永城市为了加快“白色经济”发展，着力转变政府职能，始终在“政府扶持、政策支持、强化服务、优化环境”上精心做文章。“白色经济”，即面粉食品产业。通过科学运作和不懈努力，有力地推进了全市面粉食品企业又好又快发展，使面粉食品企业由少变多、由弱变强，规模愈来愈大。全市已有规模型面粉食品企业140多家，年设计加工能力30亿公斤，成为全国最大的面粉生产基地。产品六大系列30多个品牌，畅销全国30多个省市，并打入朝鲜、韩国及东南亚等国际市场。永城市荣获了“中国面粉城”、“河南省食品工业强市”称号。

　　出台政策文件。市委、市政府先后出台了《关于做大做强永城面粉食品产业的意见》和《关于鼓励、支持面粉食品产业发展的决定》等政策性文件，对发展“白色经济”制定完善了一套优惠政策。对重点企业实行挂牌保护，在税收上给予充分优惠。在企业用地、资金、技术、项目等方面，为企业大开绿灯，实实在在帮助企业解决问题。

　　完善服务体系。该市完善“五大服务体系”：一是完善培训服务，组织企业人员参加企业管理、财务统计、职能技能等培训班15期，1000余人次；二是完善网络服务，建设“中国中小企业永城网”，访问量和点击率达20余万次，居全省第3位；三是完善科技服务，与科研机构和大专院校开展交流合作，为企业引人才、引技术、购进先进设备；四是完善优化环境服务，每月1—25日为企业安宁日制度，定期召开企业家座谈会，对刁难企业的“四乱”行为严厉查处；五是完善管理咨询服务平台，开通企业咨询热线，组织企业参加项目申报、产品展销、评奖和交流等活动。

　　良好的发展环境，使永城市面粉企业如雨后春笋般迅速发展，仅城关镇工业路两侧就发展面粉企业24家，其中华冠、汇丰、东方、恒汇等10余家面粉企业都是全市骨干龙头企业。

　　吸引外商投资。为了吸引外商落地永城，共创“白色经济”大业，该市制定了一整套招商引资优惠政策，并对重点外资企业负责人实行发放“永城绿卡”办法，成为外商的“护身符”、“通行证”，一大批外商纷纷投资永城。去年以来，韩国、朝鲜、法国、香港、台湾等国家和地区客商先后来永城考察，均有合作意向。目前，日本宫川食品公司和华星粉业集团联合投资的华星宫川强化营养食品一、二期工程已经投产。

　　成立行业协会。为使面粉企业规范化、集约化、规模化，该市市委、市政府通过调研和大量的思想工作，帮助企业成立了永城市面粉工业协会。协会在引导服务面粉企业、提升产品质量、培育品牌和拓宽市场中，充分发挥了强力推动作用，促进永城面粉企业迈向了规模化、行业化、规范化的新征程。

　　架起资金“桥梁”。为了解决企业资金难，市政府专门召开由财委、人行、银信和面粉协会等负责人的协调会、座谈会，为解决面粉企业的贷款问题搭起了接触、了解、沟通、合作的平台，面对面交流探讨。通过反复协调，于2006年7月成立了永城市面粉行业贷款联保协会，使企业贷款难的问题终于得到解决，从而有力地促进了企业快速发展。

　　组建企业集团。2007年，在市委、市政府的大力支持下，华星面粉有限公司、宫川食品有限公司、华星食用油有限公司、金龙塑编有限公司等四家企业联合组建了“河南华星粉业集团”，注册资金7000万元，总资产1.3亿元。目前，正在积极引导汇丰面粉有限公司、鑫麦园面粉有限公司、华冠面粉有限公司、永新面粉有限公司等四家企业成立第二个面粉集团。

　　举办大型节会。该市本着“政府主导、企业支持、社会参与、市场化运作”的办会宗旨，已成功举办三届全国面粉食品行业经贸洽谈会。三届“国字号”盛会，有力地促进了全国面粉食品企业的交流与合作，促进了永城的招商引资、城市建设和旅游开发。大会期间，达成面粉食品供销业务3186宗，成交总额73.16亿元，达成外商投资合作协议162个，合同资金38.5亿元。协商在永城成立了中国面粉食品企业家联谊会，建立了与全国面粉食品企业联系联谊的网络。经国家质检总局批准，在永城创建了中国面粉质量监测研发中心，这是全国面粉行业的第一家权威质检机构，目前已经建成正在调试，确立了永城在全国面粉食品行业中拥有重要地位，奠定了坚实根基。优势得天独厚，前景无限广阔，大大提高了永城面粉食品的知名度和美誉度。