就在几年前，柘城县陈青集镇杜庄村的杜万军还是个一文不名的打工者。如今，他已是当地小有名气的“杜老板”。

　　他经营着一家集仔鸡孵化、蛋鸡和肉鸡养殖为一体的综合性养殖厂，产品畅销周口、亳州、开封等十几个市县。“与其给别人打一辈子工，不如好好干，让别人跟我打工。”杜万军这样说。

　　杜万军的经历只是柘城县众多创业者的一个缩影。近年来，该县外出务工返乡人员领办、创办的投资额10万元以上的企业20多个，使5000多名群众实现了就地转移就业。

　　作为农业大县，柘城现有富余劳动力20多万人。如何培养造就更多的创业者，加快人口资源大县向人力资本强县的转变，增添县域经济发展的活力，是柘城县委、县政府正在破解的一道难题。

　　抓宣传，强化创业理念。该县的决策者们深刻认识到，群众思想的解放和理念的更新，是实现经济开放、全民创业的基础。为此，他们通过广播、电视等现代媒介，大力宣传一批在外创业及回乡创业的典型人物和先进经验，炒热群众思想，引导广大外出务工人员破除“小富即安”的狭隘思想，树立“一门心思创业、满腔热情谋发展”的新观念；破除“瞻前顾后、求稳怕险”的保守思想，树立“敢为人先、敢闯兴业”的新观念；破除守“徘徊观望、等靠要”的依赖思想，树立“善抓创业机遇、广辟创业空间”的新观念；破除“弄虚作假、不劳而获”的投机思想，树立“依法经营、诚实守信”的新观念，在全县上下营造出“创业光荣、创业至上”的浓厚氛围，形成了人人想创业、人人讲创业、人人敢创业的生动局面。

　　抓培训，打造创业品牌。拥有一技之长，出得去、留得住是实现创业的先决条件。本着缺什么、补什么，急需什么、先学什么的原则，该县采取政府劳动就业培训和社会力量培训相结合的方式，加强与外地用人企业的沟通和联系，分批分期、多层次、多形式开展了电脑操作、缝纫、摩托修理、钳工、电工、市场营销以及职业道德、法律知识、劳动纪律、安全生产等培训教育，逐步提高全县劳务输出队伍的整体水平，努力打造柘城劳务品牌和创业品牌。惠济乡丁王口村是该县远近闻名的建筑专业村，全村700多人，在外务工人员就达300多人，其中该村的王家华在北京承包了北京城建三公司，资产达1000多万元；王家军承包了北京地铁建筑工程公司，资产达2000多万元，拥有员工2600多人。

　　抓“回归”，优化创业环境。为了吸引更多的在外创业者返乡创业，该县采取了“三管齐下”的策略。一是优化政策环境，放宽创业准入条件，降低工商登记门槛，并为其提供必要的信贷支持；二是优化服务环境，对返乡创业者与外来投资商一样看待，全面推行“一站式”办公、“一条龙”服务，转变政府职能，减少办事程序，切实提高办事效率；三是优化经营环境，认真保护回乡创业农民及其创办企业的合法权益和收益，对侵犯创业农民工合法权益的违法行为依法查处，帮助其早日做大做强。商丘金平安面业有限公司是家住柘城县安平镇的王海涛回乡创办的一家企业。该企业日加工小麦500吨，年产值达1.35亿元。谈及发展历程，王海涛深有感触地说：“我之所以选择回乡创业，一是家乡领导的招商热情与诚意感动了我；二是经过考察发现家乡的创业环境确实比较优越；三是作为柘城人，谁不愿意为家乡的发展贡献一份力量呢？”