8月18日，中国共产党商丘市第三届委员会第六次全体会议在市行政中心召开。石 松 摄

市委书记王保存在市委三届六次全会上作重要讲话。石松 摄

　　8月18日上午，市委三届六次全会召开。市委书记王保存主持会议并作重要讲话，他强调，要进一步贯彻省委八届八次全会精神,全面落实科学发展观，动员全市广大党员干部群众把思想和行动统一到省委全会精神和决策部署上来，解放思想、振奋精神、开拓创新、扎实工作，以思想的新解放促进经济的大开放，推动商丘的新跨越和新崛起。

　　市委副书记、市长陶明伦代表市委常委会作总结上半年经济社会发展情况、安排部署下半年重点工作的报告。

　　市领导张琼、王国清、王建民、张国伟、董颍生、胡向阳、曾昭宝、李德才、谢玉安等出席会议并在主席台就座。

　　王保存在讲话中首先指出，省委八届八次全会为我们进一步推进“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动、深化“三大”实践活动、做好各项工作指明了方向，提出了新的更高要求，我们要认真学习、深刻领会，深入扎实地开展好大讨论活动，为商丘的跨越发展提供强大动力。要在解放思想中深刻认识和把握科学发展新理念，转变经济发展方式新任务，继续改革开放新要求，创新体制机制新课题和构建和谐社会新目标。贯彻落实省委八届八次全会精神，认真开展大讨论活动，巩固深化“三大”实践活动，是当前的一项重要而紧迫的政治任务。各级领导机关和领导干部特别是主要领导干部要带头加强学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，带头转变思想观念、改进工作作风，以实际行动带动群众，推动大讨论活动深入开展。要把大讨论活动与“三大”实践活动密切结合起来，紧密联系思想实际、工作实际开展大讨论，使思想作风和工作作风都有新改进、新转变，使各项工作都有新变化、新面貌。

　　王保存指出，今年以来，面对复杂多变的形势和异常严峻的挑战，全市上下在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻科学发展观，开拓进取，扎实工作，一手抓经济社会发展，一手抓支援抗震救灾，全市经济实现平稳较快增长，各项工作取得了新的进步。当前我市经济社会发展中还存在不少问题，有些问题还比较突出。我们要认清形势，坚定信心，围绕解放思想、改革开放、科学发展，紧盯全年工作目标，下更大力气，采取更有力的措施，保持经济社会发展的好势头，保持稳定和谐的好局面，确保全年目标任务的完成。当前和今后一个时期，要着力把握和处理好以下六个方面的关系。

　　一是正确处理“好”与“快”的关系，保持经济健康协调快速发展。 “好”,指的是经济增长质量和效益高,经济增长与环境资源相协调；“快”,指的是经济增长要保持一定速度，不能慢下来。从“又快又好”到“又好又快”，不是简单的次序调整，而是发展理念的根本变化。“好”字当头，要围绕发展最具竞争力、最具成长性、最具关联性的产业调结构；要把质量和效益放在更加突出的位置，推动资金、技术等生产要素向科技含量高、市场前景好、产业竞争力强的企业集聚，向符合国家产业政策的项目集聚，向基础产业和基础设施建设项目集聚，向打基础、管长远的重大项目集聚，夯实跨越发展的基础；要用高新技术和先进适用技术装备、改造重点企业、支柱产业，支持重点企业建设研发中心，努力促进科技创新成果转化，提高产业增加值的新技术比重。以“快”促“好”，要抓好重点项目建设，狠抓民营经济发展，培育新的经济增长点。

　　二是正确处理农业现代化与新型工业化的关系，在巩固农业基础地位的同时加快推进工业化。我市是传统农业大区，要加快发展步伐，就必须把“三农”放在重中之重的位置，大力发展现代农业。要夯实农业综合生产能力这个基础，继续为国家粮食安全作贡献；抓住农业结构调整这个重点，使其成为农村经济发展的亮点；抓住农业产业化这个关键，进一步提升农业产业化的层次和水平。要坚定不移地走新型工业化道路，推进工业经济上档次、上规模、上水平。着力培植重点骨干企业，这是我们推进工业化的柱石；加快工业园区建设步伐，使工业园区成为加快县域经济发展的主战场。

　　三是正确处理硬实力与软实力的关系，提高经济发展竞争力。在增强硬实力方面，当前最重要的是做好“国家园林城市”和“林业生态市”的创建工作，完善城市功能，提升城市品位，强化城市管理，改善人居环境，增强投资吸引力和凝聚力，树立商丘对外开放新形象。在培育软实力方面，当前最重要的是优化经济发展软环境。要切实简政放权，各级机关要按照省政府关于 “两转两提”的新要求，紧密结合工作实际，查找差距、找准问题、弄清原因、严格整改，切实优化政务环境，建设服务型政府；要从严治理，出重拳整治不作为、整肃乱作为、整顿慢作为；要建设诚信商丘，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气。

　　四是正确处理经济建设与社会建设的关系，促进经济社会协调发展。对我市确定的十件实事，要进一步分解细化任务，逐类逐项建立台账，搞好督促检查，确保按时完成、群众满意；着眼满足人民群众多样化的物质文化需要，加大对社会事业的投入力度，切实保障人民群众的精神文化权益；提高低收入群众生活水平，确保优惠政策真正落实到低收入家庭，让每一个人都能享受到改革发展的成果。我市发展文化产业潜力巨大，在这方面已经迈出了可喜的一步，得到了中央领导同志的充分肯定。我们要总结经验，突出重点，强力推进，做大品牌，抓实项目，锐意创新，增强文化产业的生命力和竞争力。

　　五是正确处理自强创业与对外开放的关系，实现借船出海、借力发展。我们在“三大”实践活动中，出台了一系列促进全民创业的政策措施，当前和今后一个时期，要不折不扣地落实这些政策措施，激发内在活力，切实做好项目发布、政策支持、融资协调、创业指导工作，积极推进全民创业，在全市形成干部创事业、能人创企业、百姓创家业的生动局面，以此推进民营经济的大发展，努力使民营经济成为商丘经济发展的重要支柱、繁荣市场的主体力量、工业化和城镇化的生力军。继续把招商引资作为扩大开放的重中之重来抓，以专业队伍推进大招商，着眼于引进战略投资者招大商，以机制引导促实效。

　　六是正确处理改革发展与维护稳定的关系，确保社会和谐稳定。

　　要牢记稳定是第一责任，时刻绷紧确保稳定这根弦，一刻也不能忘，一刻也不能松，真正做到守土有责、稳定一方。要大力开展“两集中一建设”活动。认真排查化解矛盾，加强学法用法、做守法公民法制教育，深入开展平安商丘创建活动，强化安全生产管理和监督，加强社会治安综合治理，依法防范和打击犯罪活动，为发展营造一个全面、动态、可持续的和谐稳定环境。

　　王保存最后强调，完成全年目标任务，实现商丘又好又快发展，关键在党、关键在干部。我们一定要以改革创新精神切实加强党的建设、领导班子和干部队伍建设，提高干部素质，转变作风，增强拒腐防变能力，为实现商丘跨越发展提供坚强的政治组织保证。各级各部门要树立正确导向，加强领导班子建设，注重提高干部素质，着力加强各类人才队伍建设；要紧紧围绕提高创造力、凝聚力和战斗力，加强党的基层组织建设。配强村级班子，加强社区和企业党建工作，优化党员管理，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子；要坚持真抓实干，狠抓各项工作的落实，有饱满的工作激情、强烈的发展意识、勇于突破的创新精神、真抓实干的工作作风，努力使商丘在新一轮的竞争中把握先机，赢得跨越发展的主动权；要紧紧围绕增强党的免疫力，切实加强党风廉政建设，坚决查处违纪违法案件，努力形成风清、气顺、心齐、劲足的生动局面。

　　陶明伦在讲话中指出，今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全市人民认真贯彻落实科学发展观，积极应对国际国内经济环境变化和严重自然灾害的挑战，努力化解经济社会运行中出现的矛盾和问题，抢抓机遇，扎实工作，经济社会保持了平稳较快发展的态势。以促进农民增收、推进农业现代化为目标，进一步加大农业结构调整力度，扩大基地生产规模，壮大龙头企业实力，农业产业化和规模化经营进一步加强，“三农”工作成效显著；一批工业重点项目进展顺利，重点企业支撑作用更加明显，工业集聚区建设步伐加快，企业战略重组步伐加快，工业经济运行平稳；一大批项目落户商丘，县域经济和民营经济得到较快发展，招商引资和重点项目建设取得新成效；以创建国家生态园林城市为契机，完善城市功能，提升城市品位，城市建设工作继续推进；深化体制改革，整合文化资源，壮大文化产业，文化名市建设成效明显；全市上下围绕解放思想这一主线，按照“三项创新”、“三项突破”的总体要求，广泛开展了“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动，“三大”实践活动取得阶段性成果；围绕落实省委、省政府确定的十大实事和市委、市政府承诺的十件实事，认真解决关系群众切身利益的上学难、就业难、看病难问题，和谐社会建设扎实推进。

　　陶明伦强调，下半年要重点抓好以下九个方面的工作：一是大力推进工业化进程。要抓好经济运行调节，继续推动银企合作，打好节能减排攻坚战，加快推进工业结构优化升级，抓好工业集聚区建设。二是全面发展农村经济。提高农业产业化经营水平，加强农村基础设施建设，拓宽农民增收渠道，抓好当前的秋田管理，推进社会主义新农村建设，做好防汛和灾害防范工作。三是积极发展现代服务业。着力发展现代物流、交通运输、旅游、文化、商贸等具有比较优势的服务业，积极发展金融证券、信息服务、商务咨询、房地产、社区服务等推动力强、发展潜力大的高成长性服务业，重视农村服务业发展，解决好千家万户小生产和千变万化大市场的衔接问题。四是加强招商引资和重点项目建设工作。开展好优秀干部离岗招商活动，组建专业招商队伍，选出精兵强将，推到招商工作第一线。认真办好第二届国际华商文化节，大力宣传推介商丘，寻找投资机会，扩大合作领域。五是加快园林城市建设步伐。进一步完善城市基础设施，加快道北和“城中村”改造步伐，促进城区协调发展。六是不断推进体制机制创新。深化经济体制改革，落实好鼓励扩大开放、促进全民创业的政策规定，开展增收节支活动，深化农村改革，积极推进城信社改制为城市商业银行、农行股改、农信社组建农村商业银行工作，加强对互联网的管理，为树立商丘良好形象营造舆论环境。七是认真解决关系群众切身利益的问题。以办好“十件实事”为重点，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。八是着力做好社会稳定工作。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，依法及时合理处理群众反映的问题，进一步畅通民意表达渠道，持续开展县（市、区）委书记大接访活动，严格落实安全生产责任制，增强人民群众安全感，促进社会和谐稳定。九是切实加强政府自身建设。在全市政府系统深入开展以转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质为重点的服务型政府建设。

　　市委委员、市委候补委员出席会议。不是市委委员和候补委员的市人大、市政府、市政协党员领导同志，商丘军分区司令员、市中级人民法院院长，市长助理，各县（市、区）长，市委各部委主要负责同志，市纪委副书记，市人大、市政协各工作（专门）委员会党员主要负责同志，市直各正县级单位党组（党委）书记，中央、省驻商正县级单位党组（党委）书记，省驻商新闻单位的党员主要负责同志，驻商党的十七大代表和省八次党代会代表，市三次党代会部分代表列席会议。