的房屋破旧情况让他大为吃惊。房屋的主人告诉他，自己的房子还不算最差的，有户人家还住在临时搭建的工棚里。

80多年前，赣南是原中央苏区的主体，为中国革命作出了重大贡献。5年前，中国政府专门出台文件，在当地实施农村危旧土坯房改造工程，采取政府补助和农民自筹方式，改造农村危旧土坯房69.5万户，近300万农民住上了新房，但还有部分特困群众因无力筹资，仍然居住在危房中。

要为特困家庭兜住基本住房保障底线。经过摸排，2016年6月，赣州市政府出台《农村保障房建设工作实施方案》，提出在全市932个贫困村每村建设10套左右保障性住房，采取政府兜底、交钥匙的办法，由乡村或理事会统建产权共有的小户型房。

2016年，赣州建成农村保障房8683套，今年春节前已全部分给住房特困户。

赣州市城乡建设局副局长王振旗说，对农村无房或居住在危房，且确实需要政府兜底保障安全住房的困难群众，政府部门严格按照公开、公示的原则，对住户的申请进行审核，予以纳入农村保障房安置范围。当他们已脱贫致富或者过世，则需要退还房子，留给更需要的贫困农民。

在于都县，夫妻均患有小儿麻痹症的刘福华一家，2017年春节前搬进了禾丰镇隘下保障房安置点。两室一厅的新房宽敞明亮，而最让刘福华喜欢的是屋内设有卫生间，腿脚不便的他们下雨天再也不用冒着摔倒的危险外出上厕所。

“做梦都没想到，能住上和城里一样的楼房。”刘福华的母亲黄丰娣81岁，坐在当地政府采购的席梦思床上，这个住了80年土坯房老人不禁感慨，能亲眼看到两个小孙子住上不怕风雨的新房，自己终于可以安享晚年了。

中共十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

江西扶贫和移民办公室政策法规处副处长龚保亮认为，赣南探索为极度贫困农民建造保障房，是实现“十三五”脱贫攻坚目标更加有效的举措，是精准扶贫的进一步深化。

除了为极度贫困群众建保障房，有的地区还探索为失地农民和一般农民家庭建保障房。

今年初，山东省济南市天桥区草庙王村的失地农民住进了政府配建的保障房。今年10月，草庙王村还将启动二期失地保障房建设。

此前，福建平潭也为农民建设了保障房，让为平潭全岛开放开发作出贡献的农民实现安居梦，共享开放开发成果。