3月8日，全国人大代表、商丘市市长王保存作客新华网人民大会堂两会直播间。

3月8日，全国人大代表、商丘市市长王保存作客新华网人民大会堂两会直播间。

　　王保存：探索传统农区的工业化之路

　　3月8日，十一届全国人大代表、商丘市人民政府市长王保存在参加十一届全国人民代表大会期间做客新华网，就“加快农区工业化进程”与网民进行了在线交流。

　　记者：作为一个传统农业大市，商丘市是名副其实的粮食主产区，有“国家粮仓”之誉，2007年又被评为全国粮食生产先进市。连续四年粮食总产稳定在100亿斤，去年达到115亿斤。近年来，商丘市在农业向更高水平发展、为国家粮食安全做出新贡献的同时，坚持工业立市，逐步走出了一条农区工业化的发展之路，实现了历史性的突破。今天，我们非常高兴地邀请到十一届全国人大代表、商丘市人民政府市长王保存，就农区加快工业化进程的有关问题和网友们进行在线交流。

　　王市长，欢迎您来到新华网做客！作为一名来自典型农区的全国人大代表，您在这次人代会上特别提出关于加快农区工业化进程的思考，这对于传统农区实现经济跨越式发展有着很重要的借鉴和推广意义。我们想就此对您作一采访。首先请您谈谈农区工业化在全面建设小康社会中的意义怎样？

　　王保存：各位网友大家好！很高兴到新华网和大家在网络上交流。我这次来参加人大会并有机会做客新华网，主要是向来自全国各地特别是发达地区的代表们学习，学习他们在经济社会发展中的成功经验和做法。当然很高兴就大家共同关心的话题和网友们进行探讨和交流。就刚才主持人提问的话题，我认为，全面建设小康社会的重点和难点都在农村。没有农村的小康就没有中国的小康。农村要建设更高水平的小康社会，就必须通过加快推进工业化进程，提高城镇化水平，带动第三产业发展，使更多的农村富余劳动力从土地上走出来，从事二、三产业，提高农业劳动生产率，增加农民收入。

　　商丘市地处河南省东部黄淮平原腹地，豫、鲁、苏、皖四省结合部。辖六县二区一市和一个省级经济开发区。是中华民族火的发源地，是中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城和全国平原绿化先进市。

　　商丘市是典型的内陆传统农区，全市土地面积10704平方公里，人口820多万，农村人口近600万，正如主持人所说，作为一个传统农业大市，商丘市是名副其实的粮食主产区，有“国家粮仓”之誉，近几年粮食产量连年稳定在100亿斤以上，为国家的粮食安全作出了很大贡献。但长期以来产业结构单一，农业比重过大，工业和第三产业比重偏小，大量的农村劳动力滞留在有限的土地上，即使土地回报率再高，收入总量也难以有较大增长。而加快工业化进程，用工业化促进城镇化，带动农业现代化，加快第三产业的发展，更多地转移农村富裕劳动力，大幅度提高农业劳动生产率，是实现农区经济跨越发展的重要举措。

　　通过工业化大量地转移农民以后，政府引导土地合理流转，使农村的土地更多地集中在种田能手手中，为农业科技的推广和农业机械化的应用创造条件和可能。这将最大限度地让农民从繁重的体力劳动中解放出来，从土地的束缚中解放出来，从事劳务输出，发展二、三产业，又必将极大促进农民增收，从而使农村建小康设步入良性循环的快车道。

　　记者：实现农区工业化要达到怎样的目的？

　　王保存：农区工业化要坚持在不放松农业特别是在稳定粮食生产的前提下，走新型工业化的道路，用工业化理念发展农村经济，农业为工业提供更多的原材料，用发展工业的成果反哺农业，促进城乡经济协调发展，走向工农互补、城乡对接、一体化推进的良性轨道。农区工业化的主要目的就是通过资源型起步、链条式延伸、配套式发展，进一步提高工业的整体水平，实现以农业为主向以工业为主的经济模式转变，使资源优势转变为经济优势，最终实现整体经济结构最优化和经济效益最大化。

　　记者：那么作为传统农区，应该如何加快工业化进程？

　　王保存：农区工业化不应等同于一般意义上的工业化，有其自身的规律和特点，尤其要坚持在科学发展观的指导下，跨越传统工业阶段，走符合农区特点的新型工业化道路，这是加快农区工业化进程应特别关注的问题。　

　　一要坚持走新型工业化道路，实施工业的跨越发展。传统工业化的显著特征是大量消耗资源，，是高能耗、高污染、低效益、低效率、低附加值的经济增长方式。而新型工业化大大减少了对资源的依赖，实现了增长方式从粗放到集约的转变，主要体现在从依赖增加资本投入的增长向依靠技术进步的增长转变。商丘市近年来坚持推进农业产业化、农区工业化，不断拉长产业产品链条，提高资源和产品的附加值。骨干企业群体不断壮大，城市功能日趋完善，中心城市和县域经济发展实力明显增强。这些都为加快推进农区工业化准备了基本的基础条件，也为发展新型工业化提供了相当坚实的基础。

　　二要坚持龙头企业带动，实施品牌战略。作为农区，要实施工业化战略，必须着力培植龙头企业，充分发挥其带动和支撑作用。要鼓励企业自主创新，不断增强自主研发能力，形成核心竞争力，增加产品的附加值。对中小企业要按照市场规律进行重组，改变重复建设、重复投入、分散经营、管理粗放的现有格局，提升优势产业的市场份额和竞争能力，引领农区工业化走向更高的水平。

　　三要坚持推进工业园区建设，实施集约节约发展。农区工业化必须集约节约利用土地。稳定粮食生产，走集约发展工业的路子，园区化发展是重要选择。要把众多的企业集中在园区内，增加投资强度。同时完善园区道路、供水、排水、供电、污水处理等基础设施建设，集约使用土地，集中治理污染，大力推进标准厂房建设，实施集约节约发展，让入驻企业实现资源共享，降低企业营运成本和政府服务成本，使工业园区成为加快县域经济发展的主战场。

　　四要大力发展现代服务业。工业化转移出来的大量农民进城工作，变为产业工人，这将促进餐饮、医疗卫生、教育、文化娱乐、保健等保障居民基本生活和全面提高居民素质和科技文化水平的第三产业的发展。随着社会生产力水平的不断提高，社会分工的专门化也不断加强，现代企业的生产和经营也不断细分，专业化分工和专业化生产已成为企业发展的主流模式。发展现代服务业有利于工业的专业化分工，有效地解决企业办社会问题，使工业企业轻装上阵，提高劳动生产率，更好地促进工业的快速发展。

　　五要着力提高城镇化水平。工业化必然推动城镇化发展，而城镇化又为工业化发展提供更多地条件和更大的空间，二者相互促进，共同发展。提高城镇化水平，首先要加快中心城市建设。加强城市道路、燃气、供排水、污水处理、垃圾处理、照明、绿化等基础设施建设，不断完善城市功能。加大城中村和旧城改造力度，充分盘活和利用城市现有土地资源，提升城市品位。搞好县城和小城镇建设，也是转移农村剩余劳动力、拓宽农民就业渠道的重要载体。在推进农区工业化进程中，要根据农区工业化发展的速度、布局，围绕着二、三产业发展需要，有重点、有步骤地建设农区小城镇，特别是要搞好小城镇建设规划，与工业化园区相配套，形成推动工业化发展的小城镇新格局。

　　六要积极推进农业现代化。农区工业化进程的加快更多地转移了农村劳动力，客观上就要求发展现代农业，通过增加资本投入、应用现代科技和装备、适度集中土地和强化组织管理等来提高农业效益。政府要高度重视，积极引导推动农业机械化的推广和应用，引导推动土地流转，把有限的土地集中起来，培养更多的种植能手，实现农业的规模化生产，产业化经营，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

　　记者：您认为加快农区工业化进程中，地方和中央各应作出那些努力？

　　王保存：加快农区工业化进程是一项系统工程，也是一项艰巨任务，势在必行，时不我待。地方党委、政府要在科学发展观的指导下，密切结合各自实际，确定具体措施，加快工作力度，在做好上述工作的同时，还要特别重视招商引资，借力发展；不断优化经济发展环境；加强劳动者素质培训等等。中央要更多地研究对农区工业化的政策支持和扶持推动，以加快欠发达农区发展，尽早实现小康社会的建设目标。