7月28日上午，市政府召开第三次全体会议。这次会议的主要任务是，研究分析上半年经济形势，部署下半年重点工作，按照郭庚茂代省长在商丘调研时的重要讲话精神，抓好工作落实，确保全年目标任务的完成。市长陶明伦主持会议并做重要讲话。

　　副市长张国伟、曾昭宝、王清选、李思杰、贾瑞琴、耿清国出席会议。市人大常委会副主任付元清、市政协副主席翟建国应邀出席会议。

　　陶明伦首先分析了我市今年上半年经济发展的特点。他说，我市今年上半年经济社会发展呈现出“四增二升”的特点：（一）农业增加效益。全市共落实粮食直补和综合直补资金7．63亿元，比上年增加3．77亿元，惠及174．2万农户，农民转移性收入增加94．5元，是去年的1．4倍，调动了农民种粮积极性，使广大农民得到了更多的实惠。由于政策好、人努力、天帮忙，今年是商丘历史上小麦播种面积最大、总产和单产最高、收购量最多、价最好的一年。小麦总产占全省的八分之一。（二）工业增加后劲。上半年，全市规模以上工业企业累计实现工业增加值114．6亿元，同比增长20．8％；实现销售收入428．4亿元，增长54．4％；实现利润38．8亿元，增长35．1％。国电民权电厂一期工程一号机组、龙宇煤化工年产50万吨甲醇等大项目先后竣工投产。永煤集团陈四楼矿北风井改建、神火集团薛湖煤矿、龙宇煤化工年产20万吨二甲醚等项目进展顺利。（三）三产增加特色。文化产业不断发展壮大，以“虎业”为代表的特色文化产业快速发展，5月份民权县王公庄农民绘画展在北京军事博物馆举办，产生广泛影响。加强金融生态建设，在第四届中国金融年会上，我市被评为中国金融生态城市。积极推进银企合作，最近将召开银企合作项目洽谈会。旅游产业发展加快，全市共接待国内外游客340．7万人次，旅游收入5．64亿元，同比增长35．2％和22．1％。（四）民生增加内容。全面启动了城镇居民基本医疗保险试点工作，加强对定点医疗服务机构的监督管理，抓好乡镇卫生院和社区卫生所建设，为城镇居民提供就近看病、质优价廉的医疗卫生服务。突出解决城区学校大班额问题，启动了城区新建学校工程，第十六中学已经开工奠基，新城小学、开发区董庄小学、睢阳区张西小学正在积极筹备之中，改变了十多年来市区没有新建一所学校的历史。进一步完善农村合作医疗制度，参合标准由每人50元提高到100元。支援四川地震灾区建设取得阶段性成果。（五）居民消费价格上升。全市居民消费价格同比上涨9．4％。（六）工农业生产成本上升。上半年，农业生产资料价格平均上升11．4％。

　　陶明伦指出，全市各级政府和各部门一要清醒认识经济发展中的深层次矛盾。转变经济发展方式任务艰巨；煤电油运紧张、企业流资紧张；经济发展与资源环境约束矛盾加剧。二要清醒认识我市在黄淮四市发展格局中的差距和不足。从经济总量上看，2007年我市生产总值783．05亿元，在全省处于第九位，在黄淮四市中处于第二位。同时，作为传统农区，我市的县域经济实力也不强。因此，在区域经济竞争日趋激烈的今天，如果我们稍有懈怠，就会掉队落伍，在黄淮四市中率先崛起的目标就难以实现。三要清醒认识维护稳定的职责任务。今年是我国改革开放30周年，北京奥运会举办之年，做好今年的稳定工作具有特殊而重大的意义。

　　凡涉及群众切身利益的问题，对群众应当享有的利益诉求，我们一定要认真办；对经过努力可以办到的事情，要切实加大工作力度，我们一定要尽快办；对一时难以解决的问题，要向群众说清楚、讲明白，并积极创造条件力争早日办成。四要清醒认识政府自身建设中存在的突出问题。全省政府系统组织开展的转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质的“两转两提”活动，是加快推进服务型政府建设的重要举措。我们只有清醒认识面临的挑战和压力，正视自身存在的差距和不足，完善自我，提高素质，才不至于成为时代的落伍者。

　　就如何贯彻落实郭庚茂代省长讲话精神，努力在黄淮四市中率先崛起，陶明伦强调，我们要实现庚茂代省长在我市调研时提出的“乘势而上，提升水平，商丘努力争取在黄淮四市中率先崛起”的目标，深感责任重大，任务光荣而艰巨。今后要着力重点抓好以下几个方面的工作：一是抓项目，提升产业水平。紧紧围绕培育煤化工、农副产品深加工、机械制造、煤电铝四个支柱产业，谋划、储备、争取、快上一批最具成长性、关联性和竞争力的项目。二是抓建管，提升城市水平。以创建国家级园林城市为载体，加快推动城市由“重建设、轻管理”向“建管并重”转变，由城乡分割向城乡一体化转变，由外延、粗放式发展向内涵、集约式发展转变。搞好卫生、交通、经营“三大秩序”整治，把精细化引入城市管理的每一个环节，全面提高城市发展管理水平。三是抓环境，提升开放水平。坚持硬环境、软环境同时抓，为招商引资提供平台，为项目建设创优环境。各县（市、区）工业集聚区要围绕搞好服务、优化环境，引导工业项目的集约发展、集群发展。各部门要按照《商丘市人民政府工作规则》要求，建立健全分工负责、逐级处理、协调配合、运转有序的工作机制。四是抓学习，提升谋划水平。要通过学习，提升科学决策水平和引领科学发展的能力，提升思想政治素质、业务素质和驾驭市场经济的能力，自觉做到站得高、看得远、谋得深、抓得实。要大力弘扬脚踏实地、求真务实的优良作风，倡导立决立行的良好风气，静下心、扑下身、铆足劲，一个项目一个项目地推进，一个方案一个方案地落实，一个规划一个规划地实施，以实际行动抓发展、促崛起，确保全年目标任务完成。

　　各位副市长结合分管工作分别汇报了上半年工作并对下半年工作作了具体安排。

　　市政府市长助理江方众、洪伟、刘惠生及各副秘书长，市政府组成部门主要负责同志出席会议；市直属部门和机构及各县（市、区）政府，中央、省驻商各单位的主要负责同志列席会议；市委有关部门、市人大、市政协、市中级人民法院、市人民检察院有关负责人应邀列席会议。

陶明伦就当前工作提出要求 强化措施 抓住重点 务必完成全年目标任务

　　记者（马基随）7月28日上午，在市政府第三次全体会议上，市长陶明伦强调，当前工作，时间紧、任务重，各县（市、区）和各部门要认真做好当前重点工作，强化措施，加快推进，着力落实，务必完成全年目标任务，促进全市经济社会又好又快发展。

　　陶明伦强调，各级政府和各部门要认真落实好市政府今年承诺要办的10件实事，十件实事件件关系民生，事事符合民意，要把好事办好，要认真对照检查，剖析工作抓得是不是到位，方法是不是有效，找准影响发展的症结，采取有针对性措施，做到责任到位，工作到位，措施到位，确保完成全年目标任务。

　　陶明伦指出，要认真解决当前经济运行中的突出矛盾和问题。一是切实做好煤、电、油、运、气的供应保障。协调组织好煤炭生产和电力调度，确保迎峰度夏和奥运期间电力平稳运行。加强与中石油、中石化和铁路部门的衔接沟通，积极协调做好居民、重点企业用气和运力保障。要完善政策措施，加强分类指导，一个企业一个企业地解决问题，一个企业一个企业地研究解决办法。二是努力克服资金、土地等瓶颈制约。继续推动银企衔接，办好银企合作洽谈会，争取银行对企业的支持，大力推动企业上市工作。加强土地利用管理，搞好土地规划修编，统筹配置用地计划指标，优先保障重大项目建设用地需求。三是打好节能减排攻坚战。要加强环境污染治理，按照省政府要求，全部建成县级污水处理配套管网工程，并完成环保验收，全部建成垃圾处理场升级改造工程。要加快项目建设进度。

　　在下半年工作中，一定要强化重点项目管理，对计划竣工的项目，要倒排工期，责任到人，加强督查，确保如期竣工；对计划新开工的25个项目，要加大协调指导力度，明确开工日期，实行全过程跟踪服务和管理，确保如期开工；对正在谋划的一些重大项目，要强力推进前期工作，积极创造条件，争取更多的项目落地。要善于谋划项目，积极争取项目，使更多的项目在商丘落地，确保固定资产投资快速增长。要抓好秋田管理和防汛工作。重点解决好秋田间排涝、除草、病虫害防治等，引导群众精细化管理秋作物，确保秋粮丰收。当前我市已经进入主汛期，要强化防汛工作行政首长负责制，认真落实责任追究制，科学防范，确保人民群众生命财产安全。 

　　陶明伦最后指出，当前和今后一个时期切实做好对口支援灾区重建工作。对口支援灾区恢复重建工作是党中央的重大决策部署，是灾区人民的迫切需要。各有关单位一定要增强大局意识、责任意识，把思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，动员各方力量，做好对口援建的各项工作，帮助灾区早日恢复生产生活，重建家园。要把握工作重点，办好急事，办好倒房、危房重建等关系民生的大事，办好学校、敬老院、卫生院等公益事业项目。要加强组织领导，采取有力措施，加强管理，确保人员到位、资金到位，为援建工作搞好保障，共同努力完成支援灾区恢复重建工作任务。