商丘市委、市政府选派千名优秀干部在7月下旬分赴全国各地离岗招商。而在两个月之前，商丘市刚刚因出台公务员下海的文件引出全国关注。频繁在公务员干部身上大动脑筋，其背后也含有政府机构改革的意图。

　　□经济视点报记者 李登攀

　　7月16日下午6时，当李新民与同事从会议室走下楼的时候，他们刚刚开完一天的会议。

　　虽然此时已接近下班时间，但是李新民今天的工作并没有结束，他还要召集他们部门的9名科员干部再开一个部门会议。

　　会议的中心议题与招商引资工作有关。

　　李新民是商丘市商务局(招商局)招商联络协调科科长，除此之外，他还有两个身份，一是《关于开展千名优秀干部离岗招商行动的意见》(以下简称《意见》)的起草与修订者，二是千名离岗招商优秀干部其中之一的参与者。

　　7月11日，商丘市委、市政府出台了《关于开展千名优秀干部离岗招商行动的意见》，决定选派千名优秀干部在7月下旬分赴全国各地离岗招商。《意见》一出，立刻成为舆论热点。

　　“目前我们正抓紧时间印制《招商知识手册》，以便赶到19日(千名优秀干部离岗招商行动)培训用。”半个多小时的会议结束后，李新民向记者讲起了“招商行动”的台前幕后及最新进展。

　　千人专职招商

　　李新民是此次商丘市招商行动的第一个报名者。商丘市商务局有职员约90人，经过市委市政府动员后，全局约有30人参加报名。但是，为了不因这个行动而影响原单位的正常工作，按照《意见》规定，要求每个单位1~2名干部参加此次离岗招商行动。

　　“从6月20日开始讨论到7月9日定稿，这其间反反复复修改不下18次。”对于《意见》的出台，李新民这样解释其过程的复杂和繁琐程度。

　　商丘市委、市政府对此次招商行动给出了明确要求：在全市广泛深入开展千名优秀干部离岗招商行动，以此培养锻炼干部，引进一批重大项目，为商丘跨越发展储备后劲。

　　“经济要发展，就要靠工业立市，而工业就是靠项目。”李新民对商丘的经济现状深有体会。

　　在定稿后的第三天，即7月11日，该《意见》便在商丘市人民政府网站上予以公布。接下来便是动员、报名、培训、实施一系列过程。

　　《意见》要求，各县(市、区)选派不少于100人，市直招商引资责任单位各选派1～2人，市属重点企业各选派2～3人。选派干部要与原工作岗位脱钩，专职开展为期两年的招商引资工作，在此期间职位及各项待遇不变。并要求每名干部每年的招商引资指标是1000万的项目2个，3000万的项目1个。

　　另外，此次招商行动对落地项目、奖惩办法等也做出了具体规定。商丘市委、市政府把招商引资经历也作为干部任用提拔的重要条件之一。

　　此次千名优秀干部离岗招商行动将于7月底正式“走出去”。届时，千名干部将各奔东西，全力以赴开展招商引资工作，以此来带动商丘未来的经济繁荣发展。

　　推动政府机构改革

　　加大招商引资力度，推动当地经济发展是商丘市此次千人大招商的主要目的，而其背后还有另一层原因：推动政府机构改革。

　　在这次千人招商行动之前，商丘还曾于今年5月下旬开展全民创业活动，并拿出数十万元财政资金鼓励公务员辞职经商。

　　为了做好创业、招商的工作，商丘市还专门成立了“思想大解放、经济大发展、全民大创业”三大活动领导小组。

　　“虽然如此，可实施的效果不是太理想。此次千名优秀干部离岗招商可以看作是全民创业的一个延续。”李新民介绍说。

　　频繁在公务员、干部身上大动脑筋，其背后也含有政府机构改革的意图。

　　据了解，商丘市各单位人员普遍存在超编现象。按照“全民大创业”活动的新规定，超编单位的工作人员实行竞争上岗，竞争不上的3年内“带薪离岗创业”，之后就予以分流。

　　另外，改变政府机关人员观念也是目的之一。

　　商丘市委书记王保存曾在多次会议上批评下属干部的“守摊子、熬资历”行为，认为这些人拖了商丘发展的后腿。

　　用王保存在该次动员会议上的话说，通过这样的活动就是要在干部队伍中“五破五立”：破除等靠依赖、守土恋家的陈旧意识，树立自强自立、艰苦创业的观念；破除迷恋权位、不思进取的官本位意识，树立勇闯市场、开拓新路的观念；破除目光短浅、固步自封的落后意识，树立胸怀全局、开放合作的观念；破除部门至上、各行其是的本位主义意识，树立服务大局、服从发展的观念；破除不负责任、作风不实的浮躁意识，树立恪尽职守、真抓实干的观念。

　　“政府利用这样的机会一是为了培养锻炼有能力的干部，二也是为了淘汰一部分干部。”李新民说，“这个活动特别是能调动市直部门干部的积极性。”

　　在“非议”中前行

　　“商丘搞的太晚了，如果提前十年搞，现在的商丘也不会是这个样子。”在李新民眼里，商丘人陈旧保守的思想、商丘经济基础差、存量不足、原始积累少等便成了商丘经济发展的“软肋”。这样，商丘的发展就需要“思想大解放”，需要引进一些大项目。

　　但是，无论是鼓励干部下海创业，还是让干部走出去离岗招商，这两项举措从一开始出台时便惹来众多争议。

　　5月份的《关于扩大对外开放促进全民创业的若干规定》一出台，便引起公众一片哗然，“官员下海，是耶非耶？”、“辞官创业者补偿金谁埋单？”等等迅速出现在各媒体和网站论坛上，甚至国家商务部官方网站上也进行了转载。

　　而针对这次千名优秀干部离岗招商的行为，也有不少专家学者发表了自己的看法。

　　“我个人是不赞同这样的做法的。搞经济不是搞运动。”长期从事城市经济研究的中国社会科学院研究员、中国城市经济学会副会长刘维新在7月17日接受《经济视点报》记者采访时认为。

　　“商丘启动的‘千名优秀干部离岗招商行动’，是一种创新。”曾去过商丘两次给某些企业授课的精细管理工程创始人刘先明教授如是说。

　　招商引资是一项历史性和机遇性相结合的工程，商丘前期是否形成了吸引投资的基础和优势，尤为关键。而这个吸引好商人和优投资的基础和优势的形成，绝不是一年、两年就能形成的。

　　“出结果之前，有非议与争论很正常，但我们不会顾及，现在我们需要做的就是埋头苦干。”对于社会的不同看法，商丘市委新闻科副科长周晓琦转述商丘市委、市政府的观点。

　　“(离岗招商)两年过后，肯定有(干部)干不成的。”李新民表示，“在机遇，也在运气。”

　　“举全市之力，从2004年大张旗鼓地搞招商引资开始，招商引资一直就是全市的天字号工程，当时就引起了社会各种非议，但我们就是顶着这种非议，矢志不渝前行。”李新民信心十足，“我们就是要抓住产业转移的机遇，看哪些企业愿意来我们这里投资。”

　　破茧才能重生，“破”后方可大立。商丘，这个在中国历史上被誉为“商业之都”的城市，如今正在开启其复兴的梦想。